1、西方行政学说史自考题-3-1 及答案解析(总分：95.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是( ) A棱柱社会 B融合社会 C衍射社会 D融合棱柱衍射社会（分数：1.00）A.B.C.D.2.在卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型中，“负责协调各分系统，并计划与控制全面的活动”对应于( ) A知识分系统 B结构分系统 C权变分系统 D管理分系统（分数：1.00）A.B.C.D.3.韦伯指出，现代官僚组织的主体是由三部分构成，这三部分不包括( ) A行政人员 B物资机构 C经济环境 D
2、档案机构（分数：1.00）A.B.C.D.4.在西蒙看来，个人决策的第一个基本因素是( )A记忆 B习惯C问题的分析 D环境的刺激（分数：1.00）A.B.C.D.5.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在( ) A管理的人格化 B组织的严密性 C技术的高效率 D统治的知识化（分数：1.00）A.B.C.D.6.巴纳德认为决策环境相关的因素包括补充因素和( ) A主观因素 B客观因素 C战术因素 D战略因素（分数：1.00）A.B.C.D.7.林德布洛姆把瓦相调适的渐进方法称为解决社会问题的( ) A模式一 B模式二 C模式三 D模式四（分数：1.00）A.B.C.D.8.福莱特认为，每
3、一个人力图发挥才干实现理想的手段是( )A组织 B群体C国家 D阶级（分数：1.00）A.B.C.D.9.切斯特巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现于其著作( ) A组织的职能 B行政组织的变革 C经理人员的职能 D企业管理的组织职能（分数：1.00）A.B.C.D.10.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( ) A阶级 B无产阶级专政 C暴力潜能 D国家（分数：1.00）A.B.C.D.11.通过比较中西方社会发展和组织结构，韦伯发现官僚制的行政管理只能发生在( ) A属于公益型统治的感性国家
4、 B属于权威型统治的理性国家 C属于法理型统治的感性国家 D属于法理型统治的理性国家（分数：1.00）A.B.C.D.12.梅奥进行直接观察的最后历程是研究缺勤和流动率，进行此项研究是在二战期间的( )A南加州飞机制造业 B芝加哥的霍桑公司C费城纺织厂 D华盛顿电力业（分数：1.00）A.B.C.D.13.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在于( )A分工和合作 B分工和控制C合作和协调 D控制和协调（分数：1.00）A.B.C.D.14.沃尔多认为，应成为公共行政课程的核心的是( )A道德和价值 B组织和协调C传统和历史 D理论和实践（分数：1.00）A.B.C.D.15.按照古立
5、克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )A政府机构的膨胀 B政府职能的发展C市场的失灵 D管理理论的发展（分数：1.00）A.B.C.D.16.公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和( ) A集体主义 B技术理性 C价值取向 D交易政治（分数：1.00）A.B.C.D.17.梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是( ) A维持社区内自由的增长 B抵制现有的社会关系 C禁止任何对现有道德的违反 D通过记录社会的成就做多于反映社会成长的事（分数：1.00）A.B.C.D.18.在巴纳德看来，协作体系的效力取决于( )A非边际贡献的效力 B协作体系的目标 C边
6、际贡献者 D协作体系的价值体系（分数：1.00）A.B.C.D.19.被里格斯选作其棱柱社会概念的代表的国家是( )A法国 B西班牙C菲律宾 D英国（分数：1.00）A.B.C.D.20.贯穿福莱特学说的是她的两点假设，分别为( ) A态度不可改变和利益不可调和 B态度不可改变和利益可以调和 C态度可以改变和利益不可调和 D态度可以改变和利益可以调和（分数：1.00）A.B.C.D.21.在政治/行政两分法这一个问题上，沃尔多认为，将两者一分为二，( ) A不符合客观现实 B能如预期的那样改进行政行为 C应该大力倡导 D以上说法都不对（分数：1.00）A.B.C.D.22.以下选项中不属于里格
7、斯认为的“官僚政治”特点的是( ) A由于缺少一部专职的“行政机器”和没有健全的沟通网，行政效率极为低下 B“专横但非有效” C人民对于国王与官吏固然无法加以控制，朝廷对于全国百姓也缺少有效的控制 D“国王的权力形态专断恣睢，其权力幅度无限”（分数：1.00）A.B.C.D.23.对如何解决大都会的管理问题，古立克列出了不少办法，这不包括( ) A设置一些目的有限的机构 B将零碎分散的活动上交给下一级的部门 C在地方一级设置多重目的的机构 D通过政府内部部门间的合约来解决问题（分数：1.00）A.B.C.D.24.福莱特认为，群体过程的核心就是( ) A生产 B合作C协调 D创造（分数：1.0
