1、陕西省申论-15-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读所给的 11 则资料，概括资料反映的问题现象。要求：紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，150 字左右。（分数：15.00）_2.根据资料 9 所给内容，请分析地方“廉政灶”的意义。要求：分析恰当，条理清楚，不超过 200 字。（分数：15.00）_3.结合给定资料，就如何更好地处理“三公消费”问题，提出自己的对策。要求：条理清晰，对策
2、建议有针对性，切实可行，400 字左右。（分数：20.00）_4.请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，8001200 字。（分数：50.00）_陕西省申论-15-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.阅读所给的 11 则资料，概括资料反映的问题现象。要求：紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，150 字左右。（分数：15.00）_正确答案：(资料
3、主要反映了以下几种有关“三公消费”的问题现象。一是目前公务用车存在的种种弊端以及公车改革中出现部分部门未公开详细项目支出等问题。二是外出活动超出了学习教育的范围，形成了借机进行公款旅游的事实，与上级厉行节约和规范学习考察活动的规定不符的现象。三是公务接待出现铺张浪费的现象，规范公务接待，遏制公款吃喝风的力度不够。(159 字)解析：解题指导申论考试中给定资料最有实质意义、最关键的句子和词，多出现在资料的首尾位置，表明文章中心思想、主要观点、重要对策的内容，往往不在首段首句，就在末段末句。因此，查找资料要点，应该先看开头，后看结尾，盯头瞄尾，把握住一首一尾两个关键节点，就能直扣主题，事半功倍。以
4、 2009 年国考第一题为例，通过阅读给定资料 1，我们可以在首段首句看到最关键的一句话“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”，这就是答题要点。但首条首段首句陈述的内容是否是主题句，或是资料的内容核心所在，还要综合多种条件来判断。第一，要看这条资料的出处是否具有权威性，该句话出自党的十七大报告，权威性不容置疑；第二，要看这条资料是否对应试题，上述资料隐含“发展方式要转变、结构要优化升级”的问题，正是试题所问。这句话与上述条件一一符合，可断定这句话是解答题目最关键的资料。2.根据资料 9 所给内容，请分析地方“廉政灶”的意义。要求：分析恰当，条理
5、清楚，不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：(“廉政灶”的含义是政府要在公务接待上减少铺张浪费现象，树立政府廉政形象。它是廉政建设中的一个成功经验。首先，它的普及，拆掉了这个容易滋生官员腐败的平台，减少了餐桌腐败的现象，从形式上规范和制约了官员的公务行为，有助于树立新的节俭、廉洁的政府形象；其次，“廉政灶”斩断了一些依靠公款吃喝而存在和发财的营业性餐饮店与某些官员的勾结，制约了以权谋私；第三，“廉政灶，更好地处理了公款的使用，节约了不必要的开支，有利于政府把资源用在更用价值的事情上去。(180 字)解析：解题指导对于这种分析型试题，还是我们之前说过的原则，在问题出现位置的前后资料
6、中找寻答案，资料 9 分析已经很清楚了，整理以后，按照一定的逻辑顺序，表述成文即可，表述的时候要注意简洁。3.结合给定资料，就如何更好地处理“三公消费”问题，提出自己的对策。要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，400 字左右。（分数：20.00）_正确答案：(治理“三公消费”的方向已经非常明确，但要落到实处还亟待跨越“四重门”。首当其冲是要公开公务费用，让百姓心中有数。首先应该算清楚每年“三公消费”的数字，然后才可能厘定其中合理、不合理的成分，哪些该取消，哪些该压缩。同时，经过批准的财政预算，凡是不涉密的都应当公开，接受社会和媒体的监督。遏制“三公消费”，重在健全制度，严格过程管理。也
