1、公共政策学自考题-17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、多项选择题(总题数：34，分数：34.00)1.间接主体系统的基本功能有_（分数：1.00）A.利益表达与利益综合B.提出公共问题C.影响公共政策制定D.影响并改变政策环境E.填补政策直接主体所无法达到的空间2.下列属于全球性非政府组织的有_（分数：1.00）A.联合国B.欧盟C.国际奥委会D.国际红十字会E.国际港口协会3.政策网络内的行为者有_（分数：1.00）A.行政人员B.国会议员C.学者专家D.利益团体E.与该政策有利益关系的个人或团体4.政策网络曾经以不同的名称面世，诸如_（分数：1.00）A.议题网
2、络B.铁三角C.政策子系统D.政策社群E.政策共同体5.根据我国台湾学者叶堂宇的观点，政策支持系统是指“整合了_所发展出来一套可以支援公共政策之规划、制定、执行、评估、模拟等功用的一套系统。”（分数：1.00）A.公共政策B.群体支援系统C.指标管理系统D.策略规划系统E.专家系统6.我们一般认为政策支持系统的构成有_（分数：1.00）A.信息传播系统B.政策咨询系统C.政策监控系统D.政策评估系统E.政策反馈系统7.信息传播系统的基本功能有_（分数：1.00）A.信息的收集与整理B.信息的加工与储存C.信息的传递D.信息的交换E.信息的发布8.下列属于地理自然环境的有_（分数：1.00）A.
3、地形地貌B.国土面积C.气候条件D.人口状况E.自然资源9.政策评估系统的构成要素有_（分数：1.00）A.评估主体B.评估对象C.评估目的D.评估标准E.评估方法10.政策环境中的经济环境包括_（分数：1.00）A.生产资料所有制的形式B.经济结构C.经济制度D.经济体制E.经济总量11.政策评估系统的基本功能是为_提供事实和价值依据。（分数：1.00）A.政策的优劣B.政策的存废C.政策资源的合理配置D.政策的反馈E.政策的执行12.下列属于政策环境中的社会文化环境的有_（分数：1.00）A.民族B.宗教C.人口D.社会结构E.文学艺术13.政策系统的各个子系统在内部关系上是_（分数：1.
4、00）A.相互联系B.相互依存C.相互作用D.相互协调E.相互制约14.政策系统的工作环境的特点有_（分数：1.00）A.多样性B.变动性C.主观性D.人为性E.广泛性15.决定政策的性质、数量、类型的有_（分数：1.00）A.政府权力B.政府职能C.公民意愿D.利益集团的意愿E.社会团体16.下列属于联邦制的国家有_（分数：1.00）A.美国B.加拿大C.德国D.巴西E.墨西哥17.联邦制国家整体与部分(指州、省、邦等)之间的关系是_（分数：1.00）A.中央与地方之间的关系B.权限不同的中央之间的关系C.中央享有最高决策权而各联邦没有D.中央与各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最高决策权
5、E.各联邦单位只能在中央授权下制定法律18.下列说法正确的有_（分数：1.00）A.判断政府能力的强弱在于政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策B.公共政策是政府意志的体现，是政府干预经济社会发展的重要手段C.公共政策对政府能力的影响是双重的D.市场竞争的不完全性是“市场失败”的原因之一E.政府与市场关系的历史表明，人们对政府干预的需求在很大程度上是由市场失败所引致的19.导致市场失败的原因有_（分数：1.00）A.市场竞争的不完全性B.市场无法消除外部性C.无法满足社会对公共物品的需求D.外部环境的限制E.资源配置达不到“帕累托最优化”20.首长制公共决策体制的优点是_（分数：1
6、.00）A.决断及时迅速B.决断果敢有效C.有利于使政府责任明确化D.有利于决策的民主化E.有利于发挥委员们的积极性21.正如罗伯特达尔所说，决策权力并非一团硬块，而是_（分数：1.00）A.可分立的B.可授予的C.可分享的D.可具体的E.可明确的22.首长制的缺点有_（分数：1.00）A.容易导致权力滥用B.压制民主C.独断专行D.压缩地方积极性E.加大政策协调的难度23.下列说法正确的有_（分数：1.00）A.最高决策权的构成及其归属决定了决策体制的性质和类型B.首长制的特点在于政府最高首脑就政策问题拥有最终决定权，并对这种决策负实际责任C.集权制的优点是公共政策能够做到统筹兼顾、政令统一
