1、1汉 朝 西 汉 初 年 实 行 郡 国 并 行 制 后 引 发 七 国 之 乱 汉 武 帝 颁 布 推恩 令 基 本 解 决 了 王 国 问 题 加 强 了 中 央 集 权唐 朝 实 行 道 州 县 三 级 制 唐 中 期 以 后 在 边 境 重 镇 设 节 度 使 最 终导 致 安 史 之 乱 平 叛 后 出 现 持 续 一 百 多 年 的 藩 镇 割 据 局 面宋 朝实 行 路 州 县 三 级 制 派 文 臣 做 地 方 长 官 设 转 运 使 管 理 地 方财 政 设 通 判 监 督 知 州 同 时 抽 调 地 方 精 兵 充 实 中 央 禁 军 地 方 权 力 大 大 削 弱元 朝
2、创 立 行 省 制 度 全国设十个 行 省 除 此 之 外 还 有 两 个 单 列 的 行政 区 划 腹 里 和 宣 政 院 辖 区 行 省 之 下 设 路 府 州 县 四 级朝 代 措 施 影 响西 汉 设 立 由 亲 信 近 臣 组成的 内朝 拥有决策 权 以 丞 相 为 首 的 外 朝 权 力 遭 到 削 弱削 弱 了 相 权 加 强了 皇 权唐 朝完 善 三 省 六 部 制 中 书 省 门 下 省 和 尚 书 省 分 别 负 责 决 策 审 议 和 执 行 尚 书 省 之 下 设 吏 户 礼 兵 刑 工 六 部相 权 一 分 为 三 相互 牵 制 加 强 了 皇 权 提 高 了 行 政
3、 效 率专 题 一 古 代 中 国 的 政 治 制 度考 点 一 商 周 时 期 的 政 治 制 度（ 一 ） 商 朝 的 政 治 制 度贵 族 以 血 缘 关 系 为 纽 带 神 权 与 王 权 密 切 结 合（ 二 ） 西 周 的 分 封 制 目 的 ： 巩 固 西 周 的 统 治 内 容分 封 对象王 族 功 臣 古 代 帝 王 的 后 代诸 侯 权力在 封 国 内 享 有 世 袭 统 治 权诸 侯 义务对 周 天 子 定 期 朝 贡 并 提 供 军 赋 和力 役初 期 封国齐 鲁 燕 卫 宋 晋 等 维 护 工 具 ： 礼 乐 制 度 作 用 ： 有 利 于 稳 定 当 时 的 政 治
4、 秩 序 扩 大 西 周的 疆 域 局 限 ： 诸 侯 国 拥 有 较 大 的 独 立 性 诸 侯 权 力 过 大 容 易 发 展 成 地 方 割 据 势 力 到 西 周 后 期 诸 侯 国 之 间 出 现 强 国 兼 并 弱 国 的 形 势 周 天 子 的 权 威 受 到 削 弱（ 三 ） 西 周 宗 法 制 皇 帝 制 度 ： 秦 王 嬴 政 自 称 始 皇 帝 总 揽全 国 政 治 经 济 军 事 大 权 中 央 官 制 ： 设 三 公 即 丞 相 帮 助 皇 帝 处 理 全 国 政 事御 史 大 夫 执 掌 群 臣 奏 章 下 达 皇 帝 诏 令 负 责监察百官 和太尉 负 责 管 理
5、 全 国 军 务 三 公 以 下 设 九 卿 负 责 具 体 事 务 郡 县 制 ： 秦 始 皇 采 纳 李 斯 的 建 议 把 郡 县 制 推 广 到 全 国 郡 县 的 长 官 都 由 皇 帝 任 免 郡 县 制 的 确 立 有 利 于 中 央 集 权 的 加 强 和 国 家 的 统 一（ 三 ） 历 史 影 响 积 极 ： 彻 底 打 破 了 传 统 的 贵 族 分 封 制 奠 定 了 中国 古 代 大 一 统 王 朝 的 基 础 对 此 后 两 千 多 年 的 中 国 政治 制 度 产 生 了 重 要 影 响 消 极 ： 秦 朝 依 靠 皇 帝 的 专 制 权 威 加 强 了 对 人
