1、山东省申论-38 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1垄断，经济学术语，一般分为卖方垄断和(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.请根据“给定资料 35”，概括当前我国在反垄断过程中遇到的困难。 要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过 300 字。（分数：15.00）_2.“给定资料 67”介绍了美国和韩国政府反垄断的做法，请谈谈这些做法对我国政府在反垄断方面提供了哪些有益启示。 要求：分析准确，内容全面，条理清晰，不超过 3
2、00 字。（分数：20.00）_3.“给定资料 5”反映了我国在反垄断过程中存在的一些问题。假如你是政府相关部门的工作人员，请提出解决这些问题的建议。 要求：内容全面，条理清晰，针对性强，不超过 500 字。（分数：25.00）_4.请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“反垄断：国与民应该齐发力”为题，写一篇文章。 要求：(1)观点明确，联系实际； (2)内容充实，论述深刻； (3)结构完整，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。（分数：40.00）_山东省申论-38 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资
3、料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1垄断，经济学术语，一般分为卖方垄断和(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.请根据“给定资料 35”，概括当前我国在反垄断过程中遇到的困难。 要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(1反垄断处于初期阶段，垄断企业仍有巨大的利润空间；反垄断调查周期较长，短期内难有效果；调查背景复杂，巨额罚单尚未落实，惩罚力度弱。 2行业品牌价格调整不彻底，优质服务难保障。3行业政策与反垄断法规相冲突，现行管理办法助长垄断行为，存在“政策保护伞”现象。 4对“相关市场”“市场份
4、额”“市场支配地位”等垄断违法行为的几大基本范畴存在界定困难。 5对公用企业滥用市场优势地位的查处难度大。 6调查取证困难，执法成本较高。 7反垄断法缺乏执法协作机制，面临多部门执法。 8地方和部门对反垄断执法的干预。 9工商干部队伍的素质参差不齐，缺乏反垄断方面的专门人才与技术手段，思想观念亟待更新。)解析：2.“给定资料 67”介绍了美国和韩国政府反垄断的做法，请谈谈这些做法对我国政府在反垄断方面提供了哪些有益启示。 要求：分析准确，内容全面，条理清晰，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(1抓住历史机遇，进行产业结构替代和升级，利用国际市场条件。通过削减关税和其他贸易壁垒
5、，削除国际贸易中的差别待遇，促进国际贸易自由化，以充分利用世界资源，扩大商品的生产与流通。2提升国民消费观念中强烈的自我保护意识和国货观念。 3企业自主开发，掌握核心技术；性价比高。4政府主导，对外施压，诉诸法律，通过政策干预、贸易谈判、配额出口等扶植本土产业。 5重点扶持支柱产业，采取高关税政策、多种非关税保护措施，鼓励使用国货，对进入支柱行业的外资予以限制，通过立法限制外国产品进口，制定严格的技术标准限制，征高额消费税限制对国外产品的使用。)解析：3.“给定资料 5”反映了我国在反垄断过程中存在的一些问题。假如你是政府相关部门的工作人员，请提出解决这些问题的建议。 要求：内容全面，条理清晰
6、，针对性强，不超过 500 字。（分数：25.00）_正确答案：(1细化立法，建立具备可行性的实施细则。出台反垄断法实施细则，区别企业产品市场。出台立法以及配套规章，以实现细化立法、规范执法操作的目的。 2建立一支高素质的反垄断执法队伍。工商执法人员必须具有与市场监管相适应的法律、经济、统计学等方面的知识。因此，要加大对执法人员的培训力度，训练反垄断执法需要的高素质执法队伍。另一方面要积极推进法制建设。更新执法理念，转变执法作风；建立相应的执法监督机制。 3加强沟通联络与执法衔接机制建设，形成执法合力。加强相关部门的沟通联络与执法衔接机制，互通信息、交换情报，在各自的职责范围内，齐抓共管。明确
