1、行政组织理论-行政组织变革的一般规律(二)及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：9，分数：9.00)1.行政组织变革的最根本原因是_（分数：1.00）A.不能很好地完成其政治职能、社会职能，从而在很多方面不利于统治阶级巩固政权的需要B.统治阶级的变革要求C.行政组织内部矛盾D.行政组织外部环境2.行政组织变革的经济动力是_（分数：1.00）A.财政压力B.社会经济的发展和生产方式的更替C.生产关系的变革D.经济发展速度3.变革常使人产生犹豫不定的动摇心理，这就构成了_（分数：1.00）A.组织变革的动力B.组织变革的呼吁C.组织变革的阻力D.组织变革的原
2、因4.行政组织变革的理论基础和指导思想来源于_（分数：1.00）A.马列主义、毛泽东思想B.组织要素与平衡理论C.行政组织的运行模式D.新的科学、民主、效率观念5.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的_（分数：1.00）A.人际关系B.资历高者C.“经济人”特征D.领导者6.组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是_（分数：1.00）A.希望变革B.支持变革C.反对变革D.无所谓7.促使行政组织领导者反复审核变革方案，这说明变革的阻力_（分数：1.00）A.是一个消极因素B.有一定积极作用C.能起催化剂作用D.能起均衡器作用8.研究行政组织变革的高层次议事机构应有权根据工作需
3、要调阅资料，有必要的财权，这表明该机构的_（分数：1.00）A.专门性B.公开性C.权威性D.专家性9.未来行政组织变革的趋势不包括_（分数：1.00）A.组织结构的扁平化B.组织边界的柔性化C.组织文化的多元化D.组织形态的网络化二、多项选择题(总题数：14，分数：28.00)10.引起行政组织变革的外部因素主要有_（分数：2.00）A.社会形态的变迁B.经济类型的转换和经济体制转轨C.政治制度的更迭D.社会发展的程度E.国际环境的重大变化11.行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突，主要表现在_（分数：2.00）A.行政组织侵占了社会中介组织的职权B.行政组织侵占了企业等经济组织的
4、职权C.行政组织抑制了市场的资源配置作用D.行政组织侵占了社会资源E.行政组织打乱了社会秩序12.行政组织需要进行变革时，一般会出现的征兆有_（分数：2.00）A.部门林立B.机构臃肿C.职责不清D.协调困难E.指挥不灵13.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的表现有_（分数：2.00）A.政出多门，秩序混乱B.行政组织抑制了市场的资源配置作用C.各部门工作既有重复，又有遗漏D.下级情况不能上达E.人浮于事，对困难相互推诿14.缺乏生机活力的行政组织具有下列哪些特点?_（分数：2.00）A.重人际关系的稳定B.重事不重人C.明哲保身D.晋升失去激励作用E.重视权力斗争15.目标在组
5、织变革中所起的作用主要有_（分数：2.00）A.控制作用B.定位作用C.定点作用D.定向作用E.调节作用16.行政组织变革的基本目标包括_（分数：2.00）A.提高行政组织对外在环境的适应力B.提高行政组织对外在环境的改造力C.加强行政组织自身的稳定性D.加强行政组织自身的协调性E.改善执政党对行政组织的领导17.政府职能决定着行政组织的_（分数：2.00）A.机构设置B.管理方向C.管理内容D.管理范围E.管理方式18.行政组织变革的主要内容是_（分数：2.00）A.文化变革B.职能变革C.结构变革D.权力关系变革E.技术变革19.从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心逐
6、渐转向以什么为重心?_（分数：2.00）A.经济职能B.社会事务管理职能C.科技文化职能D.阶级斗争职能E.文艺娱乐职能20.从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能为主转向_为主。（分数：2.00）A.政治性职能B.管理性职能C.服务性职能D.阶级性职能E.革命性职能21.现代政府是现代社会及现代社会发展的_（分数：2.00）A.管理者B.服务者C.统治者D.协调者E.控制者22.一个体系完整的行政组织系统包括_（分数：2.00）A.决策部门B.执行部门C.监督部门D.咨询部门E.信息部门23.多元化组织的发展有赖于哪几个层次的文化的养成?_（分数：2.00）A.上层文化