6、民 的 压 榨 使 人 民 的 处 境 日 趋 恶 劣 造 成 阶 级 矛 盾 迅 速 激 化 秦 王 朝 统 治 迅速 土 崩 瓦 解考 点 三 汉 到 元 政 治 制 度 的 演 变（ 一 ） 中 央 集 权 的 发 展目的巩 固 分 封 制 形 成 的 统 治 秩 序 保 证 王 权 的 稳定含义按 照 血 缘 宗 族 关 系 分 配 政 治 权 力 维 护 政 治联 系 的 一 种 制 度核心嫡 长 子 继 承 制影响形 成 周 天 子 诸 侯 卿 大 夫 士 的 宗 法 等 级 有 利 于 统 治 集 团 内 部 的稳 定 与 团 结 在 此 后 的 长 时 间 里 在 广 大 范
7、围 内 对 中 国 社 会 结 构 产 生 了 重 大影 响 其 内 涵 仍 体 现 在 今 天 我 们 的 日 常 生活 和 观 念 中中 国 早 期 政 治 制 度 的 特 点以 宗 法 制 为 核 心 族 权 与 政 权 结合 家 国 一 体 最 高 执 政 集 团 尚未 实 现 权 力 的 高 度 集 中总 体 趋 势 中 央 权 力 不 断 加 强 地 方 权 力 不 断 削弱（ 二 ） 君 主 专 制 的 演 进考 点 二 秦 中 央 集 权 制 度 的 形 成（ 一 ） 形 成 背 景公 元 前 年 秦 王 嬴 政 统 一 全 国（ 二 ） 基 本 内 容2朝 代 措 施 影 响
8、宋 代实 行 二 府 三 司 制 二 府 即 中 书 门 下 和枢 密 院 分 掌 行 政 和 军 事 三 司 即 管 理 财 政 的 三 个 部 门 另 设 参 知 政 事 为 副 宰 相 牵 制 宰 相 的 权 力分 割 相 权 加 强 了 君 主 专 制元 代 中 央 设 中 书 省 和 枢 密 院 分 掌 行 政 和 军 事 相 权 一 度 强 化分 封 制 郡 县 制 行 省 制不 同 点推 行 时 代推 行 于 西 周 春 秋 时 期 走 向 瓦 解春 秋 战 国时期至 元 建 立 前确 立 于 元 朝地 方 和 中 央 的 关 系诸 侯 国 相 对 独 立于 中 央 政 府 诸
9、侯 的 权 力 和 地 位 可 以 世 袭郡 县 是 中 央 政府 下 属 的地方行 政 机 构 官 吏 都 由 皇 帝 直 接 任 免行 省 是 中 书 省 的 派 出 机 构 行 省 长 官 对 中 央 负 责作 用在 一 定 时 期 内 产生 过 一 些 积 极 作 用 但 从 长 远 来 看 不 利 于 国 家 的 统 一 和 社 会 的 安 定郡 县 制 和 行 省 制 不 仅 在 当 时 有 效 地 加 强 了 中 央 集 权 维 护 了 国 家 的 统 一 而 且 经 过 后 世 的 调 整 和 补 充 其 积 极 作 用 愈 益 明 显相 同 点 都 是 中 国 古 代 社 会
10、 重 要 的 地 方 行 政 制 度 都 是 为 了 巩固 统 治 都 在 一 定 时 期 内 产 生 过 积 极 影 响总 体 趋 势 相 权 不 断 削 弱 皇 权不 断 加 强（ 三 ） 选 官 制 度 的 演 化续 表 皇 帝 个 人 专 断 独 裁 集 国 家 最 高 权 力 于 一 身中 央 集 权 制 度 是 相 对 于 地 方 分 权 而 言 的 其 特点 是 地 方 政 府 在 政 治 经 济 军 事 方 面 没 有 独 立性 必 须 严 格 服 从 中 央 政 府 的 命 令 一 切 受 制 于中 央二 者 之 间 的 联 系 地 方 和 中 央 都 必 须 服 从 皇 帝