8、0）A.B.C.D.25.在法约尔看来，任务为保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行的是( ) A商业职能 B安全职能 C技术职能 D管理职能（分数：1.00）A.B.C.D.26.韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于两条原则，这包括( )A不受个人感情影响的感性原则B受个人感情影响的理性原则C团结协作原则D分工独立原则（分数：1.00）A.B.C.D.27.里格斯不是以下哪一学说的创始人？( ) A行政选择学 B行政生态学 C比较行政学 D发展行政学（分数：1.00）A.B.C.D.28.按照福莱特的观点，有效的领导靠的是( ) A职位 B个性 C学
9、历和知识结构 D在组织内部发挥作用、创造团结的能力（分数：1.00）A.B.C.D.29.法约尔提出的制定和维持纪律最有效的办法不包括 A各级好的领导 B尽可能明确而又公平的协定 C剔除内向的成员 D合理执行惩罚（分数：1.00）A.B.C.D.30.在沃尔多看来，每一个组织都应该根据其什么来确定自己的结构？( )A性质 B目的 C成员 D通用原则（分数：1.00）A.B.C.D.二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.西蒙将感受到的引诱一贡献的功利性称作是 1。（分数：1.00）填空项 1:_32.韦伯指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为传统型统治、个人魅力型统治和
10、 1。（分数：1.00）填空项 1:_33.在提出组织是一种开放系统之后，卡斯特特别强调开放系统的 1。（分数：1.00）填空项 1:_34.西蒙指出正式组织是这样的一些组织，在这当中，角色是详细的、相对稳定的和 1。（分数：1.00）填空项 1:_35.泰罗称工业改善运动只是一种 1 的集合。（分数：1.00）填空项 1:_36.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用历史研究法和 1。（分数：1.00）填空项 1:_37.在卡斯特看来，领导作为管理的一部分，它依靠 1 挖掘人的潜在能力。（分数：1.00）填空项 1:_38.20 世纪 90 年代初，西蒙在自传
11、中写道，他一生的研究，是对梦寐以求的 1 的追求。（分数：1.00）填空项 1:_39.沃尔多指出，古典学派的学者们提出的真正的问题其实不是政治应不应该和行政一分为二，而是在多大的程度上行政的功能可以介入决定 1。（分数：1.00）填空项 1:_40.福莱特相信，人类的未来将越来越取决于遍布 1 层的各级领导的水平。（分数：1.00）填空项 1:_三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.公共选择（分数：3.00）_42.“形式推动”的搜索（分数：3.00）_43.第四权力机关（分数：3.00）_44.寻租活动（分数：3.00）_45.“第四权力机关”（分数：3.00）_四、简答题(
12、总题数：4，分数：20.00)46.简述现代官僚制的主要的负面功能。（分数：5.00）_47.卡斯特指出的一定社会中影响一切组织的一般环境特征主要包括哪些方面？（分数：5.00）_48.在布坎南看来，政府干预行为的局限性主要表现在哪些方面？（分数：5.00）_49.简述美国学者克劳德小乔治指出的工业管理与一般管理一书对管理思想所作的贡献。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)50.试述法约尔的 14 条管理原则。（分数：10.00）_51.试分析凯登关于制约政府官员腐败的方法。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-3-1 答案解析(总分：95.00，做题时间：90
13、 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.里格斯认为“已达到了一定程度的分化，以及角色的专门化”的社会是( ) A棱柱社会 B融合社会 C衍射社会 D融合棱柱衍射社会（分数：1.00）A. B.C.D.解析：2.在卡斯特为适于各种类型的组织所下的一般概念模型中，“负责协调各分系统，并计划与控制全面的活动”对应于( ) A知识分系统 B结构分系统 C权变分系统 D管理分系统（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：3.韦伯指出，现代官僚组织的主体是由三部分构成，这三部分不包括( ) A行政人员 B物资机构 C经济环境 D档案机构（分数：1.00）A.B.C. D.解析：4.在西
14、蒙看来，个人决策的第一个基本因素是( )A记忆 B习惯C问题的分析 D环境的刺激（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：5.就技术层面而言，理想的官僚体制的优点不体现在( ) A管理的人格化 B组织的严密性 C技术的高效率 D统治的知识化（分数：1.00）A. B.C.D.解析：6.巴纳德认为决策环境相关的因素包括补充因素和( ) A主观因素 B客观因素 C战术因素 D战略因素（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：7.林德布洛姆把瓦相调适的渐进方法称为解决社会问题的( ) A模式一 B模式二 C模式三 D模式四（分数：1.00）A.B. C.D.解析：8.福莱特认为，每一个人力图发挥才干
