1、申论-278 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.要求：全面，有条理，有层次。（分数：20.00）_2.要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：30.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_申论-278 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(
2、总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.要求：全面，有条理，有层次。（分数：20.00）_正确答案：(在土地征用和分配领域，由于行政权力占据主导地位，一些地方政府出于自身利益的冲动，通过种种手段大肆圈占土地，造成了一桩桩性质严重的土地违法案件，致使土地执法形势相当严峻。当前土地违法行为还有朝中西部转移的动向。制止土地违法行为，保护耕地，从而保护农民的切身利益，已是迫在眉睫。)解析：2.要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过 350 字。（分数：30.00）_正确答案：(
3、1)要把征地的权力严格限制在公益性用地范围之内，非公益性用地，包括办工厂等用地，应全面实行市场化运作。(2)按照国土资源听证规定的有关规定，完善各省市的征地听证程序，杜绝采取“征地先行、争议后决”的做法，确保政府依法征地。(3)打破土地制度二元结构的现状，实行农村集体土地和城市建设用地的“同地、同价、同权”。(4)修订完善土地管理法中有关集体建设用地使用权流转管理的法律条款，制定和颁布规范集体建设用地使用权流转和农村宅基地使用权流转的专门法律法规。(5)确保农民对土地有更充分的、有法律保障的权利。包括明确农民对土地有排他性使用权和自由转让权；制定农村土地承包法的实施细则，严格限定集体经济组织与
4、各级政府以行政权侵犯农民的土地产权加强法制管理；赋予农民的承包地在 30 年承包期内的抵押权等。(6)创立土地财产税，让地方政府真正从土地的交易和级差收益的上涨中获得长期而有保障的税收。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：(参考例文莫让土地变成腐败的“财富之母” 国土资源部执法监察局局长张新宝指出，当前土地违法反弹现象比较严重，执法形势相当严峻，目前发生的土地违法案件中，地方政府违法占地问题突出，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关领导(新京报2006
5、年 4 月 16 日报道)。地方政府或相关领导违法用地都有一个共同的堂而皇之的理由发展地方经济。且不说违法用地从长期看是损害了地方经济，仅从违法用地中的腐败乱象来看，某些地方政府官员实际上是以发展地方经济为名行“以地生财”之实。英国古典经济学家威廉配第曾有名言“劳动是财富之父，土地是财富之母”。然而，令威廉配第没有想到的是，如今土地竟成了某些腐败官员的“财富源泉”，他们付出的“劳动”仅仅是大笔一挥土地被转让，“财富”就到手。土地是宝贵的自然资源，是人类生存和发展的基础，本应是人民的财富之母；但是某些政府官员硬是要“低头看地，抬头看钱”，变着戏法，将土地变成自己的“财富之母”，或随意划拨土地，或
6、违规出让土地，或私自征用土地，或滥用税费减免职权，以至于土地问题成为腐败的“重灾区”。如果再翻看近年来有关贪官的报道，我们不难看出很多贪官与土地腐败有关，成克杰、田风山、慕绥新、马向东、孟庆平、杨秀珠等无不是土地的“操盘高手”。随着城市发展和新农村建设步伐加快，本来稀缺的土地资源会变得更加稀缺，土地价格也随之增长。尽管国家加大了土地管理的执法力度，但确信“地中自有黄金屋”且掌握土地审批大权的某些官员，势必深谙土地运作之道，可能会采取“上有政策，下有对策”的办法来规避风险，进而以更为隐蔽的方式来谋取私利。对此，我们必须保持高度警惕，从制度上让土地真正成为人民的财富之母，而不是少数人腐败的“财富之母”。)解析：
