1、黑龙江省申论-31 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1社会治安、食品安全、交通安全、职业安(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.食品安全事件的屡屡发生有多方面原因，请结合“给定资料”分别进行概括。要求：紧扣给定资料，概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅，不超过 300 字。（分数：20.00）_2.“给定资料 2”中“平时看似面面俱到的制度，只有在出事之后才显出了稻草人的本相”，其中“稻草人”指的是什么?要求：准确，简明，不超过 200 字。
2、（分数：15.00）_3.请你结合“给定资料”，以 A 市政府工作人员的身份，草拟一份关于本市餐饮服务食品安全整顿工作的实施方案。要求：方案切实可行，条理清楚，表达鲜明，并体现政府精神，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.请结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。要求：观点明确，条理清晰；语言简洁流畅，内容充实；8001000 字。（分数：45.00）_黑龙江省申论-31 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1社会治安、食品安全、交通安全、职业安(总题数：
3、0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.食品安全事件的屡屡发生有多方面原因，请结合“给定资料”分别进行概括。要求：紧扣给定资料，概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅，不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(食品安全事件屡次发生的原因：(1)涉及食品安全的产品能给违法者带来巨大经济利益，违法企业在经济利益的驱动下缺乏社会责任感。另外，人们对经济利益的追逐不能得到正确的引导。(2)对部分危害人们健康的食品的鉴别难度较大，技术条件欠缺，民众的识别能力不强，导致劣质食品在市场上流通。(3)政府部门对制造伪劣食品等违法行为的监管失效，特别是地方政府对已有政策
4、的执行力不足，对违规行为打击力度不够，以至于违规行为屡禁不止；(4)政府对劣质食品的源头材料的治理缺乏激励机制，不能调动起企业配合治理伪劣产品的积极性。)解析：2.“给定资料 2”中“平时看似面面俱到的制度，只有在出事之后才显出了稻草人的本相”，其中“稻草人”指的是什么?要求：准确，简明，不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：(“稻草人”指现有的关于食品安全的各种规章制度，条条款款看起来很完善，但是一旦遇到实际问题，很难发挥其监管作用。没有实际效用的食品安全制度就如稻草人一样，成了吓唬人的摆设，不能有效预防、遏制危害食品安全的种种违法行为。这反映了目前关于食品安全治理方面的一个误
5、区，即食品安全制度缺乏实际效用，且执行力不够。对此，一方面有待继续完善相关制度，提高解决实际问题的能力，另一方面要提高相关部门对已有制度的执行力。)解析：3.请你结合“给定资料”，以 A 市政府工作人员的身份，草拟一份关于本市餐饮服务食品安全整顿工作的实施方案。要求：方案切实可行，条理清楚，表达鲜明，并体现政府精神，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(参考例文A 市餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案为进一步提升我市餐饮服务食品安全监管水平，切实保障人民群众饮食安全，我市特制定餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案。一、指导思想贯彻落实科学发展观，认真贯彻实施中华人民共和国食品
6、安全法，保障人民群众饮食安全，促进食品产业持续健康发展。二、整顿目标用两年左右时间持续深入开展集中整顿，使餐饮单位食品安全水平得到明显提高，人民群众餐饮消费食品安全得到切实保障。三、整顿措施(1)建立健全餐饮服务环节食品安全监管相关制度规范，规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。(2)加强餐饮服务监管队伍建设，强化业务培训，全面提升队伍素质，规范执法行为，不断提高依法行政水平和依法监管水平。(3)进一步落实行政执法责任制和责任追究制，着力解决执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题，确保职能调整期间餐饮环节食品安全。)解析：4.请结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的
7、文章。要求：观点明确，条理清晰；语言简洁流畅，内容充实；8001000 字。（分数：45.00）_正确答案：(参考例文保障食品安全，构筑生命防线近来出现的“地沟油”、“毒餐盒”等事件又一次让食品安全问题成为世人关注的焦点。民以食为天，屡屡出现的食品安全问题直接危害了人们的健康，损害了消费者的利益。另外，随着国际经济的发展，食品安全问题还影响到食品的市场竞争力。面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但为进一步解决我国的食品安全问题，应该做好以下几方面的工作：第一，完善食品安全的法律法规体系，重视相关
8、部门对政策法规的执行效力。我国关于食品的许多规章制度含有关于食品安全的相关内容，但还没有形成一个有机的整体，内容上看起来条条款款，但对实际问题的解决能力较弱，这给违法分子以可乘之机。因此，要加强食品安全法律法规的建设，首先要对现行有关法律、法规进行协调、修订，进一步完善以食品卫生法为核心的食品安全法律制度建设。其次是组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各部门的沟通和协调，切实形成合力。第二，加快建设食品安全标准体系，提高食品安全检测、控制技术。众多食品安全问题是由于缺乏对相关产品安全的检测，有些是由于缺乏检测技术造成的，政府应加快健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量
9、、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制定和修订步伐。另外，政府应将加大对食品安全检测和控制技术的研发，尽快提高我国食品特别是农产品安全生产和检测技术水平。第三，加强推进食品安全的政策引导和资金支持。在食品安全问题的解决上，以往多采取罚款、吊销营业执照等事后处罚的行政手段，而忽略了对事前的积极引导，特别是对有些新兴行业缺乏必要的政策支持。食品安全事件频发与商家追求经济利益有关，政府在处罚的同时可以设立一些食品安全奖励政策，对有利于避免食品安全隐患的新兴行业给予一定的资金补贴，提供促进新兴行业发展的优惠政策。第四，加强宣传教育，提高全民的食品安全意识，强化舆论监督。对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识，强化人们的食品安全意识，通过提高群众对食品安全工作的认识和积极性，形成一张以各级义务食品安全监督员为主的全民参与的食品安全监督网。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。全面提高食品安全水平已成为一项全局性的战略任务。保障食品安全，需要全社会的共同努力，共同构筑生命防线。)解析：