11、一 人 专 制 皇 权 的 强 弱 与 中 央 集 权 的 程 度 紧 密 相 关形 成 条 件经 济 条 件 封 建 自 然 经 济 的 分 散 性 需 要 强 有 力的 中 央 集 权 来 加 以 保 护 世 官 制 先 秦 时 期 实 行 的 贵 族 子 弟 世 代继 承 祖 上 权 位 的 制 度 察 举 制 由 官 吏 察 访 人 才 向 中 央 推 荐 最 后 由 中 央 予 以 任 用 的 选 官 制 度汉 武 帝 时 期 诏 令 中 央 和 地 方 高 官 向 朝 廷 举 荐 人 才 做 官魏 晋 南 北 朝 时 期 察 举 制 发 展 为 九 品中 正 制评 价 察 举 制
12、体 现 出 封 闭 的 特 征 其 形 式 是 以官 举 士 权 操 于 上 民 意 无 从 体 现 科 举 制 通 过 考 试 的 办 法 选 拔 官 吏 的 制 度实 施 从 隋 朝 创 立 科 举 制 开 始 其 成 为 主 要 选 官 制 度 明 清 时 期 发 展 为 八 股取 士进 步 性 科 举 制 破 除 了 世 家 大 族 垄 断 官场 的 局 面 保 证 了 专 制 政 府 行 政 人 员 的 来 源 及 文 化素 养 提 高 了 行 政 效 率 有 益 于 社 会 重 学 风 气 的 形 成 在 一 定 程 度 上 体 现 了 社 会 公 平 与 公 正 中 央 政 府
13、掌 握 了 选 官 权 加 强 了 中 央 集 权局 限 性 科 举 考 试 的 内 容 多 为 儒 家 经 典 压 抑 了 知 识 分 子 的 进 取 精 神 和 创 造意 识 比 较 中 国 古 代 三 大 地 方 行 政 制 度政 治 条 件 地 主 阶 级 维 护 本 阶 级 统 治 的 需 要 秦 灭 六 国建 立 统 一 的 王 朝思 想 条 件 战 国 时 期 法 家 代 表 韩 非 子 提 出 专 制 主 义 中 央 集 权 理 论主 要 特 点 皇 权 至高 无 上 两 对 基 本 矛盾 长 期 存 在一 是 中 央 内 部 皇 权 与 相 权 的 矛 盾 其 发 展 趋势
14、是 皇 权 不 断 加 强 相 权 不 断 削 弱二 是 中 央 与 地 方 的 矛 盾 其 发 展 趋 势 是 中 央 权 力 不 断 加 强 地 方 权 力 不 断 削 弱影 响 积 极 方面经 济 上 有 利 于 有 效 地 组 织 人 力 物 力 从 事 大规 模 的 经 济 活 动 为 封 建 经 济 的 发 展 创 造 了 条 件 也 为 中 华 文 明 长 期 领 先 于 世 界 奠 定 了 基 础政 治 上 有 利 于 民 族 交 融 抵 御 外 来 侵 略 一 定 程 度 上 促 进 了 统 一 的 多 民 族 国 家 的巩 固 与 发 展思 想 文 化 上 有 利 于 各
15、地 区 各 民 族 间 文 化 的 交流 推 动 了 先 进 的 生 产 技 术 和 文 化 在 较 广 阔 的 范 围内 传 播消 极 方面经 济 上 封 建 社 会 后 期 日 益 束 缚 生 产 力 的 发 展 妨 碍 社 会 的 进 步 和 资 本 主 义 萌 芽 的 成 长 造 成 中国 社 会 的 落 后政 治 上 以 强 化 君 主 专 制 为 核 心 形 成 了 长 期的 人 治 传 统 民 主 政 治 无 从 发 展 极 易 出 现 政治 腐 败 现 象 形 成 暴 政 派 生 出 庞 大 的 官 僚 队 伍 和 特权 阶 层思 想 上 专 制 统 治 严 格 控 制 思 想