7、D.委员制的优点在于能够集思广益、吸纳多方面的意见E.公共政策的基础只来源于正式的职务权力24.委员会制的缺点有_（分数：1.00）A.决策迟缓B.责任分散C.易于导致争功诿过D.增加决策成本E.独断专行25.集权制的缺点有_（分数：1.00）A.政策适应性差B.不利于因地制宜C.易于导致上级决策机关的独断专行以及政策上的“一刀切”D.压制地方积极性E.决策迟缓26.分权制的优点有_（分数：1.00）A.各级决策机构情况比较明了B.获得信息较为准确C.能够因地制宜地进行决策D.政策的针对性强E.有利于决策的民主化27.在人类历史发展的不同时代，出现过各种不同类型的公共决策体制。以最高决策权的最
8、终归属为标准，这些决策体制可划分为_（分数：1.00）A.原始民主制B.神权制C.君权制D.议会制E.人民代表大会制28.决策者对公共利益的考量主要有哪些视角?_（分数：1.00）A.直接利益与间接利益B.短期利益与长期利益C.现实利益与未来利益D.集体利益与个人利益E.形式利益与内容利益29.从政策的社会效果看，利益与代价的对应关系存在的基本类型有_（分数：1.00）A.利益范围宽、代价范围宽B.利益范围广、代价范围窄C.利益范围窄、代价范围宽D.利益范围窄、代价范围窄E.利益和代价范围无关30.公民社会主要包括_（分数：1.00）A.非政府组织B.公民的自愿性社团C.协会D.社区组织E.利
9、益集团31.社会团体的特点有_（分数：1.00）A.非官方性B.自在性C.自愿性D.利益性E.监督性32.在野党在议会中的合法活动有_（分数：1.00）A.提出议案B.促成议案通过C.对政策投信任票或不信任票D.参与公共政策的制定E.反对执政党33.大众传播的媒介有_（分数：1.00）A.报纸B.杂志C.书籍D.电影E.电视34.下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是_（分数：1.00）A.大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题B.大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程C.大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖D.大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者E.大众传播在影响政策
10、的过程中存在“公共性缺失”的问题二、简答题(总题数：10，分数：30.00)35.简述公共政策的直接主体。 （分数：3.00）_36.简述政策制定系统的基本功能。 （分数：3.00）_37.简述政策网络形成的主要原因。 （分数：3.00）_38.简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 （分数：3.00）_39.简述政策系统的一般环境。 （分数：3.00）_40.简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 （分数：3.00）_41.简述政策系统的运行步骤。 （分数：3.00）_42.简述联邦制决策体制对于政策运行的促进作用。 （分数：3.00）_43.简述加拿大学者莱斯利雅各布在民主视野一
11、书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。 （分数：3.00）_44.简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 （分数：3.00）_三、论述题(总题数：6，分数：24.00)45.试述政策系统与政策行为者的关系。 （分数：4.00）_46.试述公共政策的客体与客体系统。 （分数：4.00）_47.试述公共政策在政府推行政治统治和实施社会管理中发挥的作用。 （分数：4.00）_48.试述公共决策的规则。 （分数：4.00）_49.试述社会团体、公民社会对公共政策的作用及消极影响。 （分数：4.00）_50.试述大众传播与政策执行和监控。 （分数：4.00）_四、案例分析题(总题数：1，分数：12.
