1、四川省招警考试申论真题 2014 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、傍晚，正是摊贩们营生的高峰期，随处可见推(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：3，分数：100.00)1.根据给定资料，归纳流动商贩对城市管理带来的不良影响。 要求：全面、准确、简洁；不超过 200 字。 （分数：20.00）_2.根据给定资料，写一份关于解决城管与流动商贩冲突的建议。 要求： (1)内容充实，层次清楚； (2)措施得当，有针对性； (3)条理清晰，表达流畅，不超过 500 字。 （分数：
2、30.00）_3.根据你对给定资料七中“ 小商贩不是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀 ”的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，以“让流动商贩成为城市独特的点缀”为题目，写一篇议论文。 要求： (1)观点鲜明，论述深刻； (2)结构严谨，逻辑清晰； (3)语言流畅，字迹清楚，限 8001000 字。 （分数：50.00）_四川省招警考试申论真题 2014 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、傍晚，正是摊贩们营生的高峰期，随处可见推(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总
3、题数：3，分数：100.00)1.根据给定资料，归纳流动商贩对城市管理带来的不良影响。 要求：全面、准确、简洁；不超过 200 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：一是影响城市形象。流动商贩的流动经营是城市“脏、乱、差”的根源；小商贩在城市占道经营，影响了城市正常的社会秩序；在旅游区的违规经营影响城市魅力。 二是扰乱正常的市场经营秩序。无营业执照，缺乏诚信经营意识，以次充好、短斤缺两，扰乱正常的市场秩序。 三是给社会稳定埋下隐患。年轻商贩缺乏教育引导，容易走向社会边缘，甚至可能成为城市犯罪的潜在因素。同时，在城市管理过程中容易引发抗法冲突行为的发生。 解析 阅读题干，审清题意阅读本
4、题题干可知，本题要求根据给定资料，并没有限定在具体某一则材料，因此在梳理要点的材料范围是整篇材料。本题要求归纳流动商贩对城市管理带来的不良影响，因此只要归纳概括流动商贩对城市管理的不良影响即可。此外题目要求不超过 200 字，在书写答案时要注意简洁、凝练。 阅读材料，提取要点通过阅读整篇材料，可知答案要点主要集中在材料三、四、五。 材料三属于案例材料，材料主要介绍 T4、贩对城市造成的不良影响，占道经营，严重污染环境，质量不达标，缺斤短两，用假币欺骗市民，暴力抗法等。 材料四是案例材料，阐述了流动商贩在旅游景点造成的不良影响，占道经营，秩序混乱，无证经营，质量鱼龙混杂，影响景区形象。 材料五同
5、样是案例材料，年轻商贩缺乏引导、教育和关心，很容易走向社会边缘，影响社会稳定。 加工要点，组织答案对以上要点进行梳理，材料三、四、五涉及到的问题，可以从城市形象、市场秩序、社会稳定等角度分条阐述。2.根据给定资料，写一份关于解决城管与流动商贩冲突的建议。 要求： (1)内容充实，层次清楚； (2)措施得当，有针对性； (3)条理清晰，表达流畅，不超过 500 字。 （分数：30.00）_正确答案：()解析：关于解决城管与流动商贩冲突的建议近年来，农村人口大量涌进城市，流动商贩成为城市人口的一个重要组成部分。他们的存在事关部分家庭的生计和市民的生活便利，但却给公共空间的环境、卫生、公共交通以及市
6、民休息带来了影响。并且由此引发的城市管理冲突频现。 就如何最大功效地兼顾民生与市容两大问题，现提出如下建议： 第一，加快城市市容法规的制定步伐。推进城管相关立法的进程，完善城市管理体制，制定有利于流动商贩经营的制度及相关细则，逐步把流动商贩疏导到合法市场内。 第二，加强城管执法队伍建设，塑造亲民形象。将文明执法作为城管执法工作的生命线，态度上温和友善，语言准确规范，工作合法得体。 第三，规范商贩经营，经济处罚和信用管理相结合。划定路段，设立定点摊位，减免税费、提供免费服务，为小商贩提供正当的就业机会和经营场所。严格管理流动商贩，对于违法经营的商贩要予以严惩。 第四，制定科学合理的城市规划。在城