16、 文 化 造 成 人民 的 愚 昧 与落 后 严 重 阻 碍 科 技进 步考 点 四 明 清 君 主 专 制 制 度 的 加 强3 全 面 认 识 封 建 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度概 念 专 制 主 义 中 央 集 权 制 度 包 含 君 主 专 制 制 度 和 中 央 集 权 制 度 两 个 概 念君 主 专 制 制 度 是 与 民 主 制 度 相 对 立 的 概 念 主 要 特 征 是（ 一 ） 明 朝 废 丞 相 、 设 内 阁 废 除 丞 相 ： 明 太 祖 废 除 丞 相 以 六 部 分理 全 国 政 务 直 接 对 皇 帝 负 责 宰 相 制 度 从 此 被 废除 君
17、 主 专 制 发 展 到 一 个 新 阶 段 设 立 内 阁 ： 明 太 祖 设 立 殿 阁 大 学 士 明 成 祖 时 期 内 阁 制 度 正 式 形 成 内 阁 是 为 皇 帝 提 供 顾 问 的 内 侍 机 构 是 君 主 专 制 强 化 的 产 物4专 题 一 古 代 中 国 的 政 治 制 度 （ 二 ） 清 朝 设 军 机 处 设 立 ： 雍 正 帝 为 处 理 西 北 的 紧 急 军 务 而 设 官 员 职 权 ： 主 要 官 员 为 军 机 大 臣 由 皇 帝 挑 选 亲 信 的 满 汉 官 员 充 任 主 要 职 责 是 跪受 笔 录 上 传 下 达 特 点 ： 机 构 简
18、单 人 员 精 干 保 密 性 强 办 事快 捷 影 响 ： 一 定 程 度 上 提 高 了 政 府 行 政 效 率 但 造成 皇 权 高 度 膨 胀 标 志 着 君 主 专 制 制 度 发 展 到 顶 峰中 国 古 代 宰 相 与 内 阁 的 比 较宰相内阁相 同 （ 相 似 ） 点辅 助 皇 帝 处 理 政 务地位百 官 之 首 仅 备 顾 问职权参 与 决 策 无 决 策 权不 同点 与 皇 权 的 关系制 约 皇 权 对 皇 权 无 制 约力古 代 不 同 时 期 的 政 治制 度古 代 中 国 的 政 治 制 度 知 识 结 构 图“ 一 ”“ 二 ”“ 三 ”商 周一 个 主 体
19、： 分 封 制 与 宗 法制 的 紧 密 结 合 构 成 了 中 国 早 期 政 治 制 度 的 主 体两 个 角 度 ： 一 是 纵 向 认 识 早 期 政 治制 度 对 中 国 社 会 发 展 产 生 的 影 响 ； 二 是 横 向 与 古 希 腊 、 罗 马 政 治 制 度 比 较 ， 认 识 世 界 文 明 的 多样 性三 个 特 点 ： 一 是 以 血 缘 关 系 为 纽 带 形 成 国 家 政 治 结 构 ；二 是 最 高 执 政 集 团 尚 未 实 现 权 力 的 高 度 集 中 ； 三 是 具 有 相 对 的 延 续 性 （ 继 承 性 ） 和 稳 定 性秦 朝 一 个 核 心
20、 ： 皇 权 至 上 两 个 内 涵 ： 君 主 专 制 和 中 央 集 权三 个 特 点 ： （ ） 最 高 统 治 者 权 威的 树 立 ； （ ） 官 僚 体 系 取 代 宗 族体 系 ； （ ） 中 央 对 地 方 垂 直 管 理 ， 地 方 服 从 中 央汉 至元一 个 继 承 ： 西 汉 和 唐 朝 明显 分 别 继 承 了 秦 朝 和隋 朝 的 政 治 制 度两 个 趋 势 ： 一 是 从 汉 到 元 宰 相 制 度 的 变 化 ， 体 现 君 主 专 制 不断 强 化 的 趋 势 ； 二 是 从 汉 到 元 地 方行 政 制 度 的 变 化 ， 体 现 中 央 集 权 不断 加