12、00)红头文件摊派烟草指标2009 年 3 月 4 日，湖北公安县政府下发本年度第三号文件。该文件要求全县所有行政机关和事业单位的公务用烟一律实行政府集中采购，还附了一份全县 102 家县直部门和单位公务用烟指导性计划表。按计划，这些部门和单位当年需抽 2.3 万多条卷烟。这份“抽烟计划”还制定了详细的考核办法，根据完成情况实行奖惩，甚至规定“连续两个月未完成公务用烟指导性计划任务的县直部门和单位，由县财政部门按公务用烟可供品牌均价，直接相应扣减公用经费。” 文件下发后，公安县卷烟市场整顿工作领导小组牵头，县政府督办室、县监察局、县烟草局和县政府采购办等单位组成联合督办检查组，对全县一季度各乡
13、镇政府机关及部分县直单位干部职工消费用烟情况进行了一次督办检查，主要手段是突击查烟头。 从该项工作督办情况通报可见，2009 年第一季度，该县 26 家单位因存在干部职工消费非正规渠道卷烟被扣减工作经费，总额达 6 万多元。 据透露，通过烟头检查出的所谓非正规渠道卷烟实际上主要是湖南生产的卷烟。公安县专卖局一位负责人介绍说，湖南产的卷烟因不在湖北省烟草专卖部门提供的许可销售品种之列，在湖北境内是不能销售的，属“非正规渠道”卷烟。由于公安县与“卷烟大省”湖南接壤，周边烟草厂家较多，“非正规渠道”销售卷烟的现象屡禁不止，造成了公安县税收流失。第三号文件下达后，由于加大查处力度，公安县对“非正规渠道
14、”购进烟的整顿工作取得了一定的效果。 对公安县政府以红头文件摊派烟草指标的做法，国内各大媒体和主要门户网站进行了报道，在社会上引起了强烈反响。5 月 4 日，在舆论压力和上级政府的干预下，公安县政府发布了撤销该文件的决定，废止了这一“抽烟文件。”（分数：12.00）(1).请分析案例中地方政府的行为。（分数：4.00）_(2).试说明判断政府能力强弱的标准和决定公共政策质量的关键性要素各是什么?（分数：4.00）_(3).试分析从公共政策学的角度出发，“政府能力”的定位和内涵。（分数：4.00）_公共政策学自考题-17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、多项选择题(总题数
15、：34，分数：34.00)1.间接主体系统的基本功能有_（分数：1.00）A.利益表达与利益综合 B.提出公共问题 C.影响公共政策制定 D.影响并改变政策环境 E.填补政策直接主体所无法达到的空间 解析：解析 题中五个选项均是间接主体系统的基本功能，考生应该掌握。2.下列属于全球性非政府组织的有_（分数：1.00）A.联合国B.欧盟C.国际奥委会 D.国际红十字会 E.国际港口协会 解析：解析 欧盟是跨国政策行为者；联合国是全球性政府间组织。3.政策网络内的行为者有_（分数：1.00）A.行政人员 B.国会议员 C.学者专家 D.利益团体 E.与该政策有利益关系的个人或团体 解析：解析 政策
16、网络内的行为者包括行政人员、国会议员、学者专家、利益团体等与该政策有利益关系的个人或团体，这些个别行动者或团体因为法定权威、资金、信息、专业技术与知识等资源的相互依赖，而结合成行动联盟或者利益共同体。4.政策网络曾经以不同的名称面世，诸如_（分数：1.00）A.议题网络 B.铁三角 C.政策子系统 D.政策社群 E.政策共同体 解析：解析 政策网络曾经以不同的名称面世，诸如议题网络、铁三角、政策子系统或亚政府(又译次级政府)、政策社群(又译政策共同体)等。5.根据我国台湾学者叶堂宇的观点，政策支持系统是指“整合了_所发展出来一套可以支援公共政策之规划、制定、执行、评估、模拟等功用的一套系统。”
17、（分数：1.00）A.公共政策 B.群体支援系统 C.指标管理系统 D.策略规划系统 E.专家系统 解析：解析 根据我国台湾学者叶堂宇的观点，政策支持系统是指“整合了公共政策、群体支援系统、指标管理系统、策略规划系统、专家系统、人工智慧及系统模拟诸领域所发展出来一套可以支援公共政策之规划、制定、执行、评估、模拟等功用的一套系统。”6.我们一般认为政策支持系统的构成有_（分数：1.00）A.信息传播系统 B.政策咨询系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 E.政策反馈系统解析：解析 我们认为政策支持系统一般由四个子系统构成：信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统。健全和完善政策