15、实现理想的手段是( )A组织 B群体C国家 D阶级（分数：1.00）A.B. C.D.解析：9.切斯特巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现于其著作( ) A组织的职能 B行政组织的变革 C经理人员的职能 D企业管理的组织职能（分数：1.00）A.B.C. D.解析：10.诺思提出了一个具有丰富内涵的范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断权等“无形资产”，这个范畴是( ) A阶级 B无产阶级专政 C暴力潜能 D国家（分数：1.00）A.B.C. D.解析：11.通过比较中西方社会发展和组织结构，韦伯发现官僚制的行政管理只能发生在( ) A属于公益型统治的感
16、性国家 B属于权威型统治的理性国家 C属于法理型统治的感性国家 D属于法理型统治的理性国家（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：12.梅奥进行直接观察的最后历程是研究缺勤和流动率，进行此项研究是在二战期间的( )A南加州飞机制造业 B芝加哥的霍桑公司C费城纺织厂 D华盛顿电力业（分数：1.00）A. B.C.D.解析：13.古立克提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在于( )A分工和合作 B分工和控制C合作和协调 D控制和协调（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 古立克又提出了一种“由上而下”的作法，其着眼点在控制和协调。14.沃尔多认为，应成为公共行政课程的核心的是( )A道
17、德和价值 B组织和协调C传统和历史 D理论和实践（分数：1.00）A. B.C.D.解析：15.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是( )A政府机构的膨胀 B政府职能的发展C市场的失灵 D管理理论的发展（分数：1.00）A.B.C. D.解析：16.公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和( ) A集体主义 B技术理性 C价值取向 D交易政治（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：17.梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是( ) A维持社区内自由的增长 B抵制现有的社会关系 C禁止任何对现有道德的违反 D通过记录社会的成就做多于反映社会成长的事（
18、分数：1.00）A. B.C.D.解析：18.在巴纳德看来，协作体系的效力取决于( )A非边际贡献的效力 B协作体系的目标 C边际贡献者 D协作体系的价值体系（分数：1.00）A.B.C. D.解析：19.被里格斯选作其棱柱社会概念的代表的国家是( )A法国 B西班牙C菲律宾 D英国（分数：1.00）A.B.C. D.解析：20.贯穿福莱特学说的是她的两点假设，分别为( ) A态度不可改变和利益不可调和 B态度不可改变和利益可以调和 C态度可以改变和利益不可调和 D态度可以改变和利益可以调和（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：21.在政治/行政两分法这一个问题上，沃尔多认为，将两者一分为
19、二，( ) A不符合客观现实 B能如预期的那样改进行政行为 C应该大力倡导 D以上说法都不对（分数：1.00）A. B.C.D.解析：22.以下选项中不属于里格斯认为的“官僚政治”特点的是( ) A由于缺少一部专职的“行政机器”和没有健全的沟通网，行政效率极为低下 B“专横但非有效” C人民对于国王与官吏固然无法加以控制，朝廷对于全国百姓也缺少有效的控制 D“国王的权力形态专断恣睢，其权力幅度无限”（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：23.对如何解决大都会的管理问题，古立克列出了不少办法，这不包括( ) A设置一些目的有限的机构 B将零碎分散的活动上交给下一级的部门 C在地方一级设置多重
20、目的的机构 D通过政府内部部门间的合约来解决问题（分数：1.00）A.B. C.D.解析：24.福莱特认为，群体过程的核心就是( ) A生产 B合作C协调 D创造（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：25.在法约尔看来，任务为保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行的是( ) A商业职能 B安全职能 C技术职能 D管理职能（分数：1.00）A.B. C.D.解析：26.韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于两条原则，这包括( )A不受个人感情影响的感性原则B受个人感情影响的理性原则C团结协作原则D分工独立原则（分数：1.00）A.B.C. D.解析：2
21、7.里格斯不是以下哪一学说的创始人？( ) A行政选择学 B行政生态学 C比较行政学 D发展行政学（分数：1.00）A. B.C.D.解析：28.按照福莱特的观点，有效的领导靠的是( ) A职位 B个性 C学历和知识结构 D在组织内部发挥作用、创造团结的能力（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：29.法约尔提出的制定和维持纪律最有效的办法不包括 A各级好的领导 B尽可能明确而又公平的协定 C剔除内向的成员 D合理执行惩罚（分数：1.00）A.B.C. D.解析：30.在沃尔多看来，每一个组织都应该根据其什么来确定自己的结构？( )A性质 B目的 C成员 D通用原则（分数：1.00）A.B.
