1、 ICS 03.106 A 00 DB12 天津市 地方标准 DB12/T 636 2016 天津市行政许可事项操作规程 出版物批发单位设立、变更许可 设立许可 Tianjin administrative licensing item operation procedures Permission of establishment and change of the publication wholesale units-permission of establishment 2016 - 06 - 20 发布 2016 - 06 - 22 实施 天津市市场和质量监督管理委员会 发布 DB1
2、2/T 636 2016 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 行政审批主体 1 5 业务主管部门 1 6 行政许可事项名称 1 7 审批类别 2 8 依 据 2 9 办理程序 2 10 时限 . 5 11 收费 . 5 12 效能投诉 . 5 附录 A（规范性附录） 天津市出版物批发单位设立申请表及填写说明 6 附录 B（规范性附录） 天津市出版物批发单位设立申请表 . 15 附录 C（资料性附录） 受理地点及电话一览表 . 24 DB12/T 636 2016 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由天
3、津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：天津市新闻出版局。 本标准主要起草人：高晓曼、许尔勤、张宇航。 本标准于 2016年 6月首次发布。 DB12/T 636 2016 1 天津市行政许可事项操作规程 出版物批发单位设立、变更许可 设立许可 1 范围 本标 准规定了出版物批发单位设立、变更许可中设立操作的术语和定义、行政审批主体、 业务主管部门、 行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。 本标准适用于天津市市级、滨海新区、自贸试验区出版物批发单位设立、变更许可中设立操作，也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。
4、亦可对行政相对人办理提供指导。 本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用 文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB12/T 629-2016 天津市行政许可事项操作规程 总则 3 术语和定义 DB12/T 629-2016界定 的术语和定义适用于本文件。 4 行政审批主体 天津市新闻出版局是出版物批发单位设立行政审批主体 ,自贸试验区和滨海新区行政审批局受天津市新闻出版局委托，以天津市新闻出版局的名义审批。 5 业务主管部门 天津市新闻出版局是出版
5、物批发单位设立、变更的设立许可的业务主管部门。 6 行政许可事项名称 6.1 事项 出版物批发单位设立、变更许可 。 6.2 子项 出版物批发单位设立、变 更许可不应存在子项名称 。 DB12/T 636 2016 2 6.3 类型 设立。 7 审批类别 按照 DB12/T 629-2016的规定， 出版物批发单位设立 属于特许类审批类别。 8 依据 8.1 设定依据 出版物批发单位设立操作程序设定依据是出版管理条例 (国务院令第 343号， 2016年修订 )第 35条。 8.2 其他依据 依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性
6、文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款： a) 申请条件：出版物市场管理规定（国家新闻出版广电总局、商务部令第 10 号）第 7 条； b) 申请材料：出版物市场 管理规定（国家新闻出版广电总局、商务部令第 10 号）第 8 条； c) 现场踏勘：依照法律、法规和规章，不应涉及现场踏勘； d) 审图：依照法律、法规和规章，不应涉及审图； e) 公示：依照法律、法规和规章，不应涉及公示； f) 举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审：依照法律、法规和规章，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审； g) 数量限制：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及
7、数量限制； h) 收费：依据法律、法规、规章和规范性文件，不应涉及收费； i) 行政许可有效期限：法律、法规、规章没有规定有效 期限； j) 行政许可适用范围：中华人民共和国行政许可法第 41 条。 9 办理程序 9.1 实施权限 9.1.1 市级权限 在本行政区域内的申请，由市新闻出版局审批；在滨海新区、自贸试验区范围内的申请，市新闻出版局委托滨海新区行政审批局、自贸试验区以市新闻出版局的名义审批。 9.1.2 自贸试验区权限 在本行政区域内的申请，自贸试验区以市新闻出版局的名义审批。 9.1.3 滨海新区权限 在本行政区域内的申请，滨海新区行政审批局以市新闻出版局的名义审批。 DB12/T
8、 636 2016 3 9.1.4 市区权限 本行政区域内不应有此权限。 9.1.5 郊区县权限 本行政区域内不应有此权限。 9.2 申请条件 申请条件包括： a) 已 完成市场监管部门注册登记，具有法人资格； b) 营业执照经营范围含出版物批发业务； c) 有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所面积合计不少于 50 ； d) 具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统。 9.3 申请材料 在准备天津市出版物批发单位设立申请表时，应注意以下几点： a) 材料位阶：主审材料； b) 材料属性：个性材料； c) 材料来源：申请人自行填写； d) 材料准备要点：申请表可到天
