1、建设工程监理案例分析-180 及答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某监理公司是本市实力最雄厚的监理企业，承揽并完成了很多大中型工程项目的监理任务，积累了丰富的经验，建立了一定的业务关系。某业主投资建设一栋 28层综合办公大楼，由于本市仅有此一家监理公司具备本项目的施工监理资质，且该监理公司曾承揽过类似工程的监理任务，所以，业主就指定该监理公司实施委托监理工作并签订了书面合同。合同的有关条款约定，由监理人负责工程建设的所有外部关系的协调(因监理公司已建立了一定的业务关系)，业主不派工地常驻代表，全权委托总监理工程师处理一切事务，在监
2、理过程中，监理员告诉承包人有关设计方面的申明的秘密，其目的是为了更好地实施施工；在施工过程中业主和承包人发生争议，总监理工程师以业主的身份，与承包人进行协商。【问题】1. 指出背景材料中的不妥之处，并说明理由。（分数：20.00）_二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.某单位工程为单层钢筋混凝土排架结构，共有 60根柱子，32m 空腹屋架，监理工程师批准的网络计划如图 1所示(图中工作持续时间以月为单位)：（分数：20.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后，由于项目用途发生变化，建设
3、单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下。(1)由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；(2)要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；(3)由总监理工程师代表主持修订监理规划；(4)由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；(5)安排一名监理员主持整理工程监理资料。在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。项目监理机构认为
4、甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，提出由乙安装单位分包。甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。【问题】1. 1逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处。写出正确做法。2指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按建设工程监理规范写出正确做法。3总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确?为什么?写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。4指出甲安装单位要求补偿材料
5、退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担?（分数：20.00）_四、（四）(总题数：1，分数：30.00)4.某市政工程分为 4个施工标段。某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，第一、第二标段工程先行开工，项目监理机构组织形式如图 1所示。（分数：30.00）_五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某工程项目，建设单位与施工总承包单位按建设工程合同(示范文本)签订了施工承包合同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。开工前：总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现部分图纸设计不当，即通过计算修改了该部
6、分图纸，并直接签发给施工总承包单位；在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点；总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料；在合同约定开工日期的前 5天，施工总承包单位书面提交了延期 10天开工申请，总监理工程师不予批准。钢筋混凝土施工过程中监理人员发现：按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋虽供货方提供了质量合格证，但在使用前的抽检试验中材质检验不合格；在钢筋绑扎完毕后，施工总承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土；该部位施工完毕后，混凝土浇筑留置的混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。竣工验收时；总承包单位完
7、成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后，即将该工程正式投入使用。【问题】1. 1对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价，并说明理由。如果有不妥当之处，写出正确做法。2对施工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处理?3指出工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。4建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用的做法是否正确?说明理由。（分数：20