18、支持系统是决策科学化、民主化的重要环节。7.信息传播系统的基本功能有_（分数：1.00）A.信息的收集与整理 B.信息的加工与储存 C.信息的传递 D.信息的交换E.信息的发布解析：解析 选项 ABC 是信息传播系统的基本功能，选项 DE 并不属于信息传播系统的基本功能，对于细节表述上的差异，考生应注意区分。8.下列属于地理自然环境的有_（分数：1.00）A.地形地貌 B.国土面积 C.气候条件 D.人口状况E.自然资源 解析：解析 人口状况属于社会文化环境。9.政策评估系统的构成要素有_（分数：1.00）A.评估主体 B.评估对象 C.评估目的 D.评估标准 E.评估方法 解析：解析 政策评
19、估系统是政策系统的一个基础子系统，由政策评估主体、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法五大要素构成。10.政策环境中的经济环境包括_（分数：1.00）A.生产资料所有制的形式 B.经济结构 C.经济制度 D.经济体制 E.经济总量 解析：解析 题中五个选项均属于经济环境，除此之外经济环境还包括生产力的性质与结构。11.政策评估系统的基本功能是为_提供事实和价值依据。（分数：1.00）A.政策的优劣 B.政策的存废 C.政策资源的合理配置 D.政策的反馈E.政策的执行解析：解析 政策评估系统是政策系统的一个基础子系统，该系统的基本功能是为政策的优劣、存废以及政策资源的合理配置提供事实和价值依据
20、。12.下列属于政策环境中的社会文化环境的有_（分数：1.00）A.民族 B.宗教 C.人口 D.社会结构 E.文学艺术 解析：解析 社会文化环境主要包括民族、宗教、人口、社会结构、伦理道德、风俗习惯、文学艺术、政治文化等过去和现在的情况。13.政策系统的各个子系统在内部关系上是_（分数：1.00）A.相互联系 B.相互依存 C.相互作用 D.相互协调E.相互制约解析：解析 政策系统的各个子系统在内部关系上是相互联系、相互依存、相互作用的，同时政策系统与对象系统和外部环境也在不断地进行互动。14.政策系统的工作环境的特点有_（分数：1.00）A.多样性 B.变动性 C.主观性 D.人为性 E.
21、广泛性解析：解析 政策系统的工作环境是政策一般环境中的不同部分在特定时间点上的聚合，因而具有多样性、变动性、主观性和人为性等特点。15.决定政策的性质、数量、类型的有_（分数：1.00）A.政府权力 B.政府职能 C.公民意愿D.利益集团的意愿E.社会团体解析：解析 政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。16.下列属于联邦制的国家有_（分数：1.00）A.美国 B.加拿大 C.德国 D.巴西 E.墨西哥 解析：解析 题中五个选项中的国家均属于联邦制国家，其中美国、加拿大、德国是真实的联邦制，而巴西、墨西哥是象征性的联邦制。17.联邦制国家整体与部分(指州、省、邦等)之间的关系是_（分数
22、：1.00）A.中央与地方之间的关系B.权限不同的中央之间的关系 C.中央享有最高决策权而各联邦没有D.中央与各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最高决策权 E.各联邦单位只能在中央授权下制定法律解析：解析 联邦制国家的整体与部分之间的关系不是中央与地方的关系，选项 A 错误；中央与各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最高决策权，选项 C 错误；各联邦单位拥有的决策权是联邦宪法赋予的，可见各联邦单位不是在中央授权下制定法律，选项 E 错误。18.下列说法正确的有_（分数：1.00）A.判断政府能力的强弱在于政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策 B.公共政策是政府意志的体现，是政府