22、 C.D.解析：二、填空题(总题数：10，分数：10.00)31.西蒙将感受到的引诱一贡献的功利性称作是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：引诱一贡献功利量表）解析：32.韦伯指出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治类型，分别为传统型统治、个人魅力型统治和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法理型统治）解析：33.在提出组织是一种开放系统之后，卡斯特特别强调开放系统的 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：同等结果）解析：34.西蒙指出正式组织是这样的一些组织，在这当中，角色是详细的、相对稳定的和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：严
23、格界定的）解析：35.泰罗称工业改善运动只是一种 1 的集合。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“半慈善援助”）解析：36.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该主要运用历史研究法和 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：比较研究法）解析：37.在卡斯特看来，领导作为管理的一部分，它依靠 1 挖掘人的潜在能力。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：个人之间的关系和权力）解析：38.20 世纪 90 年代初，西蒙在自传中写道，他一生的研究，是对梦寐以求的 1 的追求。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：“决策真理”）解析：39.沃
24、尔多指出，古典学派的学者们提出的真正的问题其实不是政治应不应该和行政一分为二，而是在多大的程度上行政的功能可以介入决定 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：价值和政策）解析：40.福莱特相信，人类的未来将越来越取决于遍布 1 层的各级领导的水平。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：中下）解析：三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)41.公共选择（分数：3.00）_正确答案：(所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。即指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人、私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源
25、配置的非市场决策。)解析：42.“形式推动”的搜索（分数：3.00）_正确答案：(在问题领域搜索时，决策者可能采用任何这样一个新的战略：只要有一个标准的反应(惯例)，搜索就很少或不存在，决策者只需简单地使用惯例即可。如惯例不能适用，搜索就会被标准化，并建立在记忆中储存的计算相关行动的形式和规则上，西蒙称之为“形式推动”的搜索。)解析：43.第四权力机关（分数：3.00）_正确答案：(在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增蚀，它们对政府制定和执行公共政策的活动具有重大影响。西方国家因此称其为“第四权力机关”，与立法、司法、行政机关并立。)解析：44.寻租活动（分数：3
26、.00）_正确答案：(寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得利益或是对既得利益进行在分配的非生产活动。)解析：45.“第四权力机关”（分数：3.00）_正确答案：(在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。)解析：四、简答题(总题数：4，分数：20.00)46.简述现代官僚制的主要的负面功能。（分数：5.00）_正确答案：(1)官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下；(2)官僚制与官僚主义密切相连，它是有官僚主义的种种弊端； (3)现代官僚
27、制同样具有“非理性”的一面，它不断使人的本质发生异化。)解析：47.卡斯特指出的一定社会中影响一切组织的一般环境特征主要包括哪些方面？（分数：5.00）_正确答案：(1)文化特征；(2)技术特征；(3)教育特征；(4)政治特征；(5)经济特征。)解析：48.在布坎南看来，政府干预行为的局限性主要表现在哪些方面？（分数：5.00）_正确答案：(1)公共决策失误；(2)政府机构工作的低效率；(3)政府的扩张；(4)政府的寻租活动。)解析：49.简述美国学者克劳德小乔治指出的工业管理与一般管理一书对管理思想所作的贡献。（分数：5.00）_正确答案：(美国学者克劳德小乔治指出，工业管理与一般管理一书对
28、管理思想作出了卓越而重要的贡献，这主要表现在它提出了对管理的发展极为重要的三项革命性的内容： (1)管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识管理的普遍性；(2)能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论；(3)在学院和大学中开设管理课程的思想。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)50.试述法约尔的 14 条管理原则。（分数：10.00）_正确答案：(答题要点 法约尔的 14 条管理原则是其一般管理理论的核心内容，这些原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括。其具体内容如下： (1)劳动分工。(2)权力与责任。(3)纪律。(4)统一指挥。(5)统一领导。(6)个人利益服从整体利益。(7)人员的报酬。(8)集中。(9)等级制度。(10)秩序。(11)公平。(12)人员的稳定。(13)首创精神。(14)人员的团结。)解析：51.试分析凯登关于制约政府官员腐败的方法。（分数：10.00）_正确答案：(1)要一破一立，破政界的肮脏伎俩，立为征廉明之风。(2)政治意愿要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉。一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反贪倡廉的警觉。(3)公务员体系要吸收更多的德才兼备的人员。(4)要采取特别的，行之有效的防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命，勇于揭发坏人坏事的知情人。)解析：