7、B.习俗文化C.多元文化D.单一文化E.非歧视文化三、辨析题(总题数：11，分数：22.00)24.美国行政学者雷格斯认为人类依次经历了农业社会和工业社会两个社会形态。 （分数：2.00）A.正确B.错误25.在农业社会中，行政组织是重叠的、混合的，缺少科学细致的分工。 （分数：2.00）A.正确B.错误26.政治制度的量变，是指制度性质的逐渐改变，它决定着行政组织为谁服务的问题。 （分数：2.00）A.正确B.错误27.行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型向分权型转变。 （分数：2.00）A.正确B.错误28.统治者的更换是行政组织变革的根本动因。 （分数：2.00）A.正确B.错误29
8、.行政组织变革的原因主要来自行政组织自身的膨胀和老化，其次则是社会环境的变化。 （分数：2.00）A.正确B.错误30.目标在组织变革中主要起到定位作用和定向作用。 （分数：2.00）A.正确B.错误31.良好的、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。 （分数：2.00）A.正确B.错误32.行政组织的最终目标是要适应和改造社会，它的变革必须围绕着政府职能的变革而开展、进行。 （分数：2.00）A.正确B.错误33.行政组织的管理，同时存在从集权走向分权和从分权走向集权两种趋势。 （分数：2.00）A.正确B.错误34.未来行政组织变革的趋势之一是组织形态网络化。网络化组织
9、的中心有一个由关键人物组成的小规模内核，他们为组织提供持久的核心能力。 （分数：2.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：7，分数：28.00)35.简述行政组织变革的外部原因。 （分数：4.00）_36.行政组织变革的内部原因是什么? （分数：4.00）_37.简述行政组织变革的征兆。 （分数：4.00）_38.简述行政组织变革的主要内容。 （分数：4.00）_39.行政组织变革的动力有哪些? （分数：4.00）_40.行政组织变革的阻力主要有哪些方面? （分数：4.00）_41.行政组织变革克服阻力的基本方法有哪些? （分数：4.00）_五、论述题(总题数：2，分数：13.00)42.
10、联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。 （分数：6.00）_43.试述行政组织职能变革的主要趋势。 （分数：7.00）_行政组织理论-行政组织变革的一般规律(二)答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：9，分数：9.00)1.行政组织变革的最根本原因是_（分数：1.00）A.不能很好地完成其政治职能、社会职能，从而在很多方面不利于统治阶级巩固政权的需要 B.统治阶级的变革要求C.行政组织内部矛盾D.行政组织外部环境解析：解析 行政组织之所以需要变革，最根本的原因是它因自身的各种问题，不能很好地完成其政治职能、社会职能，从而在很多方面不利于统治
11、阶级巩固政权的需要。为了巩固自己的政权，为了维护社会的各种秩序，有效地行使国家权力，统治阶级必然要求行政组织变革。这是行政组织变革最直接、最深层的动力。2.行政组织变革的经济动力是_（分数：1.00）A.财政压力B.社会经济的发展和生产方式的更替 C.生产关系的变革D.经济发展速度解析：解析 行政组织变革是历史发展的趋势，各种动力机制一起推动行政组织的变革，其中经济动力是社会经济的发展和生产方式的更替。3.变革常使人产生犹豫不定的动摇心理，这就构成了_（分数：1.00）A.组织变革的动力B.组织变革的呼吁C.组织变革的阻力 D.组织变革的原因解析：解析 行政组织变革必然要打破组织的既有规章制度
12、，重新确立人们的利益关系，因而这种变革常使人产生犹豫不定的动摇心理，构成组织变革的阻力。4.行政组织变革的理论基础和指导思想来源于_（分数：1.00）A.马列主义、毛泽东思想B.组织要素与平衡理论C.行政组织的运行模式D.新的科学、民主、效率观念 解析：解析 新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。系统、科学的组织变革理论体系与人民群众、工作人员、国家时行政组织的要求相互结合，共同构成行政组织变革的基础和动力。5.行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的_（分数：1.00）A.人际关系B.资历高者C.“经济人”特征 D.领导者解析：解析 本题考查的是行政组织变革
