1、广东省申论-9-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据“给定资料”，概述以上资料所反映的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面、有条理，概述文字要简明扼要，不必写成文章。不超过 200字。（分数：30.00）_2.(1) 对“给定资料 4”中赵先生的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。 要求：观点明确，分析恰当，不超过 200字。 (2) 针对“给定资料 6”中“药价虚高”的现象，有人认为统一药价是解决这一问题的关键之策。这种观点有没有道理?为什么?请谈谈你的见解。 要求：观点明确，有条有理，联系实际，不超
2、过 300字。（分数：30.00）_3.请联系“给定资料”，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 8001000 字。（分数：40.00）_广东省申论-9-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据“给定资料”，概述以上资料所反映的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面、有条理，概述文字要简明扼要，不必写成文章。不超过 200字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，原有的医疗卫生体制存在的弊端日益显现。近年来，我
3、国实行的医疗卫生体制改革并未从根本上解决医疗体系中的不足，我国的医疗卫生现状不容乐观，“看病难，看病贵”问题仍然突出。医疗卫生关系广大人民的切身利益，也关乎国家的稳定和经济的发展，加快医疗卫生体制改革势在必行。当前，政府高度重视医疗改革，制定了一系列重大措施，但我国医疗改革尚处在探索发展阶段，任重而道远，只有不断吸取经验教训，推进适应我国国情的医疗体制改革，最终才能建立起一个保障所有人的医疗卫生体制，从而促进社会的公平和谐，也必然有利于我国经济社会的持续健康发展。2.(1) 对“给定资料 4”中赵先生的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。 要求：观点明确，分析恰当，不超过 200字。
4、 (2) 针对“给定资料 6”中“药价虚高”的现象，有人认为统一药价是解决这一问题的关键之策。这种观点有没有道理?为什么?请谈谈你的见解。 要求：观点明确，有条有理，联系实际，不超过 300字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：(1) 从赵先生拒绝参加城镇职工基本医疗保险的心态背后，我们可以看到农民工医疗保险制度仍然缺失的现状。当前，我国农村居民大量进城务工的现象比较普遍，而“新农合”与城镇居民基本医疗保险制度在实践中都按照各自的规定实施，这两种医疗保险制度并没有很好地衔接，由此给进城务工人员的医疗保障带来了一系列问题，极大地影响了实现全民拥有医疗保险的目标。目前，随着新医改方案的出台
5、，这一问题将逐步得到改善。 (2) 从资料中我们可以了解到，药价虚高是医疗行业不争的事实，也是导致看病贵、看病难的主要因素之一，“以药补医”的现象普遍存在。药价虚高问题一直是国家相关部门解决的重点，但收效不甚明显，其中既有体制上的弊端，又有政策执行过程中的偏差。当前，实行药品统一定价销售无法从根本上解决药品价格问题。首先，药物进入医疗机构的统一招标采购的模式，显然并不足以真正把虚高的药价降下来，在这个过程中反而还会带来腐败的新风险；其次，医疗机构的进货渠道不同，各个药店的经营成本不同，以及各个地区的医疗消费水平不同，是药品价格浮动的主要原因。药品也是商品，实行“一刀切”，统一药品定价，有违市场
6、经济公平竞争原则，最后受到损害的还是药品消费者。只有在政府对药品价格适度干预下，充分利用市场机制，推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，才能逐步解决“以药补医”问题，促进医药行业健康发展。3.请联系“给定资料”，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 多方合力，建立和完善“新农合”医疗制度自改革开放以来，我国的社会保障制度进行了重大改革，为我国经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约，目前我国的社会保障制度仍不完善，广大农村
7、还实行家庭保障为主的医疗保障形式，农民经济负担较重，农村因病致贫、因病返贫现象较为突出。这不仅威胁着农民的身心健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定。因此，建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民就医难的问题，能从根本上维护农民群众的切身利益，调动广大农民从事农业生产的积极性，从而推动农业和农村经济发展。新型农村合作医疗制度是由政府组织引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方参与筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。“新农合”医疗制度是国家在新时期着眼于全面推进小康社会建设，提高农民健康水平，切实解决“三农”问题，加快农村经济社会快速发展作出的重大举措，对加强农村医疗卫生体系建设，全面推
8、进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。新型农村合作医疗制度推进以来，受到了广大农民群众的普遍欢迎，取得了明显的成效，但在实施过程中也产生了一些新的问题。面对“新农合”全面推进的新形势，如何进一步完善“新农合”医疗制度?一是要建立稳定增长的政府投入机制。按照各级政府的财政收入水平，使各级政府的投入做到制度化、长期化、分担比例合理化。国家应在加大投入的同时，明确限定地方财政的投入额度。进一步加大宣传力度，培养农民的“新农合”主体意识。通过电视台、报纸等媒体向农民宣传“新农合”的好处、参合的意义，从而提高农民的参合率。积极探索其他筹资渠道，鼓励社会团体、企业、个人等出资支持新农合建设。二是要加强新
9、农合的监督机制建设，进一步完善“新农合”的法律法规建设。随着“新农合”对农村、农民的全面覆盖，它已经成为我国农村的一项基本制度，政府应该考虑出台新型农村合作医疗的相关管理法，并利用多种形式，发挥多种监督主体的监督作用，组成农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况，接受群众监督，确保参合农民的知情权和监督权。三是要加快新农合的信息化建设步伐。信息化、网络化管理是解决新农合管理不规范，提高资金运作的透明度，降低管理成本，提高管理效率等问题的必由之路。首先，建立健全新农合信息化的管理协调机制，结合本地区实际，做好规划，加强技术指导。其次，各地要加大投入，完善分级负担的新农合信息系统建设资金保障机制。最后，加强人员培训和人才引进，从整体上提高各级管理部门的应用能力。进一步完善新型农村合作医疗制度，实现农村合作医疗制度的科学发展、可持续发展，是全面建设小康社会的需要，对缩小城乡差距、扭转不平衡的社会发展结构、构建社会主义和谐社会都具有深远的意义。