7、就是要在平时的“三公消费”中进行管控，设法杜绝“打擦边球”现象。在公车日常管理中，要加强调度管理，推行定点加油、保险、维修等举措，避免“公地悲剧”。遏制“三公消费”，还要厉行改革，强力推行新制。应进一步借鉴国外和民营企业公务消费管理经验，下决心推动“三公消费”改革。遏制“三公消费”，还应加强宣传教育，清理思想上的病毒，强化节俭的意识。要把治理“三公消费”提到一个新的高度，意识到它给国家和集体造成巨大经济损失，给党和政府的廉洁形象造成极坏影响，让党员干部从思想上拔除“三公消费”的萌芽。(410 字)解析：解题指导分析资料所反映问题涉及的环节，就每个环节提出针对性的方案。例如，食品安全问题涉及的环
8、节有原料的生产、加工、包装、流通、消费等，那么依次对这些环节制定出方案。例如原料生产环节，可以加强对使用农药、化肥的管理；加工环节，要加强卫生监督、使用添加剂的管理、卫生许可证的管理等；包装环节上，要加强食品包装、标识印制业整治等；流通环节，要加强进货时的检查验收、完善有问题食品的召回制度、加强出入境的检验检疫等；而消费环节，可以想到加强食堂、餐厅的卫生管理、提高消费者安全消费意识和法制意识(如知情权等)等。4.请结合资料主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，8001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(以“三公”治理“三公消费”一直以来，“三
9、公消费”问题着实吸引着人们的眼球，也成为广大群众茶余饭后议论的话题。每当人们议论至此，往往就会和腐败问题紧密地联系在一起。百姓对“三公”消费中存在的铺张浪费等问题意见很大，成了人们衡量党员干部是否廉洁的标准之一。在 2011 年国务院第四次廉政工作会议上，温家宝总理指出：今年各级财政预算安排的“三公”支出在去年的基础上进一步削减。因公出国出境团组数和人数也要减少。开展公务用车专项治理，严格执行党政机关公务用车配备使用管理办法，各级领导干部要带头遵守。公务接待要严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品，一律吃工作餐。从总理的讲话中，我们不难看出，国家治理“三公消费”问题的态度和决心。虽然治理“三
10、公消费”的方向已非常明确，但要真正要从根源上进行治理，却并不容易。“三公消费”从表面上看是在践踏纳税人的利益，但从深层次看更是滋生腐败的基础。正如温总理所说的，当前，我国发展面临的形势极为复杂，经济社会一些长期问题和短期问题相互交织，一些社会矛盾比较突出，再加上腐败问题，如果处理不好，产生叠加效应，就可能影响改革发展和社会稳定。希望有关部门能够尽快改变“三公消费”过高的情况，树立起清廉、廉正的政府形象。要从根本上治理“三公消费”方面的问题，就必须用“三公”(公示、公告、公开)的措施加以整治。要把公职人员出国(境)的事由、出发地目的地、行程安排、经费来源、支出金额、取得成效等情况公之于众，自觉接
11、受群众监督；要加大公务用车监管力度，采取粘贴特殊标识、公车号码公示、车辆使用等情况向全社会公开，自觉接受社会各界监督；要将公务接待的具体安排，包括人员、吃住、陪同人员等有关情况，尤其是花销支出情况晒在阳光下，让铺张浪费没有空间，自觉接受各层面监督。对违反“三公消费”的行为，无论是谁，都要一查到底，并实施以最为严厉的惩戒措施。同时要健全完善各项制度措施，保障公务消费不再铺张。(805 字)解析：解题指导申论文章几乎无例外的都是针对问题而写，根本目的是解决问题，正文对策部分是问题的解决方法，而解决与否，不是对策本身所能决定，在结尾收尾处，无论问题能否解决、实际解决与否，都要归纳到问题的解决，以分析预测或展望问题的圆满解决而结束全篇。如果是对策为主的文章，结尾处要在对策部分的基础上，进一步提出建议、发出倡议、作出展望，展示问题必将解决的趋势、前景；报告为主的文章，结尾处要着重说明问题是怎样解决的、圆满解决的状态、各方的积极反应或事件、措施的积极影响。总之，起笔于高处、聚焦于亮点、收笔于光明，要精心设计以各种积极的方式作结，给读者造成积极的印象，既冲淡正文所论问题的消极影响，又体现官样文章“功成圆满”的积极基调。