13、的最大阻力。行政组织的每一次变革都是一场重大的利益格局的调整，其阻力主要来自既得利益者和组织改革者两方面。简言之，行政组织自身的“经济人”特征构成了变革的最大阻力。6.组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是_（分数：1.00）A.希望变革B.支持变革C.反对变革 D.无所谓解析：解析 本题考查的是行政组织变革中人际关系的阻力。组织变革往往会导致各个成员工作职位的变动、利益关系的调整，从而也就打乱了原有工作中的友好关系，使原有的关系结构解体，因此成员们往往会害怕破坏现有平衡而反对变革。7.促使行政组织领导者反复审核变革方案，这说明变革的阻力_（分数：1.00）A.是一个消极因素B
14、.有一定积极作用 C.能起催化剂作用D.能起均衡器作用解析：解析 变革中有阻力有一定的积极作用它会促使变革的领导者深思熟虑、反复审核关于变革的方案，以确保变革的目标和措施更加妥当、适宜，以确保领导层更加恰当地规划并实现变革。8.研究行政组织变革的高层次议事机构应有权根据工作需要调阅资料，有必要的财权，这表明该机构的_（分数：1.00）A.专门性B.公开性C.权威性 D.专家性解析：解析 专门研究行政组织变革的高层次议事机构应具有专家性、权威性、公开性、专门性。其权威性体现为：有权根据工作需要调阅资料，有必要的财权，有发表研究观点的自主权，它所提出的方案对政府的行为有相当的影响力。9.未来行政组
15、织变革的趋势不包括_（分数：1.00）A.组织结构的扁平化B.组织边界的柔性化C.组织文化的多元化 D.组织形态的网络化解析：解析 未来行政组织变革的趋势包括：组织结构的扁平化、组织形态的网络化、组织边界的柔性化、组织形式的多元化、组织规模的小型化。二、多项选择题(总题数：14，分数：28.00)10.引起行政组织变革的外部因素主要有_（分数：2.00）A.社会形态的变迁 B.经济类型的转换和经济体制转轨 C.政治制度的更迭 D.社会发展的程度 E.国际环境的重大变化 解析：解析 行政组织具有动态性的特点，它随着环境的改变而变化，不断适应发展了的新环境，才能更好地生存和发展。影响行政组织变革的
16、外部性因素有：社会形态的变迁；经济类型的转换和经济体制转轨；政治制度的更迭；社会发展的程度；国际环境的重大变化。这些因素属于识记内容。11.行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突，主要表现在_（分数：2.00）A.行政组织侵占了社会中介组织的职权 B.行政组织侵占了企业等经济组织的职权 C.行政组织抑制了市场的资源配置作用 D.行政组织侵占了社会资源E.行政组织打乱了社会秩序解析：解析 行政组织因种种原因呈现职能膨胀趋势，其膨胀结果势必侵占其他社会组织的部分职权。主要表现在：行政组织侵占了社会中介组织的职权；行政组织侵占了企业等经济组织的职权；行政组织抑制了市场的资源配置作用。12.行
17、政组织需要进行变革时，一般会出现的征兆有_（分数：2.00）A.部门林立 B.机构臃肿 C.职责不清 D.协调困难 E.指挥不灵 解析：解析 当行政组织不适应客观的外部环境时，就会出现变革的征兆。这些征兆有：行政组织职能的膨胀；行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺；行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难；行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵；行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷。13.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的表现有_（分数：2.00）A.政出多门，秩序混乱 B.行政组织抑制了市场的资源配置作用C.各部门工作既有重复，又有遗漏
18、D.下级情况不能上达E.人浮于事，对困难相互推诿 解析：解析 行政组织变革的征兆主要体现在六个方面，选项 B、D 分别是行政组织职能膨胀和纵向信息沟通困难的表现，符合题意的只有选项 A、C、E。14.缺乏生机活力的行政组织具有下列哪些特点?_（分数：2.00）A.重人际关系的稳定 B.重事不重人C.明哲保身 D.晋升失去激励作用 E.重视权力斗争 解析：解析 组织体积的膨胀会导致开拓风气逐渐被因循守旧的工作态度所取代。这样的组织呈现出以下几个特点：重人际关系的稳定；重视权力斗争；晋升失去激励作用；明哲保身。15.目标在组织变革中所起的作用主要有_（分数：2.00）A.控制作用B.定位作用 C.