8、.00）_六、（六）(总题数：1，分数：30.00)6.某监理公司承担了一体育馆施工阶段(包括施工招标)的监理任务。经过施工招标，业主选定 A工程公司为中标单位。在施工合同中双方约定，A 工程公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C 和 D三家专业工程公司，业主负责采购设备。该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：施工招标过程中共有 6家公司竞标。其中 F工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G 工程公司的投标文件未密封。【问题】1. 1评标委员会是否应该对这两家公司的投标文件进行评审?为什么?桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作
9、了检测验收。监理工程师对其中 5 号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。D 公司不配合，总监理工程师要求 A公司给予配合，A公司以桩基为 D公司施工为由拒绝。2A 公司的作法妥当否?为什么?若桩钻孔取样检验合格，A 公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。3A 公司的要求合理吗?为什么?业主采购的配套工程设备提前进场，A 公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申请。4监理工程师是否应予以签认?为什么?C公司在配套工程设备安装过程中发现附属工程设备材料库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。5C 公司的要求是否合理
10、?为什么?（分数：30.00）_建设工程监理案例分析-180 答案解析(总分：140.00，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：20.00)1.某监理公司是本市实力最雄厚的监理企业，承揽并完成了很多大中型工程项目的监理任务，积累了丰富的经验，建立了一定的业务关系。某业主投资建设一栋 28层综合办公大楼，由于本市仅有此一家监理公司具备本项目的施工监理资质，且该监理公司曾承揽过类似工程的监理任务，所以，业主就指定该监理公司实施委托监理工作并签订了书面合同。合同的有关条款约定，由监理人负责工程建设的所有外部关系的协调(因监理公司已建立了一定的业务关系)，业主不派工地常驻代表，全权委托
11、总监理工程师处理一切事务，在监理过程中，监理员告诉承包人有关设计方面的申明的秘密，其目的是为了更好地实施施工；在施工过程中业主和承包人发生争议，总监理工程师以业主的身份，与承包人进行协商。【问题】1. 指出背景材料中的不妥之处，并说明理由。（分数：20.00）_正确答案：(解析背景材料中的不妥之处有：(1)指定监理公司不妥。应以招标方式进行确定。(2)监理人负责外部关系协调不妥。应该是委托人负责。(3)业主不派工地常驻代表不妥。应该派工地常驻代表。(4)监理员告诉有关设计方面的秘密不妥。应该是监理人不得泄露设计单位申明的秘密。(5)总监理工程师以业主的身份参与调解不妥。应该是总监理工程师应以独
12、立的身份进行调解。)解析：二、（二）(总题数：1，分数：20.00)2.某单位工程为单层钢筋混凝土排架结构，共有 60根柱子，32m 空腹屋架，监理工程师批准的网络计划如图 1所示(图中工作持续时间以月为单位)：（分数：20.00）_正确答案：(解析1承包方要保证主体结构分部工程质量等级达到优良标准，方案二可满足要求，应选择方案二。合同中要求质量目标为优良，主体分部工程必须优良，采取方案二，所在分部工程可评为优良。此方案可行。方案一所在主体分部工程不能评为优良，不能实现合同目标。方案三所在主体分部工程不能评为优良，不能实现合同目标。2承包方提出顺延工期 2个月的要求不合理。理由：增加 K工作使
13、得总工期增加了 1个月。监理工程师应该签证批准的顺延工期为 1个月。3不合理。增加 K工作土方工程量3500m 3估算工程量即 2200015%3300(m 3)。应进行单价调整，新单价160.9=14.4(元)。土方工程款=330016+20014.4=55680(元)。增加 K工作混凝土工程=200m 3估算工程量 180015%270(m 3)，不进行单价调整。混凝土工程款20032064000(元)。监理工程师应鉴证费用55680+64000119680(元)。4本题考核建设工程施工合同管理中关于竣工验收的有关规定。建设单位在工程未正式验收前提前使用不能视为该工程已经验收。根据建设工程
14、施工合同示范文本中关于竣工验收的有关规定，工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。)解析：三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后，由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下。(1)由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；(2)要求总承包单位调整施工组织
15、设计，并报建设单位同意后实施；(3)由总监理工程师代表主持修订监理规划；(4)由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；(5)安排一名监理员主持整理工程监理资料。在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，提出由乙安装单位分包。甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。【问题】1. 1逐项