7、市规划建设中，为流动商贩规划和预留一定的公共空间。 第五，加大宣传力度，营造良好氛围。城管执法部门要充分利用新闻媒体，宣传城市管理法律、法规及市容环境与生活质量的关系，营造全社会共同关心、参与城管的良好氛围。 解析 阅读题干，审清题意本题是一道公文写作题，要求写一份关于解决城管与流动商贩冲突的建议。作答要求内容充实，层次清楚；措施得当，有针对性；条理清晰，表达流畅；总字数注意控制在 500 字以内。 阅读材料，提取要点建议中首先要陈述背景介绍或者提出建议的原因，根据流动商贩对城市管理带来的不良影响以及大学教授的访谈等，提出相应的解决对策。 材料一，与媒体有过接触的许同学，认为媒体对城管的报道有
8、些以偏概全，因此需要充分利用新闻媒体，加大宣传力度，营造良好氛围。 材料二，关于“您对城管执法人员的执法形象印象如何?”的调查中，44%的人表示不太好，经常野蛮执法。因此需要加强城管执法队伍建设，塑造亲民形象。 材料三、五，都介绍了流动商贩生存的艰难处境，因此需要政府减免税费、提供免费服务，为弱势群体提供正当的就业机会和经营场所。 材料六，正面介绍了丽水市对于兼顾民生与市容的有益探索，引导商贩在规定地点规范销售，经济处罚和信用管理相结合。 材料七，对大学教授的采访可知，我国对于小商贩的管理，尚没有专门的法律，因此，需要加快城市市容法规的制定步伐。另外，在大城市中，公共场所非常缺乏，公共空间太小
9、，需要我们的城市规划给小商贩留出空间。 加工要点，组织答案将各部分要点进行加工，在组织答案时要注意措施得当，有针对性，条理清晰，具体可以从完善法律法规、城管队伍建设、流动商贩管理、城市规划以及社会宣传等方面展开。3.根据你对给定资料七中“ 小商贩不是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀 ”的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，以“让流动商贩成为城市独特的点缀”为题目，写一篇议论文。 要求： (1)观点鲜明，论述深刻； (2)结构严谨，逻辑清晰； (3)语言流畅，字迹清楚，限 8001000 字。 （分数：50.00）_正确答案：()解析：例文 让流动商贩成为城市独特的点缀“小商贩不
10、是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀。”随着经济社会的飞速发展和城镇化的加快，大量人口涌进城市，流动商贩成为其中重要的一部分。流动商贩的存在缓解了当下的就业压力，方便了市民的生活，也成为城市独特的人文景观。然而，流动商贩的存在也影响了市民正常生活和市容市貌，由此导致的流动商贩与城管之间的冲突从数量到强度也呈上升趋势，这有悖于我国和谐社会建设的初衷。为了建设宜居幸福城市，让流动商贩成为城市独特的点缀，需要创新思路，科学管理流动商贩。 树立以人为本理念，强化城管执法部门的服务职能。城管执法部门首先应树立为流动商贩服务的理念，把城市管理的立足点和落脚点放在便民、利民和亲民上。成立流动商贩
11、管理中心，将文明执法作为城管执法工作的生命线。推行数字城管，实行流动商贩资料档案的信息化管理，开辟免费或低收费的“绿色市场”，通过签订“诚信承诺书”及发放“摆卖证”等方式，有计划地将符合条件的流动商贩划进规范经营区内，使流动商贩占道经营管理工作步入良性发展轨道。 加强严格管理，健全和完善长效管理机制。建立公众管理体系，建立政府主导，社会公众共同参与的城市管理机制，让市民从决策到执法、监督，全过程参与城市管理。推行商贩自治制度，自行投票选出摊长负责维护、督促摊位经营秩序和环卫保洁，实现商贩的自我管理、自我约束。加强监督管理，城管部门与商贩签订卫生责任书，定期组织人员对其卫生状况进行考核，考核不及
12、格立即取消其设摊资格，查处不服从管理和扰乱经营秩序的摊主。 加大宣传力度，营造良好氛围。加大报刊、电视、广播和互联网等媒体的正面宣传引导力度，通过多样化的宣传方式提高市民群众对城管执法工作的认同度，营造市民自觉参与城市管理的良好氛围。加大现场教育宣传力度，发放宣传单、倡议书等宣传城市管理的法律法规，让市民充分认识流动商贩的危害性和整治的必要性，营造市民自觉守法的良好氛围。加大沟通交流力度，召开居民代表座谈会，倾听市民群众的意见建议，谋求社会公众的共识。 整洁、亮丽的城市环境是一个城市的对外窗口，有序、规范的商贩文化，是一个城市独具特色的人文景观。一个城市最大功效地兼顾民生与市容，需要树立服务理念，需要严格管理与有效监督并行，需要良好执法氛围的营造，方能让流动商贩成为城市独特的点缀。 解析 本题属于命题作文，题干给出了文章的写作题目“让流动商贩成为城市独特的点缀”，同时要求结合给定资料七中“小商贩不是引车卖浆者之流，更应该成为每一个城市独特的点缀”的理解，联系社会生活实际，写一篇议论文。 参考例文的第一段最后即点明论点“创新思路，科学管理流动商贩”，接下来分别从服务、管理以及舆论宣传三方面提出对策建议，最后重申总论点，并且升华文章的主题立意。
