1、1专题 4.2 我国的基本经济制度 【重难点“精讲” 】1.公有制经济和非公有制经济公有制经济 非公有制经济性质 社会主义性质 非社会主义性质内容国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分个体经济、私营经济和外资经济地位是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础作用决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济中起主导作用在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用区别政策 巩固和发展公有制经济鼓励、支持、引导非公有制经济发展联系在功能定位上：二者
2、都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体在政策待遇上：国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济提醒 国有经济公有制经济；个体经济私营经济；外资经济外国的投资；混合所有制经济非公有制经济；社会主义经济社会主义市场经济。2公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位 国有经济的主导作用区别 侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用2表现公有资产在社会总资产中占优势国有经济控制国民经济
3、命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上。即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上意义只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用联系增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高提醒 公有制为主体国有经济为主体，公有资产占优势国有资产占优势，因为公有制不仅包括国有经济，还包括集体经济
4、以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济起主导作用不能理解为公有制起主导作用。3我国社会主义初级阶段的基本经济制度是什么内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展形式：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式为什么地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基必然性：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求意义：实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平，必须坚持和完善这一基本经济制度怎 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济
5、，坚持公有制主体地位，发挥国3么办有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济提醒 基本经济制度经济制度。我国的经济制度除了基本经济制度外，还包括分配制度等。命题揭秘：随着公有制经济改革的深入，高考考查也相应增多，一般以公有制经济的具体内容为切入点，以其发展的相关数据为素材，考查公有制经济的地位、作用和实现形式等。以国家对非公有制经济的政策或非公有制经济发展的有关数据为素材，考查非公有制经济的地位和作用
6、等。热考点 1 公有制经济的地位、作用和实现形式典例 1 2016 年 7 月，国务院印发关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于( )推动资源整合，实现国有资本的优化配置 增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力 促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重 完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位A B C D【答案】A4跟踪训练 1 十九大报告提出，实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，巩固和完善
7、农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权，流转土地经营权的意愿，实行所有权、承包权、经营权“三权”分置并行。下列关于“三权分置”改革发挥作用的路径推导正确的是( )明晰土地产权关系维护农民土地所有、承包、经营的权益增加农民收入提高农民积极性 土地经营权有序流转促进土地资源合理利用发展农业适度规模经营提高农业资源利用率 激活农村土地资产增加农民土地财产性收入完善农村基本经营制度推动城乡发展一体化 完善土地所有权、承包权、经营权分置符合生产关系适应生产力发展的客观规律解放和发展农村生产力实现共同富裕A B C D【答案】B【解析】推行“三权分置”改革，明晰土地产权关系，维护集
8、体土地所有而不是农民土地所有，农民获得的是承包、经营的权益，错误；推行“三权分置”改革，激活农村土地资产，有利于增加农民土地财产性收入，完善农村基本经营制度，但与推动城乡发展一体化没有直接关系，推导错误。正确，答案选 B。热考点 2 非公有制经济的地位、作用典例 2 某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于( )发挥不同所有制经济的优势 提高公益类项目的运营效率 让市场决定公共资源的配置 逐步建立国有资本退出机制A B C D5【答案】A跟踪训练 2 (2015全国)阅读材料，完成下面要求。
9、2014 年 10 月，国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015 年 3 月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015 年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有 216 万户，受惠面在 90%以上，减税 51 亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有 2 700 万户，减税 189 亿元。结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。【答案】小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展；小微企业发展面临税负较重、融资难融
10、资贵等困难；税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存与发展；引导和鼓励大众创业、万众创新。【解析】本题考查范围是经济知识，问“理由”也是原因类试题。我们可以从必要性和重要性角度来作答。要从小微企业的独特地位、作用、现状以及国家对待小微企业的政策角度加以分析。失分点 1 混淆公有制经济、国有经济和非公有制经济的地位提醒 在我国国民经济中，公有制经济是主体，国有经济是主导，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。但在市场竞争中各种所有制经济地位平等，它们平等竞争、相互促进。6矫正训练 1 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出要完善产权保护制度。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。完善产权保护制度有利于( )A巩固国有经济在国民经济中的主体地位B各种经济成分在国民经济中起同等作用C形成统一开放竞争有序的现代市场规则D各种所有制经济在市场竞争中平等配置资源【答案】D