9、津市（滨海新区、自贸试验区）行政许可服务中心领取，也可通过天津市行政审批服务网（ ）直接下载。申请 表及填写说明见附录 A、 B。 9.4 申请 9.4.1 申请途径 申请途径包括： a) 现场申请 :申请人备齐申请材料后，直接到所对应权限的行政许可服务中心窗口（详见附录 C）提交申请材料及全市统一格式的承诺书；通过委托代理人提出申请的，同时提交 全市统一格式的委托书。审批部门出具行政许可材料接收凭证； b) 网上申请：出版物批发单位设立、变更的设立许可可以网上办理，申请人可通过“天津市行政许可服务网上办事大厅”，将申请材料以 word、 excel、 powerpoint、 PDF、压缩文件
10、、常用图片格式等，传至网上办事大厅。 9.4.2 补正 9.4.2.1 通过现 场申请的，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。 9.4.2.2 网上申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，接件人员通过“天津市行政许可服务与绩效管理系统”，一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放行政许可一次性补正材料告知书 。 9.5 受理 9.5.1 形式审查 应主要审查： DB12/T 636 2016 4 a) 天津市出版物批发单位设立申请表应真实、准确填写，不得漏项。单位名称、法定代表人、统一社
11、会信用代码、企业类型等登记事项应与营业执照一致，申请表须注明日期、加盖单位公章、法定代表人签章； b) 出版物批发单位设立是后置许可事项，如符合申请条件，先申办营业执照，再申办出版物经营许可证； c) 提供的企业章程经营范围应载明本申请事项； d) 申办出版物经营许可证，经营场所面积合计不少于 50 ，应提供房产证明复印件和租赁协议原件，租赁协议所载地址与房产证明所载地址须一致，租赁协议须载明经营面积、详细地址、签署日期、加盖 双方印章。 9.5.2 受理结果 接件人员根据下列情况分别作出处理： a) 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提
12、交全部补正申请材料的，应当在“天津市行政许可服务与绩效管理系统”上，受理行政许可申请 ,并出具加盖行政审批专用章的行政许可受理告知书； b) 申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖行政审批专用章的行政许可不予受理告知书。 9.6 审查 9.6.1 纸质审查 纸质审查主要审查以下内容： a) 纸质审查标准与形式审查标准一致； b) 审查申请人所提交材料真实性、有 效性。 9.6.2 现场踏勘 出版物批发单位设立 许可 不涉及现场踏勘。 9.6.3 审图 出版物批发单位设立 许可 不涉及审图。 9.6.4 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审 出版物批
13、发单位设立 许可 不涉及听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 9.6.5 公示 出版物批发单位设立事项 许可 不涉及公示。 9.6.6 数量限制 出版物批发单位设立 许可 无数量限制要求。 9.7 决定 审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理： DB12/T 636 2016 5 a) 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，应在承诺时限内作出决定，并签发准予行政许可决定书； b) 网上 审批事项申请材料齐全、符合法定形式的，应在网上作出行政许可决定，申请人持纸质申请材料到市、滨海新区和自贸试验区行政许可服务中心办理窗口取件，审批工作人员现场核
14、验纸质材料与电子材料，核验无误后，立即签发准予行政许可决定书； c) 依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，签发不予行政许可决定书，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 9.8 行政许可效力 9.8.1 有效期限 长期有效。 9.8.2 适用范围 行政许可在全国范围内有效。 9.9 撤销 行政审批部门根据利害关系人的请求或者依据职权，对下列行为实施撤销行政许可 ，告知行政相对人并签发撤销行政许可决定书： a) 对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； b) 超越法定职权作出准予行政许可决定的； c) 违反法定程序作出准予行政许可决定的； d)
15、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； e) 对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。 10 时限 10.1 法定审批时限 二十个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。 10.2 承诺办结时限 三个工作日（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审）。 10.3 立等可取 出版物批发单位设立 许可 不适 用立等可取。 11 收费 出版物批发单位设立 许可 不应收费。 12 效能投诉 应公布出版物批发单位设立监督电话，详见附录 C。 DB12/T 636 2016 6 A A 附 录 A （规范性附录） 天津市出版物批发单位设立
