1、河北省申论-42 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1.根据给定资料，概括当前我国收入分配领域中面临的主要问题和具体表现。要求 概括全面，条理清楚，200 字之内。（分数：20.00）_1.给定资料 4 画线句子提到：温家宝把这两项工作做了个形象的比喻，如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任，那么，把分好社会财富这个“蛋糕”，那就是政府的良知。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求 理解深刻，结构
2、合理，说理清晰；不超过 350 字。（分数：20.00）_2.近期，我国准备召开一次各国收入分配改革总结研讨会。会上，我国代表要就“避免中等收入陷阱”做一次主题发言。请结合给定资料 8 的内容，给领导草拟一份发言提纲。要求 全面简洁、条理清晰，有一定高度；只写内容要点，要考虑到我国具体国情；字数在 400字左右。（分数：20.00）_3.请参考给定资料，围绕“做蛋糕与分蛋糕”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求 论点明确，内容充实，有思想高度；要认真思考“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系；语言流畅，1000 字左右。（分数：40.00）_河北省申论-42 答案解析(总分：100.00，做题
3、时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、申论要求(总题数：4，分数：100.00)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。1.根据给定资料，概括当前我国收入分配领域中面临的主要问题和具体表现。要求 概括全面，条理清楚，200 字之内。（分数：20.00）_正确答案：(当前我国收入分配不公，贫富差距不断扩大，已经超过基尼系数标志的警戒“红线”。具体表现在以下几个方面。第一，居民收入水平占国民收入的比重偏低，劳动报酬收入在初次分配中的比重偏低。第二，城乡之间、地区之间收入差距较大，高于同期国际平均水平。第三，居民高收入人群与低收入人群之
4、间的收入差距不断扩大。第四，不同行业之间收入差距较大。垄断行业收入远高于普通行业收入。同行业中国企高管隐性收入较多。)解析：资料 1 和 2 指出了问题。资料 1 指出当前我国收入差距不断扩大，具体表现在“两个偏低”，一是居民收入比重低于世界平均水平，二是劳动报酬在初次分配中的比重偏低。同时指出城乡之间、区域之间收入差距不断扩大。资料 2 指出不同行业之间、人群之间的收入差距较大。本题答案只要把资料中的问题概括出来即可。_正确答案：(直接原因。收入分配体系不健全。表现在初次分配国家、企业和居民三者的分配比例不明确，劳动报酬偏低，未建立劳动报酬的增长机制和政策。二次分配中各级财政的分配比例不明确
5、。三次分配规模较小，慈善捐款机制有待完善，调解能力有限。间接原因。第一，土地、资源、资本等生产要素分配不公，价格构成体系不完善、缺乏相应保障制度且不承担环境责任负担，从而产生行业暴利。第二，资本运行不合理，投机性投资盛行，拉大了资本收益高于劳动收益和实业收益的差距。第三，部分干部侵占公共财产，获取灰色收入和非法收入，诱发腐败问题，从而影响收入分配格局。第四，部分城市由于户籍、出身、企业身份等差别导致机会的不平等，进一步拉大了收入差距。)解析：资料 3、资料 6 和资料 7 都涉及收入分配差距不断扩大的原因。资料 3 指三个原因，即生产要素分配不公，产生暴力。二是资本运行不合理，拉大差距。三是存
6、在腐败现象，影响分配格局。资料 6 指出收入分配体系不健全是直接原因。资料 7 指出户籍、出生、企业身份等因素拉大了收入的差距。1.给定资料 4 画线句子提到：温家宝把这两项工作做了个形象的比喻，如果说把做大社会财富这个“蛋糕”看作是政府的责任，那么，把分好社会财富这个“蛋糕”，那就是政府的良知。请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求 理解深刻，结构合理，说理清晰；不超过 350 字。（分数：20.00）_正确答案：(温总理这句话指出了政府要处理好经济发展与收入分配的关系。当前，我国经济取得了快速增长，已经跃居世界第二大经济体。但与此同时，不同行业、人群、区域之间的收入差距不断扩大，超过了
7、国际“警戒线”。经济发展的成果没有实现全民共享成为当前的一个突出矛盾。事实上，两者就像硬币的正反面，可以实现相互促进和统一。因此，要正确处理好“效率”与“公平”的关系。一方面，“做蛋糕”是社会财富的积累过程，只有加快转变经济发展方式，把经济这块“蛋糕”做大，才能为分配的公平提供良好的基础与前提。这也是政府的责任的体现。另一方面，“分蛋糕”体现了社会的公平、正义，是政府良知所在。当社会财富积累到一定程度的时候，“分好蛋糕”为经济的发展营造和谐稳定的内部环境，可以为经济的持续、健康发展提供持久的动力。)解析：本题属于综合分析题。首先要指出温总理这句话所反映的实质内容，即政府要处理好经济发展与收入分
