1、 CNAS R03 申诉、投诉和争议处理规则 Rules for Dealing with Appeals, Complaints and Disputes 中国合格评定国家认可委员会 二六年六月 CNAS-R03： 2006 第 1 页 共 5 页 2006 年 06 月 01 日发布 2006 年 07 月 01 日实施 申诉、投诉和争议处理规则 1.目的与范围 1.1 为确保申诉、投诉和争议处理工作的公正、有效，维护与认可工作有关各方的正当权益和 CNAS 的信誉，本规则根据有关法律法规和国际惯例，规定了申诉、投诉和争议的处理方式和程序。 1.2 本规则适用于处理来自申请人或获准认可机构
2、对 CNAS 的申诉、投诉和争议。本规则也适用于向 CNAS 提出的针对申请人或获准 CNAS 认可的机构的投诉。 2.引用文件 下列文件中的条款通过引用而成为本文件的条款。 2.1 中国合格评定国家认可委员会章程 2.2 中国合格评定国家认可委员会申诉委员会工作规则 2.3 CNASR01认可标识和认可状态声明管理规则 2.4 CNASR02公正性与保密规则 2.5 CNASRC01认证机构认可规则 2.6 CNASRC02认证机构认可资格的暂停与撤销规则 2.7 CNASRL01实验室和检查机构认可规则 2.8 CNASRL02能力验证规则 3.术语和定义 本规则引用 ISO/IEC 指南
3、 2、 ISO/IEC 17000 和 ISO/IEC 17011 中的有关术语并采用下列定义： 3.1 申诉 申请人或获准认可机构对 CNAS 做出的，与其期望的认可状态有关的不利决定所提出的重新考虑的书面请求。 注：不利决定包括：拒绝接受申请、拒绝继续进行评审、要求采取纠正措施、变更认可范围、不予认可、暂停或撤销认可、阻碍获得认可的任何其他措施。 CNAS-R03： 2006 第 2 页 共 5 页 2006 年 06 月 01 日发布 2006 年 07 月 01 日实施 3.2 投诉 任何组织或个人向 CNAS 表达的，有别于申诉并希望得到答复的，对 CNAS、申请人或获准认可机构的活
4、动不满的书面表示。 3.3 争议 申请人或获准认可机构与 CNAS 在认可过程中就认可程序或认可技术问题不同意见的书面表述。 4.申诉、投诉和争议处理原则 4.1 CNAS 处理申诉、投诉和争议以事实为依据，以国家相关法律法规及 CNAS 认可规范为准则。 4.2 申诉、投诉和争议处理工作人员对其所获得的任何与申诉、投诉和争议有关的非公开信息负有保密的责任。 4.3 参与申诉、投诉和争议处理工作的所有工作人员，均应保持客观公正。 4.4 与申诉、投诉和争议事件有直接利害关系的工作人员，均应回避相关处理工作。 5.申诉 5.1 申诉的提出 申诉人应向 CNAS 秘书处提出申诉，有效的申诉应同时符
5、合以下条件： 1） 申诉应以书面形式提出； 2） 应由申诉人签字或盖章； 3） 申诉人应是申诉事宜的直接相关方； 4） 申诉的提出与收到相关决定或处理措施的时间间隔不超过 10 个工作日； 5） 缴纳申诉保证金 2000 元。 5.2 申诉的受理 秘书处接受申诉人的申诉并进行初步审查后提交申诉委员会。申诉委员会在收到秘书处提交的申诉后应及时对申诉材料进行有效性审查，并将申诉的受理情况书面通知申诉人。 5.3 申诉的处理 CNAS-R03： 2006 第 3 页 共 5 页 2006 年 06 月 01 日发布 2006 年 07 月 01 日实施 5.3.1 申诉委员会主任根据申诉内容，组织与
6、申诉对象无利害关系的成员进行研究或组成工作组负责调查。工作组应由熟悉国家相关法律法规及认可规范要求且与申诉人无利害关系的人员组成。工作组有权采取各种措施取证。包括召集会议、听取双方陈述、听取有关人员的证词、现场调查、调取书面证据和向专家咨询等。 5.3.2 需要召开听证会时，申诉委员会主任负责召集听 证会议。召开听证会议前，至少提前 10 个工作日将会议的时间和地点通知申诉人和申诉处理工作组。 5.3.3 申诉处理工作组和申诉人均有权在听证会议召开前 5 个工作日提出有关的证人姓名和地址。 5.3.4 在调查完成后，工作组应客观公正地提交书面报告并提出处理建议。 5.4 申诉的裁定 申诉委员会
