1、申论-1057 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年公安部对“地沟油”进行打击(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料 7”，简要概括国外在保障食品安全方面采取的主要做法。要求：准确、全面、有条理，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.“给定资料 5”中提到，新修订的刑法将食品安全渎职纳入犯罪行为的范畴。请结合“给定资料”，简要评析这一变动的现实意义。要求：观点明确，分析透彻；语言流畅，层次分明；不超过 300
2、 字。（分数：20.00）_3.某市要针对“地沟油”问题开展专项整治活动，假设你是相关部门的工作人员，请结合“给定资料12”，拟定一份行动方案。要求：条理清楚，简明扼要，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.食品安全的监管需要全社会共同努力，请就政府部门如何通过机制建设加强食品安全保障这一角度，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001000 字。（分数：40.00）_申论-1057 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(
3、总题数：0，分数：0.00)三、12011 年公安部对“地沟油”进行打击(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料 7”，简要概括国外在保障食品安全方面采取的主要做法。要求：准确、全面、有条理，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(从源头做起，严把食品的质量关，对食品的原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成全方位覆盖的立体监管网络；重视流通环节，为出售的食品建立档案，使食品的食物链原则和可追溯性原则得到很好的贯彻；对造成食品安全事故的企业或责任人进行严格的处罚，增加违法成本；通过食品召回制度为食
4、品安全构筑最后屏障，设置食品召回官方信息发布的搜索引擎等，提高食品安全信息披露的及时性和完整性；完善食品安全法，相关法律涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售所有环节，并与时俱进地修订、完善相关法律和监管体系，通过严格执法来确保食品安全。)解析：2.“给定资料 5”中提到，新修订的刑法将食品安全渎职纳入犯罪行为的范畴。请结合“给定资料”，简要评析这一变动的现实意义。要求：观点明确，分析透彻；语言流畅，层次分明；不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(食品安全渎职犯罪作为新内容纳入刑法，具有重要意义。食品安全治理是一个系统工作，需要对各个环节进行严格监督，而在这个过程中，各食
5、品监督、监管部门的尽职工作更是不可忽视。目前，我国的很多食品安全事故正是因为监管者不作为、失职、渎职才发生的。让消费者吃得放心，单靠处罚企业显然不够，必须把失职的监管部门工作人员一并纳入处罚范围，从而建立企业、政府之间积极互动的良性关系。通过食品安全渎职入罪，可以向食品安全监管执法人员施加更大的压力，并通过他们将这种压力传导到食品生产、加工、销售的各个环节。食品安全渎职罪犹如剑悬头上，只有这样，才能从源头和过程两个方面保证食品的安全生产和规范流通，为食品安全构筑坚实有力的法律屏障。)解析：3.某市要针对“地沟油”问题开展专项整治活动，假设你是相关部门的工作人员，请结合“给定资料12”，拟定一份
6、行动方案。要求：条理清楚，简明扼要，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(参考例文市开展“地沟油”专项整治行动方案为进一步规范食用油生产、使用行为，严防“地沟油”流入食品生产领域，确保食品质量安全，我市决定开展“地沟油”专项整治行动。行动方案如下：一、整治目标通过开展集中整治，规范食品生产企业的行为，严厉打击非法采购、使用“地沟油”生产食用油、食品的违法行为，切实保障广大人民群众的身体健康。二、整治对象1全市范围内的食用油脂生产企业；2使用食用油脂生产加工食品的企业及小作坊；3肥皂、生物柴油等相关化工产品的生产企业。三、工作进度和时间安排1动员部署阶段(2012 年月)2组织实
7、施阶段(2012 年月月)3总结督查阶段(2012 年月)四、工作要求1加强领导，落实监管责任，确保整治取得实效。2突出重点，落实企业责任，督促企业自查自纠。3加强协作，积极参与各种行动，提升整治效率。4健全制度，鼓励群众积极参与，加强舆论监督。5要及时总结整治经验，完善防范机制。)解析：4.食品安全的监管需要全社会共同努力，请就政府部门如何通过机制建设加强食品安全保障这一角度，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文加强机制建设，确保食品安全
8、“民以食为天，食以安为先”，这是千百年来老百姓用生命与健康代价换来的警世之语。可近些年来，我国先后出现的食品安全事件却让这一问题显得格外沉重。三聚氰胺事件使中国的奶制品行业遭受重大打击，此后“地沟油”流向百姓餐桌等问题的曝出，又举国震惊。这些食品安全事故，让百姓的生命与健康权利受到严重侵害，造成了一次次食品信任危机。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定。保障老百姓饮食的健康、安全，是政府不可推卸的责任与使命。为此，各级政府纷纷出台措施，加强食品安全监管，完善管理机制。目前，我国政府对食品安全的监管涉及农业、卫生、质监、工商等多个部门，俗称“九龙治水”，涵盖上游
9、农田种植到下游生产加工、流通、消费等环节，部门之间难免存在推诿扯皮现象，效果不尽如人意。因此，要想加强食品安全问题的监管，就必须加大体制改革的步伐，建立一套长期管用的食品安全管理与监督机制。第一，加强绩效考核。将食品安全列入政府部门绩效考核内容，研究制定并组织实施食品安全绩效考核，切实落实政府负总责、各监管部门各司其职的责任体系。第二，加强行政效能监察。建立健全食品安全监管效能评估制度，优化食品安全监督管理，建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，督促有关监管部门依法履职，严格队伍管理；严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为，坚决制止食品安全监管行政不作为和乱作为现象。第三，加强应急处置管理
10、。建立健全舆情监测机制、重大食品安全事故应急处置机制、执法联动机制、食品安全信息发布机制，完善食品安全事故应急处置预案，提高应急处置能力。第四，加强监管队伍建设。进一步加强基层监管队伍的建设，改善技术装备，强化教育培训，增强监管人员的责任感、使命感，树立职业精神，提高执法能力，增强服务意识。第五，加强诚信体系建设。建立食品生产经营企业的安全信用记录，建立“黑名单”制度，落实违法企业及其管理人员的行业退出机制。食品安全不容忽视，食品安全无小事，它涉及政府、企业和消费者多个方面。“千里之行，始于足下”，只要各方共同关注，群策群力，相信我国的食品安全状况必将逐步改善。标准表述产品质量和食品安全，关系人民群众生命健康和切身利益，关系企业信誉，关系国家形象，必须高度重视。要把全面提高产品质量和食品安全水平，作为一项重要任务。一要从源头上加强管理，建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全；二要加强标准体系建设，完善国家标准，主要指标符合国际标准；三要加强进出口商品检验检疫，严格执行质量追溯和退市召回制度；四要定期发布产品质量和食品安全信息，有效保护人民群众的知情权和监督权；五要加强国际交流合作，积极做好信息沟通工作；六要加强质量法制建设和诚信体系建设，树立企业诚信、负责形象。)解析：