23、干预经济社会发展的重要手段 C.公共政策对政府能力的影响是双重的 D.市场竞争的不完全性是“市场失败”的原因之一 E.政府与市场关系的历史表明，人们对政府干预的需求在很大程度上是由市场失败所引致的 解析：解析 本题是对市场、政府能力与公共政策相关内容的考查。题中五个选项均是正确的。19.导致市场失败的原因有_（分数：1.00）A.市场竞争的不完全性 B.市场无法消除外部性 C.无法满足社会对公共物品的需求 D.外部环境的限制 E.资源配置达不到“帕累托最优化” 解析：解析 题中五个选项均正确，考生应有所了解。20.首长制公共决策体制的优点是_（分数：1.00）A.决断及时迅速 B.决断果敢有效
24、 C.有利于使政府责任明确化 D.有利于决策的民主化E.有利于发挥委员们的积极性解析：解析 首长制的优点是：决断及时迅速、果断有效，有利于使政府责任明确化、具体化，从而使政府的行政效能得到充分发挥。21.正如罗伯特达尔所说，决策权力并非一团硬块，而是_（分数：1.00）A.可分立的 B.可授予的 C.可分享的 D.可具体的E.可明确的解析：解析 罗伯特达尔指出，决策权力并非一团硬块，而是可分立的、可授予的、可分享的，据此为了有效地行使最高决策权力，就需要按照一定的原则对决策权力进行配置。22.首长制的缺点有_（分数：1.00）A.容易导致权力滥用 B.压制民主 C.独断专行 D.压缩地方积极性
25、E.加大政策协调的难度解析：解析 首长制的缺点是：容易导致权力滥用、压制民主、独断专行，从而使公共决策的科学化、民主化受到影响。23.下列说法正确的有_（分数：1.00）A.最高决策权的构成及其归属决定了决策体制的性质和类型 B.首长制的特点在于政府最高首脑就政策问题拥有最终决定权，并对这种决策负实际责任 C.集权制的优点是公共政策能够做到统筹兼顾、政令统一 D.委员制的优点在于能够集思广益、吸纳多方面的意见 E.公共政策的基础只来源于正式的职务权力解析：解析 公共决策权的基础既来自于正式的职务权力、法定权力，也来自于非正式的人格权威、技术权力，而更多的则是二者的结合。24.委员会制的缺点有_
26、（分数：1.00）A.决策迟缓 B.责任分散 C.易于导致争功诿过 D.增加决策成本 E.独断专行解析：解析 选项 ABCD 均是对委员会制缺点的正确表述，独断专行是首长制的缺点。25.集权制的缺点有_（分数：1.00）A.政策适应性差 B.不利于因地制宜 C.易于导致上级决策机关的独断专行以及政策上的“一刀切” D.压制地方积极性 E.决策迟缓解析：解析 选项 ABCD 均是对集权制缺点的正确表述，决策迟缓是委员会制的缺点。26.分权制的优点有_（分数：1.00）A.各级决策机构情况比较明了 B.获得信息较为准确 C.能够因地制宜地进行决策 D.政策的针对性强 E.有利于决策的民主化解析：解
27、析 有利于决策的民主化是委员会制的优点。27.在人类历史发展的不同时代，出现过各种不同类型的公共决策体制。以最高决策权的最终归属为标准，这些决策体制可划分为_（分数：1.00）A.原始民主制 B.神权制 C.君权制 D.议会制 E.人民代表大会制 解析：解析 以最高决策权的最终归属为标准，公共决策体制可划分为原始民主制、神权制、君权制、议会制、人民代表大会制、法西斯制和军人独裁制等。28.决策者对公共利益的考量主要有哪些视角?_（分数：1.00）A.直接利益与间接利益 B.短期利益与长期利益C.现实利益与未来利益 D.集体利益与个人利益E.形式利益与内容利益 解析：解析 决策者对公共利益的考量
28、主要的三个视角有：(1)直接利益与间接利益；(2)现实利益与未来利益；(3)形式利益与内容利益。29.从政策的社会效果看，利益与代价的对应关系存在的基本类型有_（分数：1.00）A.利益范围宽、代价范围宽 B.利益范围广、代价范围窄 C.利益范围窄、代价范围宽 D.利益范围窄、代价范围窄 E.利益和代价范围无关解析：解析 选项 ABCD 是从政策的社会效果来看，利益与代价的对应关系的基本类型，对四种分类的具体内容，考生应该掌握。30.公民社会主要包括_（分数：1.00）A.非政府组织 B.公民的自愿性社团 C.协会 D.社区组织 E.利益集团 解析：解析 公民社会主要包括非政府组织、公民的自愿
29、性社团、协会、社区组织、利益集团(这些组织通常被称为公民社会组织或第三部门)，以及公民自发组织起来的社会运动。31.社会团体的特点有_（分数：1.00）A.非官方性 B.自在性 C.自愿性 D.利益性E.监督性解析：解析 社会团体是公民社会的主体，也是公民社会利益的载体，具有非官方性、自在性、自愿性等特点。32.在野党在议会中的合法活动有_（分数：1.00）A.提出议案 B.促成议案通过 C.对政策投信任票或不信任票 D.参与公共政策的制定 E.反对执政党解析：解析 选项 ABCD 是在野党在议会中的合法活动，反对执政党则不属于。33.大众传播的媒介有_（分数：1.00）A.报纸 B.杂志 C