16、指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处。写出正确做法。2指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按建设工程监理规范写出正确做法。3总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确?为什么?写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。4指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担?（分数：20.00）_正确答案：(解析1项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当如下：(1)妥当。(2)不妥。正确做法：总承包单位调整的施工组织设计，再报监理机构，由总监理工程师审查签认。(3)不妥。正确做法：由总监理工
17、程师主持修订监理规划。(4)不妥。正确做法：由总监理工程师负责处理合同争议。(5)不妥。正确做法；由总监理工程师主持整理工程监理资料。2不妥之处：以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算单价。正确做法，项目监理机构(或总监理工程师)提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。3不正确。理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权。程序：项目监理机构(或专业监理工程师)审查总承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。4不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提
18、出申请。正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出。费用损失由建设单位承担。)解析：四、（四）(总题数：1，分数：30.00)4.某市政工程分为 4个施工标段。某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，第一、第二标段工程先行开工，项目监理机构组织形式如图 1所示。（分数：30.00）_正确答案：(解析1该项目监理机构属直线制组织形式。其优点：机构简单，权力集中(或命令统一)，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。2调整后的项目监理机构属矩阵制组织形式。组织结构示意图如图 1所示。)解析：五、（五）(总题数：1，分数：20.00)5.某工程项目，建设单位与施工总承包单
19、位按建设工程合同(示范文本)签订了施工承包合同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。开工前：总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时发现部分图纸设计不当，即通过计算修改了该部分图纸，并直接签发给施工总承包单位；在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点；总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料；在合同约定开工日期的前 5天，施工总承包单位书面提交了延期 10天开工申请，总监理工程师不予批准。钢筋混凝土施工过程中监理人员发现：按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋虽供货方
20、提供了质量合格证，但在使用前的抽检试验中材质检验不合格；在钢筋绑扎完毕后，施工总承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土；该部位施工完毕后，混凝土浇筑留置的混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。竣工验收时；总承包单位完成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后，即将该工程正式投入使用。【问题】1. 1对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价，并说明理由。如果有不妥当之处，写出正确做法。2对施
21、工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处理?3指出工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。4建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用的做法是否正确?说明理由。（分数：20.00）_正确答案：(解析1本题综合考核建设工程施工合同管理分包合同管理、延期开工管理等规定。(1)总监理工程师修改部分图纸及签发给施工总承包单位不妥。理由：根据建设工程监理合同对于监理人的权利的规定，监理人无权修改图纸，只有对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议的权利。(2)总监理工程师指派测量监理员进行复核不妥。理由：测量工作的复核不属于测量监理员的