8、配两者之间的关系。题目中要求结合我国实际情况，也就是意味着要指出我国当前的具体情况。然后要从“做好蛋糕是政府的责任”和“分好蛋糕体现政府的良知”两个方面来具体分析。其实质还是在说明两者之间可以实现相互促进和统一。2.近期，我国准备召开一次各国收入分配改革总结研讨会。会上，我国代表要就“避免中等收入陷阱”做一次主题发言。请结合给定资料 8 的内容，给领导草拟一份发言提纲。要求 全面简洁、条理清晰，有一定高度；只写内容要点，要考虑到我国具体国情；字数在 400字左右。（分数：20.00）_正确答案：(避免“中等收入陷阱” 推动经济社会持续发展一、“中等收入陷阱”的危害“中等收入陷阱”是当今一个世界
9、性难题。拉美国家的实践表明，这一阶段的出现会阻碍经济的增长，进一步拉大贫富差距。如果处理不好，甚至会造成社会的动荡。二、当前我国的现状当前我国的人均 GDP 已经超过了 4000 美元，正处于中低收入向中高收入迈进的发展阶段。然而面临的主要矛盾是经济发展的成果并没有实现全民共享，具体表现为收入差距较大、腐败问题突出、生态环境遭到破坏等。三、西方各国走出“陷阱”的经验国际上公认日本和韩国是较为成功的走出来“陷阱”的典型案例。其主要的经验是通过鼓励竞争和技术创新，实现了产业结构的调整和提升。四、避免“中等收入陷阱”的具体对策第一，转变经济发展方式，不断提升产业结构。第二，调节收入分配格局，不断缩小
10、贫富差距。第三，推进城镇化建设，为经济增长提供动力支持。第四，完善和扩大国内市场，刺激居民消费，实现内需的增长。)解析：提纲在汇报工作、传达会议精神和讲话发言等工作中运用比较普遍，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。提纲的写作要点首先是不把全文的所有内容写出来，只把那些主要内容提纲挈领式地写出来，但在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。其次应该具有条理性，一目了然。此题中要求写的发言提纲实质就是概括给定资料的主要内容并就如何“避免中等收入陷阱”提出相应的对策。3.请参考给定资料，围绕“做蛋糕与分蛋糕”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求 论点明确，内容充实，有思想高度；要认真思考“做蛋
11、糕”与“分蛋糕”之间的关系；语言流畅，1000 字左右。（分数：40.00）_正确答案：(“做大蛋糕”促发展 “分好蛋糕”保稳定改革开放中前期，我国主要奉行“效率优先、兼顾公平”的发展思路，实现了经济的飞速的增长。但与此同时，经济增长并没有带来居民收入的同步增长。居民收入占国民收入比重偏低，劳动报酬在初次分配中比重偏低，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距逐渐扩大，基尼系数已经超过国际“警戒线”。贫富差距的逐渐扩大降低了居民的消费能力，严重制约了经济的长远发展，同时也使得不同阶层人群产生不平衡心态。如果处理不妥，势必会影响到改革发展稳定的大局。正确处理“做蛋糕”与“分蛋糕”的关系，是当前社会
12、的一个难题。表面上看，两者相互矛盾。为了促使人们有积极性，就需要在分配制度中更加重视按要素贡献分配，其结果势必会拉大社会收入差距，这就与“分好蛋糕”所要求的“把收入差距控制在一定范围之内”不相符合。但实质上，两者又相互促进。一方面，在社会财富积累的初始阶段，“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的基础与前提。另一方面，当社会财富积累到一定程度时，“分好蛋糕”可以营造和谐稳定的内部环境，为持续经济发展提供持久动力。事实上，两者就像硬币的正反两面，是不可分离的。经济的发展有助于公平的分配，而分配的公平也有助于激发社会的活力。正确处理好经济发展和收入分配的关系，是贯彻落实科学发展观，促进经济良性循环和社会和谐稳
13、定的必然要求。因此，要坚持标本兼治、综合治理，在把“蛋糕”做大的同时，努力把“蛋糕”分得更加公平。转变经济发展方式，把社会财富这块“蛋糕”做大是前提。要制定科技发展长远规划，鼓励企业进行自主创新，不断提高劳动者的素质，积极调整产业结构，提高产业层级，增强企业竞争力。要逐渐推进城市化建设，构造经济增长核心动力。要不断扩大和完善国内市场，降低企业受外部冲击的影响，推动经济的持续发展。调整收入分配格局，不断把“蛋糕”分得更加合理是保障。这就要求在初次分配中要提高居民收入在国民收入中的比重，二次分配要保证公平性。一要实行“国民收入倍增计划”，提高最低收入人群工资标准；二要有效调节过高收入，深化垄断行业
14、改革，推进土地、资源、资本等生产要素改革，完善价格构成体系，避免行业暴利。三要加大税收调节作用，积极发展社会慈善事业，坚决打击取缔非法收入。四要推进户籍制度改革，建立城乡统一的用地市场和人力资源市场，保证机会平等。调整收入分配关系，事关全局，任务艰巨，需要统筹兼顾，积极稳妥。坚持正确处理经济发展与收入分配的关系，既不能以放弃经济发展为代价片面追求收入分配的绝对均等化，更不能以收入分配差距过大为代价换取一时的经济增长，在经济发展与收入分配之间找到平衡点，逐步实现发展成果由全体人民共享。)解析：整篇资料的话题是收入分配改革问题。文章的难点在于如何理解“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系。核心观点是在把“蛋糕”做大的同时，要合理分好“蛋糕”。文章的结构是：首先，指出当前社会的一个矛盾是发展的成果没有实现全民共享；其次，分析效率与公平的对立统一关系，然后提出核心，即要坚持标本兼治、综合治理，在把“蛋糕”做大的同时，努力把“蛋糕”分的更加公平；再次，可以从“做大”和“分好”两个层面来写对策，首先是通过转变经济发展方式把蛋糕“做大”，其次是调节收入分配格局把“蛋糕”分好；最后总结升华。