30、.书籍 D.电影 E.电视 解析：解析 大众传播是指特定社会集团利用报纸、杂志、书籍、广播、电影、电视等大众媒介向社会成员传送信息、知识的过程。34.下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是_（分数：1.00）A.大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题 B.大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程 C.大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖 D.大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者 E.大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题 解析：解析 大众传播对公共政策来说，能够制造“焦点效应”，催生热点公共问题。大众传播能够使政府重新考虑问题的优先次序，能推动公众议程尽快转化
31、为政策议程。在政府控制相对宽松的体制下，大众传播常成为影响政策抉择的意见领袖。在政策执行过程中，大众传播不仅充当着政策对象和公众意见收集者的角色，还能充当监测者和裁判者的角色。大众传播在影响政策的过程中也面临着“公共性缺失”的问题，而缺失公共性的大众传播对政策的公共利益取向势必产生负面的作用和影响。二、简答题(总题数：10，分数：30.00)35.简述公共政策的直接主体。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：公共政策的直接主体，即公共政策的法定生产者，也就是那些获得宪法和法律授权，掌握公共权力，能够对社会价值进行权威性分配，从而主导政策过程的个人、团体或组织。直接主体包括：(1)代议机关。
32、(2)行政机关。(3)司法机关。(4)其他直接主体。36.简述政策制定系统的基本功能。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)认定政策问题；(2)确认政策目标；(3)组织政策方案的设计；(4)主持审议备选方案并最终进行政策抉择；(5)完成政策合法化程序并正式发布政策。37.简述政策网络形成的主要原因。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)交流信息和意见的需要。(2)交换资源的需要。(3)结盟的需要。(4)追逐权力的需要。(5)协调的需要。38.简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)政策咨询系统也称“思想库”、“智囊”(
33、Think Tank)或“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成。它以改进政策制定为目标，综合运用现代科学理论和先进的技术手段，相对独立地进行政策研究、政策规划和政策咨询，并向政策主体系统提供新思想、诊断新问题、提供备选政策方案、评估政策实施结果。(2)政策监控系统是政策系统的一个特殊子系统，由直接决策者和执行者以外从事政策监督和控制的个人、团体或组织构成。政策监控系统的任务是保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形。其基本功能是：建立政策监控标准；监测政策绩效；发现和纠正政策执行偏差。39.简述政策系统的一般环境。 （分数：3.00
