1、专题三 联邦制、两党制、三权分立:以美国为例,1 美国的联邦制,1.知识目标 (1)识记美国联邦制的特点。 (2)了解美国联邦制的利弊。 2.能力目标 通过分析美国联邦与州的关系的演变及美国各州和联邦政府的关系,培养运用具体的、历史的观点分析问题的能力。 3.情感、态度与价值观目标 通过了解美国联邦制的形成与发展,认识到政治体制的健全与完善是一个长期的历史过程,政治文明是社会长期发展的产物,增强对建设社会主义政治文明的信心。,一,二,三,一、从邦联制到联邦制 1.美国是联邦制国家 美国是典型的联邦制国家,宪法规定联邦和州分权。但是,美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。 2.美国历史上的
2、邦联制 (1)起源:北美独立战争结束后,依据1781年生效的邦联条例,美国实行邦联制。 (2)特点:美利坚合众国由13个州组成,各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体,而不是现代意义上的国家。国家真正的权力在各州,邦联政府的权力弱小。,一,二,三,邦联制有哪些弱点? 提示首先,最根本的弱点是,邦联不是现代意义上的国家,只是各州之间的松散联盟。其次,在财政和经济方面,邦联政府既无权向国民征税,又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费,根据各州土地的价值,按比例摊派到各州,但是否缴纳则取决于各州。再次,在国防上,邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军,但军队规模很小,不得不依靠各
3、州民兵的支持。美国在实行邦联制期间,政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。,一,二,三,3.从邦联制到联邦制的转变 1787年美国制宪会议制定了美利坚合众国宪法。依据宪法,美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制,各州的部分权力转交给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充分主权的国家。,000,000,一,二,三,二、美国联邦制的特点 1.联邦与州分享政治权力 根据联邦宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。 2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,都
4、享有对人民的直接管辖权,相互之间不得任意干涉。 3.联邦地位高于州 联邦宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。,一,二,三,三、联邦制的利与弊 1.联邦制的优点 从美国联邦制的历史看,联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。 2.联邦制的弊端 效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。 提醒在美国,全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力。对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。,
5、知识点一,知识点二,1.联邦与州分享政治权力 (1)根据联邦宪法规定,联邦政府享有宪法“列举的权力”,州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 (2)关于州的权力,宪法没有具体规定。一般而言,州的权力主要是处理本州范围内的事务。,知识点一,知识点二,2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 (1)在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互之间不得任意干涉。 (2)联邦设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国
6、际交往的主体,各州也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律。 (3)联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为,州政府也不得干涉联邦事务。 3.联邦地位高于州 联邦宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。,知识点一,知识点二,【例1】 在同一个问题上,美国州与州之间可以采取差距很大的政策,从而使公民可以选择生活在一个政策适合自己道德与文化价值的州里。以赌博为例,有的州允许,有的州则禁止。在赌博问题上各州做法不同是有好处的,因为在这个问题上没有实行统一政策所需要的全国共
7、识。 为什么在同一个问题上州与州之间采取的政策会大相径庭?,知识点一,知识点二,审设问本题要求分析美国各州政策不同的原因,实际是考查对美国联邦制特点的认识。 审材料材料阐述了美国各州之间政策的差异,美国公民可以选择生活在一个政策适合自己道德与文化价值的州里,抓住这一点,结合教材知识分析即可。 定思路应从两个角度回答该问题:首先,美国联邦制下的州拥有的权力是美国各州政策不同的直接原因;其次,美国联邦制存在的深层次原因由美国的国情决定。,知识点一,知识点二,答案:(1)美国是实行联邦制的国家,州的权力主要是处理本州范围内的事务,对本州人民有直接的管辖权。各州有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪
8、法和法律,可根据联邦宪法规定以及本州实际情况采取适合本州的政策。 (2)美国是一个地域辽阔的国家,也是一个移民国家,不同的种族、民族和宗教把不同的文化和道德价值带到社会、经济和政治生活中。如果没有有利于表达分歧和满足不同需要的机制,就不能满足人们的不同需要,就会影响资产阶级政权的稳固。,知识点一,知识点二,针对训练12014年12月3日,以德克萨斯州为首的17个州已联合对奥巴马政府的单边移民政策提起上诉,该政策旨在避免约470万非法移民被驱逐出境。多个由共和党控制的州包括阿拉巴马州、爱达荷州、密西西比州和犹他州等都加入了上诉行列。 美国的各州为什么有权反对奥巴马政府的单边移民政策? 解析:各州
9、之所以能反对联邦政府的单边移民政策,原因在于各州是具有相对主权的完整政治实体,联邦政府的权力是各州让渡的。 答案:美国实行联邦制。联邦政府的权力是各州让渡的,联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力,相互之间不得任意干涉,因此各州有权反对总统签署的单边移民政策。,知识点一,知识点二,知识点一,知识点二,【例2】 从国家结构形式上来看,与单一制国家相比 ( ) 美国的主权不太充分 美国地方政府的独立性较强 美国政府的工作效率比较高 美国的立法权相对分散 A. B. C. D.,知识点一,知识点二,知识点一,知识点二,针对训练2联邦制有其无法克服的局限性,最大的麻烦就是效率低下,其主要原因是( )A.联邦政府面临一系列的社会问题 B.联邦政府的权威不强 C.资产阶级利益集团之间矛盾重重 D.联邦政府与州政府职责不清 解析:造成联邦制效率低下的主要原因是不同的资产阶级利益集团的利益难以完全协调。故应选C项。 答案:C,