16、申请表及填写说明 天津市出版物批发单位 设立申请表 企业名称（加盖公章）： 与营业执照一致 法定代表人（签章）： 与营业执照一致 申请日期： 提交材料的日期 天津市新闻出版局制 DB12/T 636 2016 7 基本情况 单位名称 与营业执照一致 经营地址 实际经营地点（房产证明、租赁协议所载地址） 统一社会信用代码 与营业执照一致 企业类型 与营业执照一致 法定代表人 与营业执照一致 联系方式 须填写，便于联系 经办人 须填写，便于联系 联系方式 须填写，便于联系 营业面积 发行从业人员数 注册资本 认缴注册资本（元） 实收注册资本（元） 与章程内容一致 与章程内容一致 股东出资金额 及出
17、资比例 股东姓名 出资金额（元） 股东出资比例 % 与章程一致 与章程一致 与章程一致 与章程一致 与章程一致 与章程一致 与章程一致 与章程一致 与章程一致 经营方式 批发批发兼零售 经营范围 图书报纸期刊音像制品电子出 版物网络发行 DB12/T 636 2016 8 法定代表人情况登记表 姓名 法定代表人姓名 性别 男或女 身份证号 法 定代表 人有效身份证号 联系电话 须填写，便于联系 有效身份证复印件 （ 粘贴或装订有效身份证复印件 ） DB12/T 636 2016 9 主要负责人情况登记表 姓名 主要负责人姓名 性别 男或女 身份证号 主要负责人有效身份证号 联系电话 须填写，便
18、于联系 有效身份证复印件 （ 粘贴或装订有效身份证复印件 ） DB12/T 636 2016 10 计算机管理情况登记表 B 计算机管理情况登记表 计算机管理人员姓名 管理人员姓名 性别 男或女 身份证号 管理人员有效身份证号 联系电话 设 备 情 况 设备名称 型号 数量 按实际填写 按实际填写 按实际填写 建立相应管理制度情况 简单描述建立的计算机管理制度（如保密制度等） DB12/T 636 2016 11 企业章程 （粘贴或装订企业章程） DB12/T 636 2016 12 营业执照副本复印件 （粘贴或装订营业执照副本复印件） DB12/T 636 2016 13 房产证明（复印件）
19、及租赁协议（原件） （粘贴或装订房产证 明复印件及租赁协议原件） DB12/T 636 2016 14 审批部门意见 初审意见 签名 年 月 日 审核意见 签名 年 月 日 批准意见 签名 年 月 日 DB12/T 636 2016 15 B C 附 录 B （规范性附录） 天津市出版物批发单位设立申请表 天津市出版物批发单位 设立申请表 企业名称（加盖公章）： 法定代表人（签章）： 申请日期： 天津市新闻出版局制 DB12/T 636 2016 16 基本情况 单位名称 经营地址 统一社会信用代码 企业类型 法定代表人 联系方式 经办人 联系方式 营业面积 发行从业人员 数 注册资本 认缴注
20、册资本（元） 实收注册资本（元） 股东出资金额 及出资比例 股东姓名 出资金额（元） 股东出资比例 % 经营方式 批发批发兼零售 经营范围 图书报纸期刊音像制品电子出版物网络发行 DB12/T 636 2016 17 法定代表人情况登记表 姓名 性别 身份证号 联系电话 有效身份证复印件 （装订处） DB12/T 636 2016 18 主要负责人情况登记表 姓名 性别 身份证号 联系电话 有效身份证复印件 （装订处） DB12/T 636 2016 19 计算机管理情况登记表 计算机管理人员姓名 性别 身份证号 联系电话 设 备 情 况 设备名称 型号 数量 建立相应管理制度情况 简单描述建
21、立的计算机管理制度（如保密制度等） DB12/T 636 2016 20 企业章程 （装订处） DB12/T 636 2016 21 营业执照副本复印件 （装订处） DB12/T 636 2016 22 房产证明（复印件）及租赁协议（原件） （装订处） DB12/T 636 2016 23 审批部门意见 初审 意见 签名 年月日 审核意见 签名 年月日 批准意见 签名 年月日 DB12/T 636 2016 24 C D 附 录 C （资料性附录） 受理地点及电话一览表 受理地点及电话一览表 实施部门名称 受理地点及窗口 联系电话 效能投诉电话 天津市新闻出版局 天津市河东区红星路 79 号天
22、津市行政许可服务中心 A厅第 17号窗口 24538870 24538762 滨海新区行政审批局 天津市滨海新区于家堡融合路 681号，宝策大厦滨海新区行政服务中心 2 楼 3-23 窗口 66897855 66897384 66897783 66897386 66897684 66897109 66897108 66897688 66897771 66897772 66897839 66897891 66897871 66897868 66897831 66897806 66897802 66897128 66897793 66897792 66897774 66897700 66897710 自贸试验区（机场片区） 天津空港经济区西三道 166 号 行政服务中心 1 号厅 22-23 号窗口 24896215 84906611 自贸试验区（ 天津港片区） 天津东疆保税港区亚洲路 4611 号 B座 1 楼联检服务中心 综合服务大厅综合受理 23-27 号窗口 25708139 25605096 自贸试验区（中心商务区片区） 滨海新区于家堡融和路 681 号宝策大厦 2 楼第 14-15 号窗口 65810000 65817900 _
