1、建设工程监理案例分析-181 及答案解析(总分：-6.00，做题时间：90 分钟)一、试题（一）(总题数：1，分数：-1.00)某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位，工程实施中发生了下列事件。事件 1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查，乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。事件 2：桩基施工过程中出现断桩事故，经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位
2、抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。事件 3：为进一步加强施工过程的质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。事件 4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。事件 5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少乙施工单位的工程档案，
3、甲施工单位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工程档案时发现缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。问题1.事件 1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序和内容是什么?（分数：-1.00）_二、试题（二）(总题数：1，分数：-1.00)某工程项目难度较大，技术含量较高，经有关招标投标主管部门批准采用邀请招标方式招标。业主于2005年 1月 20日向符合资质要求的 A、B、C 三家承包商发出投标邀请书，A、B、C 三家承包商均按招标文件的要求提交了投标文件，最终确定 B承包商中标，并于 2005
4、年 4月 30日向 B承包商发出了中标通知书。之后由于工期紧，业主口头指令 B承包商先做开工准备，再签订工程承包合同。B 承包商按照业主要求进行了施工场地平整等一系列准备工作，但业主迟迟不同意签订工程承包合同。2005 年 6月 1日，业主书面函告 B承包商，称双方尚未签订合同，将另行确定他人承担本项目施工任务。B 承包商拒绝了业主的决定。后经过双方多次协商，才于 2005年 9月 30日正式签订了工程承包合同。合同总价为 6240万元，工期 12个月，竣工日期 2006年 10月 30日，承包合同另外规定：(1)工程预付款为合同总价的 25%。(2)工程预付款从未施工工程所需的主要材料及构配
5、件价值相当于工程预付款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续收回。主要材料及构配件比重按 60%考虑。(3)除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不做调整。(4)材料和设备均由 B承包商负责采购。(5)工程保修金为合同总价的 5%，在工程结算时一次扣留，工程保修期为正常使用条件下，建筑工程法定的最低保修期限。经监理工程师签认的 B承包商实际完成的建安工作量(第 1月至第 12月)如表 21所示。表 21 B承包商实际完成的建安工作量 (单位：元)施工月份 第 1个月 第 8个 第 9个 第 10个 第 11个 第 12个至第 7个月月 月 月 月 月实际完成的建安工作量 3000 420 510
6、 770 750 790实际完成的建安工作量累计 3000 3420 3930 4700 5450 6240本工程按合同约定按期竣工验收并交付使用。在正常使用情况下，2010 年 3月 30日，使用单位发现屋面局部漏水，需要维修，B 承包商认为此时工程竣工验收交付使用已超过 3年，拒绝派人返修。业主被迫另请其他专业施工单位修理，修理费为 5万元。问题1.指出本案招标投标过程中哪些文件属于要约邀请、要约和承诺?（分数：-1.00）_三、试题（三）(总题数：1，分数：-1.00)某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件。事件 1：项目监理机构
7、在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。事件 2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失控，随即向甲施工单位发出了“监理工程师通知单”。事件 3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了“监理工程师通知单”要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向
8、乙施工单位签发了“工程暂停令”，要求对该分部工程停工整改。事件 4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位做出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。问题1.指出事件 1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。（分数：-1.00）_四、试题（四）(总题数：1，分数：-1.00)某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。招标文件要求：提交投标文件和投标保证金的截止时间为 2009年 5月 30日。该投资公司于 2009年 3月 6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。
9、第 5家施工单位于 2009年 6月 2日提交了投标保证金。开标会于 2009年6月 3日由该省建委主持。第 4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。经过综合评选，最终确定第 2家施工单位中标。投资公司(甲方)与中标单位(乙方)双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为 2009年 8月 16日。工程开工后发生了如下几项事件。事件一：因拆迁工作拖延，甲方于 2009年 8月 18日才向乙方提供施工场地，导致乙方 A、B 两项工作延误了 2天，并分别造成人工窝工 6个和 8个工日；但乙方 C项工作未受影响。事件二：乙方与机械设备租赁商约定，D 项工作施工用的某机械应