19、定点作用D.定向作用 E.调节作用解析：解析 目标在组织变革中所起的作用主要有两个方面：(1)定位作用，即指出组织变革的最终成果或目的地；(2)定向作用，即为达到这种组织变革的最终状态指出行动的方向。16.行政组织变革的基本目标包括_（分数：2.00）A.提高行政组织对外在环境的适应力 B.提高行政组织对外在环境的改造力 C.加强行政组织自身的稳定性 D.加强行政组织自身的协调性 E.改善执政党对行政组织的领导解析：解析 行政组织变革的目标不是单一的，而是一个复杂的目标群，其基本目标可以概括为两点：(1)提高行政组织对于外在环境的适应力、改造力；(2)加强行政组织自身的稳定性、协调性，使其稳定
20、、协调、有序的开展工作。17.政府职能决定着行政组织的_（分数：2.00）A.机构设置 B.管理方向 C.管理内容 D.管理范围 E.管理方式 解析：解析 行使国家权力、管理社会公共事务是行政组织总的职能，而行政组织的职能是通过机构而发挥作用的，政府职能决定着行政组织的机构设置及管理方向、内容、范围、方式。18.行政组织变革的主要内容是_（分数：2.00）A.文化变革B.职能变革 C.结构变革 D.权力关系变革 E.技术变革解析：解析 行政组织变革的总体目标就是要达成行政组织内部与外部环境的平衡，这就要求行政组织的变革主要包括以下三个方面的内容：组织职能的变革、组织结构的变革、组织权力关系的变
21、革。19.从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心逐渐转向以什么为重心?_（分数：2.00）A.经济职能 B.社会事务管理职能 C.科技文化职能 D.阶级斗争职能E.文艺娱乐职能解析：解析 随着生产社会化的发展，政府职能逐渐由以政治职能为重心，向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。这体现了行政组织随历史发展而发展的特点。20.从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能为主转向_为主。（分数：2.00）A.政治性职能B.管理性职能 C.服务性职能 D.阶级性职能E.革命性职能解析：解析 本题考查的是行政组织职能的转变，应予以掌握。从行政组织
22、职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。21.现代政府是现代社会及现代社会发展的_（分数：2.00）A.管理者 B.服务者 C.统治者D.协调者 E.控制者 解析：解析 随着历史的发展，政府的职能逐渐由以政治职能为重心，向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。现代政府是现代社会的管理者、服务者，是社会总体发展的协调者、控制者。22.一个体系完整的行政组织系统包括_（分数：2.00）A.决策部门 B.执行部门 C.监督部门 D.咨询部门 E.信息部门 解析：解析 决策、执行、监督、咨询、信息这五类部门组成了一个体系完整的行政组织
23、系统。各部门在行政组织系统中发挥不同的作用，他们相互协调又相互制约共同促使行政组织目标的实现。23.多元化组织的发展有赖于哪几个层次的文化的养成?_（分数：2.00）A.上层文化B.习俗文化C.多元文化 D.单一文化 E.非歧视文化 解析：解析 多元化组织的发展有赖于三个层次的文化的养成，这三个层次为：(1)单一文化；(2)非歧视文化；(3)多元文化。三、辨析题(总题数：11，分数：22.00)24.美国行政学者雷格斯认为人类依次经历了农业社会和工业社会两个社会形态。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：美国行政学者雷格斯在行政生态学一书中比较系统地论述了社会形态的变迁对行政组织制度和管
24、理方式的影响。他认为人类依次经历了三个社会形态，即农业社会、过渡社会和工业社会。25.在农业社会中，行政组织是重叠的、混合的，缺少科学细致的分工。 （分数：2.00）A.正确 B.错误解析：26.政治制度的量变，是指制度性质的逐渐改变，它决定着行政组织为谁服务的问题。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：政治制度的量变，是指在根本政治制度不变的前提下，某些具体政治制度的变动。而决定行政组织为谁服务的是制度性质的根本性变化，是政治制度的质变。27.行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型向分权型转变。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权
25、型向均权型转变。28.统治者的更换是行政组织变革的根本动因。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：经济职能的增加永远是行政组织变革的根本动因。29.行政组织变革的原因主要来自行政组织自身的膨胀和老化，其次则是社会环境的变化。 （分数：2.00）A.正确B.错误 解析：行政组织变革的原因主要来自社会环境的变化，其次则是行政组织自身的膨胀和老化。30.目标在组织变革中主要起到定位作用和定向作用。 （分数：2.00）A.正确 B.错误解析：31.良好的、有效的行政组织必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。 （分数：2.00）A.正确 B.错误解析：32.行政组织的最终目标是要适应和改造社
26、会，它的变革必须围绕着政府职能的变革而开展、进行。 （分数：2.00）A.正确 B.错误解析：33.行政组织的管理，同时存在从集权走向分权和从分权走向集权两种趋势。 （分数：2.00）A.正确 B.错误解析：34.未来行政组织变革的趋势之一是组织形态网络化。网络化组织的中心有一个由关键人物组成的小规模内核，他们为组织提供持久的核心能力。 （分数：2.00）A.正确 B.错误解析：四、简答题(总题数：7，分数：28.00)35.简述行政组织变革的外部原因。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)社会形态的变迁引发行政组织的变革。 (2)经济类型的转换、经济体制的转轨导致行政组织的变革。