22、工作职责，总监理工程师应指派专业监理工程师进行复核工作。(3)总监理工程师审查分包单位直接报送的资格报审表等相关资料不妥。理由：根据建设工程施工合同示范文本中对于分包合同管理的有关规定，总监理工程师不能够与分包单位发生直接的工作联系，仅与承包商建立监理与被监理的关系。因此，总监理工程师应对施工总承包单位报送的分包单位资质情况进行审查、签认。(4)总监理工程师不批准施工总承包单位开工前 5天提交的延期 10天开工的申请是正确的。理由：根据建设工程施工合同示范文本关于开工的有关规定，承包人不能按时开工，应在不迟于协议书约定的开工日期前 7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。本题施工单位
23、在开工前 5天才提出，故不予批准是正确的。2对施工过程中出现的问题，监理人员处理如下：(1)指令承包单位停止使用该批钢筋。对该批钢筋进一步检查其性能可降级使用，应与建设、设计、总承包单位共同确定处理方案。若不能用于工程则指令退场。(2)指令停工。要求施工单位，首先自检，自检合格后报验，监理工程师收到施工单位的报验申请后，进行检查验收。满足规范要求签认，若不满足要求则指令施工单位整改。(3)指令停止相关部位继续施工。请具有资质的法定检测单位进行该部位混凝土的强度检测，若能达到设计要求，予以验收，若不能达到设计要求，请原设计单位核算，核算能满足安全使用要求，予以验收；若设计核算不能满足安全使用要求
24、，进行加固处理，加固处理后按技术处理方案验收，否则严禁验收。3工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥的地方有：(1)监理单位未组织竣工预验收即签署了竣工报验单不妥。(2)正确做法：收到施工单位竣工申请后，应组织专业监理工程师进行竣工初验审查施工承包单位提交的竣工验收所需的文件资料；审核承包单位提交的竣工图；组织专业监理工程师对拟验收项目现场进行检查，如发现质量问题指令承包单位进行处理；对拟验收项目初验合格后，总监理工程师对工程竣工报验单予以签认；提出“工程质量评估报告”报建设单位。4本题考核建设工程施工合同管理中关于竣工验收的有关规定。建设单位在收到监理单位提交的质量评估报告后即
25、将该工程正式投入使用的做法是不正确的。理由：根据建设工程施工合同示范文本中关于竣工验收的有关规定，工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。因此，建设单位在收到施工单位递交的竣工验收报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行工程验收，工程验收合格后方可使用。)解析：六、（六）(总题数：1，分数：30.00)6.某监理公司承担了一体育馆施工阶段(包括施工招标)的监理任务。经过施工招标，业主选定 A工程公司为中标单位。在施工合同中双方约定，A 工程公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C 和 D三家专业工程公司，业主负责采购设备。该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事
26、件：施工招标过程中共有 6家公司竞标。其中 F工程公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G 工程公司的投标文件未密封。【问题】1. 1评标委员会是否应该对这两家公司的投标文件进行评审?为什么?桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中 5 号桩的混凝土质量有怀疑，建议业主采用钻孔取样方法进一步检验。D 公司不配合，总监理工程师要求 A公司给予配合，A公司以桩基为 D公司施工为由拒绝。2A 公司的作法妥当否?为什么?若桩钻孔取样检验合格，A 公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。3A 公司的要求合理
27、吗?为什么?业主采购的配套工程设备提前进场，A 公司派人参加开箱清点，并向监理工程师提交因此增加的保管费支付申请。4监理工程师是否应予以签认?为什么?C公司在配套工程设备安装过程中发现附属工程设备材料库中部分配件丢失，要求业主重新采购供货。5C 公司的要求是否合理?为什么?（分数：30.00）_正确答案：(解析1评标委员会是否应该对这两家公司的投标文件进行评审如下：(1)评标委员会对 F工程公司的投标文件不予评审。理由：按照招标投标法的规定，对于超过招标文件要求的提交投标文件的截止时间的投标文件，即逾期送达的投标文件视为废标，应予拒收。(2)评标委员会对 G工程公司的投标文件不予评审。理由：按
28、照招标投标法的规定，在开标时，如果发现投标文件未按照招标文件的要求予以密封，则作为无效投标文件，不再进入评标。2A 公司的做法不妥。理由：根据建设工程施工合同管理中对于工程分包的有关规定，工程分包不能解除承包人对发包人应承担在该工程部位施工的合同义务。因此总承包单位应承担连带责任。本题中 A公司与 D公司是总包与分包的关系，A 公司对 D公司的施工质量问题承担连带责任，故 A公司有责任配合监理工程师的检验要求。3A 公司的要求不合理。理由：索赔的关键要看双方有没有合同关系。施工单位与建设单位有合同关系，与监理单位没有合同关系。因此，施工单位所受的损失不应由监理单位承担，应由建设单位承担由此发生
29、的全部费用，并顺延所影响的工期；建设单位的损失再和监理单位商议解决。4监理工程师应该予以签认。理由：根据建设工程施工合同管理中关于材料设备的到货检验的有关规定，对于发包人供应的材料设备，若到货时间早于合同约定时间，发包人承担由此发生的保管费用。业主供应的材料设备提前进场，导致保管费用增加，属于发包人责任，应由业主承担由此发生的保管费用。5C 公司的要求不合理。理由：一方面，C 公司作为分包单位，根据建设工程施工合同中关于分包工程的管理规定，分包单位与业主之间没有合同关系，只能够向承包单位提出要求，不应直接向业主提出采购要求；另一方面，根据建设工程施工合同管理中关于材料设备的到货检验的有关规定，对于发包人供应的材料设备，经清点移交后，交承包人保管，因承包人的原因发生损坏丢失，由承包人负责赔偿。)解析：