10、于 2009年 8月 28日进场，但因出租方原因推迟到当月 29日才进场，造成 D工作延误 1天和人工窝工 7个工日。事件三：因甲方设计变更，乙方在 E项工作施工时，导致人工增加 14个工日，相关费用增加了 1.5万元，并使施工时间增加了 2天。事件四：在 F项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工 6个工日，其他费用 1000元，并使 H项工作时间延长 1天，人工窝工 24个工日。上述事件中，A、D、H 三项工作均为关键工作，没有机动时间，其余工作均有足够的机动时间。问题1.第 5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响?为什么?（分数：-1.00）_五、试题（五
11、）(总题数：1，分数：-1.00)某工程项目，建设单位与施工单位按照建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同。合同工期为 9个月，合同总价为 840万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图 51所示，各项工作均按照最早时间安排且匀速施工，施工单位的部分报价如表 51所示。施工合同中约定：预付款为合同总价的 20%，当工程款支付达到合同价的 50%时开始扣预付款，3 个月内平均扣回；质量保修金为合同价的 5%，从第 1个月开始，按每月进度款的 10%扣留，扣完为止。（分数：-1.00）_六、试题（六）(总题数：1，分数：-1.00)某市高等专科学校由于在校学生的增加，决定建设一座学生宿舍楼。通
12、过招标，该高等专科学校选择了 A施工单位，签订了施工合同，并委托某监理单位实施施工阶段的监理任务，也签订了委托监理合同。2009年 3月 15日，监理单位按国家有关规定向本市建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门于 2009年 3月 16日收到申请书，认为符合条件，于 2009年 4月 10日颁发了施工许可证。因施工图设计出现问题，一直未开工，于是办理了延期开工申请，直到 2009年 8月 10日方开工。施工中，A 施工单位将部分工程分包给 B施工单位。施工现场存在许多电力管线，监理单位向建设单位提出要办理有关申请批准手续。问题1.中华人民共和国建筑法规定，具备哪些条件才可申请领
13、取施工许可证?（分数：-1.00）_建设工程监理案例分析-181 答案解析(总分：-6.00，做题时间：90 分钟)一、试题（一）(总题数：1，分数：-1.00)某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位，工程实施中发生了下列事件。事件 1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查，乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。事件 2：桩基施工过程中出现断桩事故，经调查
14、分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。事件 3：为进一步加强施工过程的质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。事件 4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。事件 5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档
15、案时发现缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工程档案时发现缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。问题1.事件 1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序和内容是什么?（分数：-1.00）_正确答案：(1)事件 1中，项目监理机构对乙施工单位资格审查的程序：专业监理工程师审查甲施工单位报送的乙施工分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。(2)事件 1中，项目监理机构对乙施工单位的资格应审核以下内容：营业执照、企业资质等
16、级证书。公司业绩。乙施工单位承担的桩基工程的内容和范围。专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。)解析：_正确答案：(项目监理机构应按以下程序处理事件 2的断桩事故：(1)及时下达“工程暂停令”。(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告。(3)审查甲施工单位报送的施工处理方案、措施。(4)审查同意后签发“工程复工令”。(5)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收。(6)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。)解析：_正确答案：(事件 3中，对总监理工程师代表的做法是否正确的判断及理由。(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则的做法正确。总监理工程师代
17、表可以行使总监理工程师的这一职责。(2)审批监理实施细则的做法不正确。应由总监理工程师审批。)解析：_正确答案：(事件 4中建设单位做法的不妥之处：要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交。正确做法：应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。)解析：_正确答案：(1)事件 5中，甲施工单位解释的不妥之处：乙施工单位自行办理工程档案的验收与移交。乙施工单位解释的不妥之处：断桩清除后原单位重新施工，不需列入这部分资料。(2)对工程档案管理中存在问题的处理：与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发“监理工程师通知单”，要求