27、(3)政治制度的更迭导致行政组织的变革。 (4)社会发展程度促进或制约行政组织的变革。 (5)国际环境的重大变化影响行政组织的变革。36.行政组织变革的内部原因是什么? （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)组织目标的选择与修正。 (2)组织规模的过度膨胀。 (3)组织人员的变化。37.简述行政组织变革的征兆。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)行政组织职能的膨胀引起了与其他社会组织职能的冲突； (2)行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺； (3)行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难； (4)行政组织上下级之间的纵向信息沟通困难，指挥不灵； (5)行政组
28、织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷； (6)行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。38.简述行政组织变革的主要内容。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)行政组织职能的变革。 (2)行政组织结构的变革。 (3)行政组织权力关系的变革。39.行政组织变革的动力有哪些? （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革。 (2)社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力。 (3)行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革。 (4)社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革。 (5)
29、新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。40.行政组织变革的阻力主要有哪些方面? （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。 (2)资历较高者、年长者的阻力。 (3)人际关系的阻力。 (4)对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。 (5)对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。41.行政组织变革克服阻力的基本方法有哪些? （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏精神积极推进行政组织的变革。 (2)广泛宣传和深入动员，造
30、成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。 (3)发动群众民主参与变革。 (4)尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。 (5)建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。五、论述题(总题数：2，分数：13.00)42.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：在实现组织与其外在环境的适应性和自身内部协调性的过程中，必须重视组织的变革性与稳定性的关系问题。一个好的、有效的组织既具有足够弹性的、能够不断适应外在环境的变化而进行相应变革的组织，又保持足够的稳定性，以使行政组织能够协调有序地工作。因此良好、有效的行政组织
31、必须是一个稳定性和变革性相结合的动态平衡体。 (1)稳定性是变革性的基础。离开必要的稳定性，组织变革就会陷入一个越变越乱、越乱越变的恶性循环之中，也就失去了变革的意义。从这个意义上说，没有稳定性就没有变革性。 (2)任何事物都是发展的、变化的。为了使行政组织适应不断变化着的环境，并使其在适应中不断改造环境，必须使行政组织具有一定的灵活性、可变性，必须使其能够突破原有的稳定协调关系，并在新的条件下建立新的、更为科学的协调关系。有时，变革才是维持组织稳定的最佳方式。 (3)行政组织是一个复杂的平衡体，它既要保持其自身与外部环境的平衡，也要保持其自身内部的平衡，还要保持这两个平衡之间的平衡。行政组织
32、变革的总体目标就是将这两个平衡有机地结合起来，达到一种最佳的动态平衡。43.试述行政组织职能变革的主要趋势。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：现阶段行政组织中的横向部门结构的变革主要有以下两个方面： (1)横向部门结构的变革。 从行政管理的过程来看，正在由重决策、执行部门、轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡。这种变化是社会发展的要求，是政府管理日益科学化、民主化的要求。 从行政管理的社会功能来看，关键是要适应社会需要，不断调整行政组织的职能范围，随着知识经济和信息时代的到来，政府中相当一部分传统功能，可以逐步转交给社会民间组织。 (2)纵向层级结构的变革。 在纵向层级上，整个行政组织结构有着从集权式、尖塔式的结构形式向着分权制、扁平型的结构形式发展的趋势。