34、）_正确答案：()解析：政策系统的一般环境，也就是作用和影响公共政策的所有外部条件的总和，包括：(1)地理自然环境；(2)经济环境；(3)政治法治环境；(4)社会文化环境；(5)国际环境等。分析政策一般环境的目的是为理解政策系统提供宏观、总体的框架和背景。40.简述政策系统一般环境中的政治法治环境。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：政治法治环境是指对政策系统的生存、发展与运行产生重要影响的所有实际或潜在的政治状态与法治状态，前者包括政治制度、政治体制、政治结构、政治关系、国家与社会的关系状况等，后者包括法律体系、法律机构、执法状况、社会治安等。政治法治环境对政策系统的主要影响是：影响政
35、策系统的性质；影响政策系统的民主化程度；影响政策系统的合法化程度。41.简述政策系统的运行步骤。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：第一步：利益输入。第二步：利益综合。第三步：政策形成。第四步：政策发布。第五步：政策执行。第六步：政策反馈。42.简述联邦制决策体制对于政策运行的促进作用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)联邦制通过公共决策权和政治权力下放，允许地方政府采取不同的政策，有助于政策更能满足地方发展的需要。(2)有助于扩大民众的政策参与。(3)联邦制也为民众批评和反对政府的某些政策或行动提供了舞台。43.简述加拿大学者莱斯利雅各布在民主视野一书中总结的关于公共利益
36、的四种代表性定义。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)公共利益是仅仅关系到一个国家中所有公民共同享有的那类个人利益。(2)坚持认为在国家之中总是存在区别于特定公民利益的东西，即从具体的个人中抽象出来的，并反过来反映由“公众”的观念本身所揭示的共同享有的公共所有物。(3)公共利益是那些代表一个社会里大多数公民的最好的利益或最大的好处的东西。(4)公共利益是关系到个人作为社会成员所共同拥有的那些东西。44.简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：大众传播在政策调整过程中发挥着积极的作用：(1)大众传播传递信息没有中间环节，直接达到与政策相关的个
37、体和组织，并将其认知和意见在第一时间反馈给政策制定者，非常快捷。(2)大众传播的接触范围广，政党、社团、企业和个人都可以参与并发表意见和建议，收集反馈的信息相当快捷和全面。(3)理性的大众媒介视真实为自己基本的职业道德操守，能够客观、准确地记录政策现象、反映政策对象及其他政策行为者的意见和观点，所获得的信息比较真实。(4)强大的影响力也有助于这些政策反馈信息及时地被政府所关注。事实证明，很多政策都是大众传播的作用和影响下调整的。 综上所述，大众传播对于扩大公民的政策参与、提升政策的公共性具有重要作用。三、论述题(总题数：6，分数：24.00)45.试述政策系统与政策行为者的关系。 （分数：4.
38、00）_正确答案：()解析：(1)作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果。(2)政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。政策系统的运行过程虽然是该系统的各个子系统或政策行者的功能活动相互作用的产物，但是政策系统的作用总是大于组成该系统的各个行为者个体作用的简单相加。各政策行为者的角色与行为必定受制于政策系统的结构，政策系统既有的制度规则，也直接影响着各行为者谋求利益的方式和意愿以及他们努力的成功程度。因此，必须准确界定政策系统与政策行为者之间的关系，弄清楚各政策子系统或政策行为者的性质、特征和功能，以及它们彼此之间、它们与政策系统总体之间的联系方式，以达到进一步优化政策系统、提高政策质量之目的。46.试述公共政策的客体与客体系统。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：公共政策客体是相对于主体而言的，是指政策发挥作用时所指向的对象。公共政策是针对特定的事件、问题或社会群体而制定的行为准则。因此，可以从“事”(政策所要处理的公共问题)和“人”(政策发生作用的对象，即社会成员)两个角度来认识公共政策的客体。(1)公共政策问题。从“事”的角度看，公共政策客体就是政策问题。只有那些被列入政府议事日程，涉及相当多社会成员利益的社会或公共问题，才能成为公共政策的客体。(2)目标人群。从“人”的