18、尽快整改。)解析：二、试题（二）(总题数：1，分数：-1.00)某工程项目难度较大，技术含量较高，经有关招标投标主管部门批准采用邀请招标方式招标。业主于2005年 1月 20日向符合资质要求的 A、B、C 三家承包商发出投标邀请书，A、B、C 三家承包商均按招标文件的要求提交了投标文件，最终确定 B承包商中标，并于 2005年 4月 30日向 B承包商发出了中标通知书。之后由于工期紧，业主口头指令 B承包商先做开工准备，再签订工程承包合同。B 承包商按照业主要求进行了施工场地平整等一系列准备工作，但业主迟迟不同意签订工程承包合同。2005 年 6月 1日，业主书面函告 B承包商，称双方尚未签订
19、合同，将另行确定他人承担本项目施工任务。B 承包商拒绝了业主的决定。后经过双方多次协商，才于 2005年 9月 30日正式签订了工程承包合同。合同总价为 6240万元，工期 12个月，竣工日期 2006年 10月 30日，承包合同另外规定：(1)工程预付款为合同总价的 25%。(2)工程预付款从未施工工程所需的主要材料及构配件价值相当于工程预付款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续收回。主要材料及构配件比重按 60%考虑。(3)除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不做调整。(4)材料和设备均由 B承包商负责采购。(5)工程保修金为合同总价的 5%，在工程结算时一次扣留，工程保修期为正常使用条
20、件下，建筑工程法定的最低保修期限。经监理工程师签认的 B承包商实际完成的建安工作量(第 1月至第 12月)如表 21所示。表 21 B承包商实际完成的建安工作量 (单位：元)施工月份第 1个月至第 7个月第 8个月第 9个月第 10个月第 11个月第 12个月实际完成的建安工作量 3000 420 510 770 750 790实际完成的建安工作量累计 3000 3420 3930 4700 5450 6240本工程按合同约定按期竣工验收并交付使用。在正常使用情况下，2010 年 3月 30日，使用单位发现屋面局部漏水，需要维修，B 承包商认为此时工程竣工验收交付使用已超过 3年，拒绝派人返修
21、。业主被迫另请其他专业施工单位修理，修理费为 5万元。问题1.指出本案招标投标过程中哪些文件属于要约邀请、要约和承诺?（分数：-1.00）_正确答案：(属于要约邀请的文件为业主的投标邀请书；属于要约的文件为投标文件；属于承诺的文件为中标通知书。)解析：_正确答案：(业主迟迟不与 B承包商签订合同不符合招标投标法的规定。根据招标投标法的规定，签订合同应在中标通知书发出后 30天内。)解析：_正确答案：(B 承包商可以采取的措施有：(1)继续要求业主签订合同；(2)向招标监督管理机构起诉；(3)向约定的仲裁机构申请仲裁；(4)向法院起诉。)解析：_正确答案：(本工程预付款为：624025%1560
22、(万元)。本工程起扣点6240-1560/60%3640(万元)，从第 9个月起开始扣。第 17个月：3000 万元；第 8个月：420 万元；第 9个月：510-(3930-3640)60%336(万元)；第 10个月：770-77060%308(万元)。)解析：_正确答案：(1)承包人应承担屋面漏水保修责任，因为未过法定期，法定期是 5年。(2)屋面漏水修理费用由承包人承担。)解析：三、试题（三）(总题数：1，分数：-1.00)某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件。事件 1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程
23、危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。事件 2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失控，随即向甲施工单位发出了“监理工程师通知单”。事件 3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了“监理工程师通知单”要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了“工程暂停令”，要求对该分部
24、工程停工整改。事件 4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位做出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。问题1.指出事件 1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。（分数：-1.00）_正确答案：(事件 1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处及正确做法。(1)不妥之处：凭以往经验进行安全估算。正确做法：应进行安全验算。(2)不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作。正确做法：应配备专职安全生产管理人员。(3)不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认。正确做法：专项施
25、工方案应先经甲施工单位技术负责人签认。)解析：_正确答案：(1)事件 2中专业监理工程师的做法妥当。(2)“监理工程师通知单”中对甲施工单位的要求主要包括以下内容：重新建立施工测量控制网。改进保护措施。)解析：_正确答案：(事件 3中专业监理工程师做法是否妥当的判断、理由以及正确做法。(1)发出“监理工程师通知单”妥当。(2)签发“工程暂停令”不妥。理由：专业监理工程师无权签发“工程暂停令”(或只有总监理工程师才有权签发“工程暂停令”)。正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，总监理工程师在征得建设单位同意后发出“工程暂停令”。)解析：_正确答案：(项目监理机构应重新进行复查验收，符合规定