7、主任召开申诉委员会全体会议讨论裁定意见。裁定结论对各方均具有约束力。裁定采用投票方式进行，投票应遵循下列投票规则： 1） 参与投票的有效人数应不少于申诉委员会全部委员人数的三分之二； 2） 赞成票达到有效票数的四分之三以上才能获得通过。 3） 如申诉委员会不能就申诉裁定形成决议，则由申诉委员会主任将意见提交全体委员会或执行委员会，并通过会议或函审的方式做出最终决定。 5.5 申诉裁定的执行 5.5.1 秘书处根据申诉委员会提出的裁定意见负责组织实施并书面通知申诉人。 5.5.2 申诉应在受理后 6 个月之内处理完毕。需延期时应由申诉委员会主任批准。 5.5.3 如申诉人对处理结果不满，可在接到
8、申诉处理结果 10 个工作日内向全体委员会或上级主管部门再次提出申诉。 5.6 费用 5.6.1 申诉处理的合理支出费用由双方按照在申诉事项中所应承担的责任负担。 5.6.2 如果是由申诉人支付申诉有关的全部或部分费用，将用保证金结清，余款退还申诉人。若保证金不足，申诉人应自处理决定生效之日起 10 个工作日内将不足部分支付CNAS 秘书处。 6.投诉 6.1 投诉的提出 投诉应以书面形式就投诉所涉及事件向 CNAS 秘书处提出，投诉人应提供所投诉事CNAS-R03： 2006 第 4 页 共 5 页 2006 年 06 月 01 日发布 2006 年 07 月 01 日实施 件的详细情况、证
9、明材料并签章。通常情况下 CNAS 对匿名投诉不予受理。 6.2 投诉的受理 秘书处在接到投诉后进行分析 并确定其有效性，并将投诉 的受理情况书面通知投诉人。 6.3 投诉的处理 6.3.1 对于针对 CNAS 的投诉， CNAS 秘书处选择熟悉认可规范要求且独立于投诉事项的人员组成投诉处理工作组对 投诉的情况进行调查核实， 充分了解投诉涉及事项的全部信息，必要时进行现场调查获取证据。 6.3.2 对于向 CNAS 提出的、针对申请人或获准认可机构的投诉， 1） CNAS 可根据投诉信息的内容和性质，要求有关申请人或获准认可机构做出说明或处理，并向 CNAS 提交书面报告及相关证据。 2） 必
10、要时， CNAS 组成投诉处理工作组对投诉的情况进行现场调查或验证； 3） 对于投诉事项影响到申请人或获准认可机构的认可资格的，由 CNAS 秘书处按授予认可相应的程序根据调查结果做出与认可资格相关的决定； 4） 投诉人对投诉决定不服的，有权在接到投诉处理决定后的 10 个工作日内提出申诉。 6.4 处理决定的反馈 CNAS 秘书处在收到投诉后的 60 日内，完成调查并提出处理意见，报经秘书长审查批准后，形成最终决定并立即将处理决定以书面形式反馈给投诉方及有关方面。 6.5 投诉处理需延期时，应由秘书长批准。 7.争议 7.1 争议的提出 7.1.1 在认可评审过程中提出的争议，一般由评审组长
11、与受评审方依据认可规范协商处理。对经协商仍不能取得一致 意见的，评审组长可做出评 审组的相关结论，但应将争议的情况在 10 个工作日内报告 CNAS 秘书处。受评审方也可以在 10 个工作日内将争议的事项向 CNAS 提出。 7.1.2 在其他场合发生的争议，相关方应在争议所涉及事件发生后 10 个工作日内以书面文件形式向 CNAS 秘书处提出。 7.2 争议的处理 CNAS-R03： 2006 第 5 页 共 5 页 2006 年 06 月 01 日发布 2006 年 07 月 01 日实施 CNAS 秘书处负责指定有关部门或人员研究提交的争议， 并在收到争议后的 30 个工作日内将争议的处理结果通知 争议提出人。争议提出人对 处理结果不满意的，可以通过申诉、投诉程序向 CNAS 提出申诉或投诉。 8.附则 8.1 本规则经全体委员会审议通过，并由 CNAS 主任批准后实施。 8.2 本规则的修订和废止需履行相同的程序。 8.3 本规则由 CNAS 负责解释。