21、 强 的 趋 势三 个 创 新 ： 从 汉 到 元 时 期 ， 开 创 了三 省 六 部 制（ 中 央 行 政 制 度 ） 、 行 省 制 （ 地 方行 政 制 度 ） 、 科 举 制 （ 人 才 选 拔制 度 ）明 清 一 个 趋 势 ： 君 主 专 制 的 空前 强 化两 个 联 系 ： 一 是 联 系 明 清 时 期 经 济 、思 想 等 状 况 ， 说 明 中 国 封 建 社 会 走向 衰 落 ； 二 是 联 系 同 一 时 期 西 方 代议 制 的 确 立 ， 说 明 中 国 政 治 制 度 的落 伍三 个 核 心 ： 明 清 时 期 君 主 专 制 的 空 前 强 化 有 三 大
22、核 心内 容 ， 即 宰 相 制 度 的 废 除 、 内 阁 制 的 形 成 、 军 机 处 的 设 立5史 料 主 旨史 料 西 周 秦 朝 政 治 制 度 史料 分 封 制 和 郡 县 制 的 利 弊信 息 解 读史 料 分 封 制 和 郡 县 制 都 是 中 国 古 代 社 会 重 要 的 地 方 行 政 制 度 对 后 世 产 生 了 重 大 影 响 是 指 西 周 实 行 分 封 制 指 出 秦 朝 实 行 郡 县 制 建 立 了 中 央 集 权 制 度史 料 顾 炎 武 认 为 分 封 制 下 地 方 权 力 太 大 而 郡 县 制 会 导致君主 权 力 过 于 强 大 故 其 主
23、 张 寓 封 建 注 即 分 封 之意于郡县之中顾 炎 武 指 出 分 封 制 和 郡 县 制 的 弊 端史 料 主 旨史 料 汉 代 察 举 制 选 官 特 点史 料 两 晋 选 官 实 行 九 品 中 正 制 史 料 科 举 制 的 影 响信 息 解 读史 料 察 举 制 强 调 品 德 志 节 具 有 主 观 色 彩 说 明 选 拔 人 才 主 要 依 据 个 人 在 地 方 上 的 声 望史 料 九 品 中 正 制 重 家 世 和 门 第 会 造 成 世 家 大 族 把 持 用 人 权 的 局 面 是 指 由 中 正 官 综 合 士 人 德 才 门 第 评 定 等 级史 料 科 举 制
24、 以 考 试 成 绩 为 标 准 选 拔 人 才 具 有 相 对 客 观 性 体 现 了 公 开 公 平 说 明 科 举 制 有 利 于 社 会 阶 层 流 动 平 民 通 过 科 举 考 试 有 了 提 高 地 位 的 机 会主 题 一 地 方 管 理 体 制 的 变 革 从 分 封 制 到 郡 县 制史 料 自 古 皆 封 建 诸 侯 ， 各 君 其 国 ， 卿 大 夫亦 世 其 官 其 后 积 弊 日 甚 其 势 不 得 不 变 。 秦 皇 尽 灭 六 国 以 开 一 统 之 局 下 虽 无 世 禄 之 臣 ， 而 上 犹 是 继 体 之 主 （ 最续 表历 史 从 分 封 制 到 郡
25、县 制 是 我 国 地 方 行 政 制度 的 一 次 重 大 变 革 是结 论 官 僚 政 治 取 代 贵 族 政 治 的 重 要 标 志高 统 治 者 仍 由 王 族 世 袭 ）也 。 赵 翼 廿 二 史札 记 史 料 应 用 根 据 史 料 指 出 秦 朝 与 前 朝 相 比 政 治 制 度 方 面 的 变 与 不史 料 寓 封 建 （ 注 ： 即 分 封 ） 之 意 于 郡 县 之中 ， 而 天 下 治 矣 。 封 建 之 失 ， 其 专 在 下 ；郡 县 之 失 ， 其 专 在 上 今 之 君 人 者 ， 尽 四海 之 内 为 我 郡 县 犹 不 足 也 ， 人 人 而 疑 之 ， 事
26、 事 而 制 之 有 司 之 官 无 肯 为 其 民 兴 一 日 之 利 者 ， 民 乌 得 而 不 穷 ， 国 乌 得 而 不 弱 ？顾 炎 武 顾 亭 林诗 文 集 读 史 指 导变 并 分 析 变 与 不 变 的 成 因答 案 不 变 ： 最 高 统 治 者 仍 世 袭 。 变 ： 郡 县 制 代替 分 封 制 ， 中 央 集 权 制 度 逐 步 确 立 。 “ 不 变 ” 的 成 因 ： 宗 法 血 缘 关 系 的 影 响 。 “ 变 ” 的 成因 ： 政 治 形 势 由 分 裂 到 统 一 ； 封 建 土 地 私 有 制 的发 展 ； 法 家 思 想 地 位 的 上 升 ； 分 封