26、要求，并征得建设单位同意后，总监理工程师应及时签署“工程复工报审表”；不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改。)解析：_正确答案：(事件 4中乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请是正确的。理由：(1)乙施工单位与建设单位有合同关系。(2)甲施工单位与建设单位有合同关系，建设单位应承担连带责任。)解析：四、试题（四）(总题数：1，分数：-1.00)某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。招标文件要求：提交投标文件和投标保证金的截止时间为 2009年 5月 30日。该投资公司于 2009年 3月 6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。第 5家施工单位于 2009年
27、6月 2日提交了投标保证金。开标会于 2009年6月 3日由该省建委主持。第 4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。经过综合评选，最终确定第 2家施工单位中标。投资公司(甲方)与中标单位(乙方)双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为 2009年 8月 16日。工程开工后发生了如下几项事件。事件一：因拆迁工作拖延，甲方于 2009年 8月 18日才向乙方提供施工场地，导致乙方 A、B 两项工作延误了 2天，并分别造成人工窝工 6个和 8个工日；但乙方 C项工作未受影响。事件二：乙方与机械设备租赁商约定，D 项工作施工用的某机械应于 2009年 8月 28日进场
28、，但因出租方原因推迟到当月 29日才进场，造成 D工作延误 1天和人工窝工 7个工日。事件三：因甲方设计变更，乙方在 E项工作施工时，导致人工增加 14个工日，相关费用增加了 1.5万元，并使施工时间增加了 2天。事件四：在 F项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工 6个工日，其他费用 1000元，并使 H项工作时间延长 1天，人工窝工 24个工日。上述事件中，A、D、H 三项工作均为关键工作，没有机动时间，其余工作均有足够的机动时间。问题1.第 5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响?为什么?（分数：-1.00）_正确答案：(投标文件应作废标处理。因为第 5
29、家施工单位没有在规定的时间内提交投标保证金。)解析：_正确答案：(第 4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。第 4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证金。因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单位有权没收其投标保证金。)解析：_正确答案：(招标投标过程中存在的不妥之处及理由。(1)开标会由该项省建委主持不妥。理由：开标会一般由业主及其委托的招标代理机构(公司)主持，而省建委是建设主管部门。(2)投标截止日期和开标时间不是同一时间不妥。理由：根据招标投标
30、法规定，投标截止日期和开标应是同一时间。)解析：_正确答案：(事件一：可向甲方提出费用索赔和工期索赔。因为造成 A、B 工作延误是甲方原因造成的。可索赔 A、B 两项工作的窝工费及关键工作 A的工期延误，B 工作为非关键工作未受到影响不予工期索赔。事件二：不可以向甲方提出费用和工期索赔。因为 D项工作的工期延误及人工窝工费用是由于施工单位原因造成的，属施工单位责任。事件三：可向甲方提出费用索赔，但不可以提出工期索赔。因为乙方费用的增加是由甲方设计变更造成的，但因为 E工作是非关键工作，不可向甲方提出工期索赔。事件四：可向甲方提出费用和工期索赔。因为乙方 F、H 工作费用的增加及 H关键工作工期
31、的延长都是甲方原因造成的。)解析：_正确答案：(费用索赔额=(6+8+24)18+(14+6)30+15000+1000=17284(元)。)解析：五、试题（五）(总题数：1，分数：-1.00)某工程项目，建设单位与施工单位按照建设工程施工合同(示范文本)签订了施工合同。合同工期为 9个月，合同总价为 840万元。项目监理机构批准的施工进度计划如图 51所示，各项工作均按照最早时间安排且匀速施工，施工单位的部分报价如表 51所示。施工合同中约定：预付款为合同总价的 20%，当工程款支付达到合同价的 50%时开始扣预付款，3 个月内平均扣回；质量保修金为合同价的 5%，从第 1个月开始，按每月进
32、度款的 10%扣留，扣完为止。（分数：-1.00）_正确答案：(该施工进度计划中的关键线路有 4条：ADHJ(或)；ADHK(或)；ADIJ(或)；ADIK(或)。)解析：_正确答案：(开工 3个月后施工单位每月应获得的工程款如下所示。第 1个月：30+54 =57(万元)。第 2个月：54 +30 +84 =65(万元)。第 3个月：30 +84 )解析：_正确答案：(1)工程预付款为：84020%=168(万元)。(2)开工 3个月后施工单位累计应获得的工程款：57+65+359=481420=84050%。因此，预付款应从第 3个月开始扣回。(3)开工 3个月后总监理工程师每月签证的工程
33、款如下所示。第 1个月：57-5710%=51.3(万元)或 5790%=51.3(万元)。第 2个月：65-6510%=58.5(万元)或 6590%=58.5(万元)。前 2个月扣留保修金：(57+65)10%=12.2(万元)。应扣保修金总额：8405%=42.0(万元)。由于 35910%=35.929.8=42.0-12.2(万元)。第 3个月应签证的工程款：359-(42.0-12.2)-168/3=273.2(万元)。)解析：_正确答案：(1)事件 1中，施工单位提出的费用要求不合理。理由：安全施工自检费用属于建筑安装工程费中的措施费(或该费用已包含在合同价中)。(2)事件 2中，施工单位提出的费用要求不合理。理由：商品混凝土供货单位与建设单位没有合同关系。)解析：_正确答案：(事件 3中，施工单位提出的变更程序不妥。理由：提出工程变更应先报项目监理机构。)解析：六、试题（六）(总题数：1，分数：-1.00)某市高等专科学校由于在校