7、三大执法部门的沟通协作机制，行政和司法部门应加强合作，统一认识。 4做好信息调查与数据统计工作，明确产业政策导向。通过日常监管行为了解企业信息，深入了解国家产业政策导向。积极开展市场调查，统计出相关数据，根据反垄断法进行有效干预和制裁。 5加大政府支持力度，主动争取地方政府的支持和理解。工商部门在查处相关案件时，要多向党政领导汇报，争取党委、政府和人大的支持。与相关部门事先沟通，达成共识，相互配合。)解析：4.请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“反垄断：国与民应该齐发力”为题，写一篇文章。 要求：(1)观点明确，联系实际； (2)内容充实，论述深刻； (3)结构完整，语言流畅； (4)总
8、字数 10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：(反垄断：国与民应该齐发力高层部门持续发力，深查行业垄断黑幕。继 2013 年国家发改委先后对液晶面板、白酒、奶粉以及黄金饰品开出四张“反垄断”罚单后，2014 年 8 月，发改委又发布公告称，对汽车行业的垄断公司已经完成调查，巨额罚单将不期而至。一张张罚单震慑的是长期霸占市场、扰乱市场秩序的商业寡头；一张张罚单鼓舞的是多年来翘首以盼，期待价廉物美、服务优质的 13 亿百姓。垄断与竞争天生是一对矛盾，由于缺少竞争压力和发展动力，加之缺乏有力的外部制约监督机制，垄断性行业的服务质量往往难以令人满意，经常会违背市场法则，侵犯消费者的公平交
9、易权和选择权。这是一条规律，中国与外国都一样。垄断性行业所从事的一般都是与绝大多数人、行业息息相关的公共事业，如电信、邮政、自来水、电力、煤气、铁路、航空，等等。因为这些行业渗透到社会的方方面面，所以其服务价格的高低便关系到整个社会的成本。针对外企强势进入中国市场，垄断行业支配，除了政府行使有效的行政干预与政策限制外，国内企业依靠扶持、争取扶持，不断创新，掌握核心，把脉市场、谋定后动，才是固土培根的不二良策。中国的人口红利是巨大的，具体表现之一就是巨大的消费能力，政府善于进行引导、企业善于取信于民、民众善于自我培养，是市场经济大环境良性循环的有力保障。鉴于此，反垄断：国与民应该齐发力!新一轮深
10、查垄断热潮已起步，政治权威是一种推力，高层的强势推动是新一轮反垄断的鲜明特色。过去附在市场支配上面的种种利益空间，已开始被渐渐压缩。但是，触及灵魂难，触及利益更难，在实际的反垄断调查中，地方部门的非正常干预、企业的不配合，对调查进展造成了一定的阻碍。另一方面，多龙治水各自为政，在实际的反垄断调查中，三大职能部门协调不一，沟通不畅，亦是今后应当打破的障碍。“何意百炼钢，化为绕指柔”，不然再坚硬的举措，也有可能被化为无形。企业的参与，是一种更深厚的推动力量。国民经济以发展民族企业为重点，民族企业以掌握核心技术为基础，以不断优化服务为保障。一是要善于利用、争取国家的扶持政策，助力企业发展的步伐；二是
11、要挖掘、培养、引进技术人才，建立企业创新激励体制，低下头虚心学习与交流，昂起头勇敢进行改造和创新，以掌握核心技术为目标，以制造符合市场需求、具有竞争力的产品为导向，不断完善创新机制。企业是市场输出的源头，溯本清源才是保障民族经济细水长流的王道。反垄断的进程，也不能缺失民众的支撑。以人民为中心，尊重人民主体地位，上下紧密呼应，良性互动，才是反垄断的大道。缺失民众的踊跃参与，很难保证反垄断效果与民众意志的全面契合，很难保证成果与广大民众公平分享。韩国金融危机，千万国民无偿捐献金银，救市场更是救自身。人民如此齐心协力，令人赞叹。“买国货光荣，购外货可耻”的心态虽略有极端，但其中浓郁的爱国主义情节，让人深思。激发民众参与反垄断的热情，政府应加强引导，利用强大的媒体喉舌，进行爱国主义教育氛围的渲染。同时，企业要制造性价比高的产品，提供优质的服务，真正满足百姓、惠及百姓。广大民众自身也应摈弃“崇洋”心态，理性消费，爱国消费。看来，反垄断推动是一个长期的过程，但号角已经吹响，序幕正缓缓拉开。在期待中持续发力，反垄断的步伐当更迅疾!)解析：