27、制 的 弊 端 。 结 合 所 学 知 识 说 明 史 料 中 其 专 在 下 其 专 在 上 各指 什 么 史 料 中 顾 炎 武 提 出 了 怎 样 的 思 想主 张答 案 地 方 权 力 过 大 ； 君 主 专 制 。 提 出 “ 寓 封 建 （ 注 ： 即 分 封 ） 之 意 于 郡 县 之 中 ”的 思 想 ， 主 张 限 制 君 主 权 力 。 根 据 上 述 史 料 和 所 学 知 识 分 析 说 明 郡 县 制 比 分 封 制 更 有 利 于 加 强 中 央 集 权答 案 分 封 制 下 ， 受 封 诸 侯 拥 有 很 大 独 立 性 ， 容易 造 成 割 据 。郡 县 制 下
28、 ， 地 方 长 官 一 律 由 皇 帝 任 免 ， 不 得 世 袭 ， 地 方 失 去 独 立 性 ， 更 有 利 于 加 强 中 央 集权 。主 题 二 封 建 政 治 制 度 的 重 要 保 障 选 官 制 度史 料 （ 汉 代 ） 察 举 制 “ 四 科 取 士 ” 为 ：“ 一 曰 德 行 高 妙 ， 志 节 清 白 ； 二 曰 学 通 行 修 ， 经 中博 士 ； 三 曰 明 达 法 令 四 曰 刚 毅 多略 皆 有 孝 悌 廉 公 之 行 。 ”转 引 自 汉 官六 种 史 料 （ 两 晋 ） 九 品 访 人 ， 唯 问 中 正 。 故 据 上 品 者 ， 非 公 侯 之 子 孙
29、 ， 则 当 涂 之 昆 弟 也 。 二 者 苟 然 ， 则 荜 门 蓬 户 之 俊 ，安 得 不 有 陆 沉 者 哉 ！ 晋 书 段 灼 传 史 料 自 经 此 项 制 度 推 行 日 久 ， 平 民 社 会 ， 穷 苦 子 弟 ， 栖 身 僧 寺 ， 十 年 寒 窗 ， 也可 跃 登 上 第 。钱 穆 国 史 新 论 读 史 指 导续表 中 国 古 代 选 官 制 度 日 趋 完 善 体 现 了 社 会 的 公 平 公 正 原 则历 史但 始 终 围 绕 皇 权 强 化 中 央 集 权 加 强 的 目 的 而 变 化 是 巩 固结 论 强 化 专 制 统 治 的 一 种 手 段史 料 应
30、用 根 据 上 述 史 料 和 所 学 知 识 分 析 我 国 古 代 选 官 制 度 经 历 了 哪 几 个 阶 段答 案 世 官 制 、 察 举 制 、 九 品 中 正 制 和 科 举 制 。 根 据 上 述 史 料 并 结 合 所 学 知 识 分 析 与 察 举 制 九 品 中 正 制 相 比 科 举 制 在 人 才 选 拔 方 面 具 有 怎样 的 优 势答 案 优 势 ： 察 举 制 强 调 品 德 、 志 节 ， 九 品 中 正制 强 调 家 世 、门 第 ， 二 者 具 有 人 为 性 、 主 观 性 ； 科 举 制 凭 才 学 、 考 试 成 绩 选 才 ， 具 有 相 对 客 观 性 ， 体 现 了公 开 、 公 平 、 制 度 化 的 发 展 趋 势 。6 根 据 上 述 史 料 和 所 学 知 识 你 如 何 理 解 科 举制 的 实 施 大 大 加 强 了 中 央 集 权 这 一 观 点答 案 察 举 制 和 九 品 中 正 制 下 ， 选 官 权 力 基本 在 地 方 ， 而 科 举 制 公 开 考 试 ， 选 官 权 力 由 地 方收 归 中 央 ， 加 强 了 中 央 集 权 。
