1、ICS 13.100 C 65 备案号 ：58919-2018 DB11 北京市 地 方 标 准 DB 11/T 1322.512018 安全生产 等级评定 技术规范 第51 部分 ：旅行社 Technical specification for grade assessment of work safety Part 51:Travel agencies 2018 - 04 - 04 发布 2018 - 07 - 01 实施 北 京 市 质 量 技 术 监 督 局 发布DB11/T 1322.51 2018 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规 范性 引用 文件 1 3 术 语和 定
2、义 1 4 评 定内 容 2 5 评 定细 则 4 附录A （规 范性 附录 ） 安全生 产等 级评 定一 级否 决条款 5 附录B （规 范性 附录 ） 基础管 理要 求指 标的 安全 生产等 级评 定细 则 6 附录C （规 范性 附录 ） 场所环 境要 素的 安全 生产 等级评 定细 则 . 26 附录D （规 范性 附录 ） 生产设 备设 施要 素的 安全 生产等 级评 定细 则 . 28 附录E （规 范性 附录 ） 用电要 素的 安全 生产 等级 评定细 则 . 30 附录F （规 范性 附录 ） 消防要 素的 安全 生产 等级 评定细 则 . 39 附录G （规 范性 附录 ）
3、操作人 员行 为规 范要 素的 安全生 产等 级评 定细 则 . 45 附录H （规 范性 附录 ） 会展活 动要 素的 安全 生产 等级评 定细 则 . 47 DB11/T 1322.51 2018 II 前 言 DB11/T 1322 安全 生产 等级评 定技 术规 范 分为 若干部 分 ： 第1 部 分： 总则 ； 第2部 分： 安全 生产 通 用要求 ； 第3部 分： 加油 站； 第51 部 分： 旅行 社 ； 本部分 为DB11/T 1322的第51部分 。 本部分 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 则起 草。 本部分 由北 京市 旅游 发展 委员会 提出 并归 口。 本部
4、分 由北 京市 旅游 发展 委员会 组织 实施 。 本部分 起草 单位 ： 北 京启 迪 智信注 册安 全工 程师 事务 所有限 责任 公司 、 北 京市 劳 动保护 科学 研究 所 。 本部分 主要 起草 人 ： 常莎 、 韦 博元 、 宋宇 、 周卫 民、 赵广朝 、 崔言 超 、 张 靖 、 李辉 、 李 化 、 陈 学友、 彭丽丽 、陈 薇、 赵艳 、赵 岩、李 德鹏 。 DB11/T 1322.512018 1 安 全生产 等级评定 技术规 范 第 51 部分： 旅行社 1 范围 本部分 规定 了 旅 行社 （以 下简称 “企 业” ） 安 全生 产等级 评定 内容 和评 定细 则。
5、 本部分 适用 于企 业安 全生 产等 级 的划 分与 评定 。 2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的 。 凡 是注 日 期的引 用文 件， 仅注 日期 的 版本适 用于 本文 件。 凡是不 注日 期的 引用 文件 ，其最 新版 本（ 包括 所有 的修改 单） 适用 于本 文件 。 GB 4351.1 手 提式 灭火 器 第1 部分 性能 和结 构要 求 GB 7258 机动 车运 行安 全 技术条 件 GB/T 15971 导 游服 务规 范 GB/T 16766 2017 旅游 业基础 术语 GB/T 26359 旅 游客 车设 施与服 务规 范 GB
6、 50016 建筑 设计 防火 规范 GA 1131 仓储 场所 消防 安 全管理 通则 LB/T 008 旅行 社服 务通 则 LB/T 0282013 旅 行社 安全规 范 LB/T 029 旅行 社服 务网 点服务 要求 LB/T 040 旅行 社行 前说 明 服务 规范 LB/T 052 旅行 社老 年旅 游服务 规范 LB/T 054 研学 旅行 服务 规范 DB11/T 1322.1 安 全生 产 等级评 定技 术规 范 第 1 部 分：总 则 DB11/T 1322.2 安 全生 产 等级评 定技 术规 范 第2部分 ：安 全生 产通 用要 求 3 术语和 定义 下列术 语和 定
7、义 适用 于本 文件。 3.1 旅行社 travel agency 为旅游 者提 供相 关旅 游服 务， 开展 国内 旅游 业务 、 入 境旅游 业务 或出 境旅 游业 务， 并实 行独 立核 算 的企业 。 GB/T 167662017 ，定义4.1.1 3.2 履行辅 助人 assist people to fulfill 与旅行 社存 在合 同关 系， 协助其 履行 包价 旅游 合同 义务， 实际 提供 相关 服务 的法人 或者 自然 人。 DB11/T 1322.51 2018 2 LB/T 028 2013， 定义3.2 4 评定内 容 4.1 基础管 理要 求 4.1.1 基础管
8、理应 符 合DB11/T 1322.2 、LB/T 008 、LB/T 028 、LB/T 040 、LB/T 052 、LB/T 054 和GB/T 26359 的规 定。 4.1.2 领队、 导游 应经 过 安 全培 训、考 核合 格， 取得 相应 资格后 ，方 可从 事相 关作 业。 4.1.3 领队、 导游 等旅 游业 务岗 位，应 制定 岗位 安全 操作 规程 ， 内容 应符 合下 列要 求： a) 应包括 旅游 线路 和过 程的 主要危 险源 及控 制要 求、 对游客 进行 安全 告知 的方 法和要 求、 旅 游 过 程安全 注意 事项 、 旅 游线 路 临时变 更和 应急 情况
9、处置 要求等 ， 应 包括 旅游 出发 前、 旅游 过程 中、 旅游结 束后的 相 关的 安全 管理、 相关 活动 安全 要求 等； b) 各类旅 游线 路的 安全 要求 应作为 操作 规程 附件 分别 列出。 4.1.4 企业应 建立 领队 、导游 清 单，登 记其 个人 信息 、资 质证书 、参 加培 训、 考核 情况等 信息 。 4.1.5 旅游线 路应 经过 安全 管理 人员及 相关 人员 评审 后， 由主管 领导 批准 后方 可实 施，并 保存 评审 和 批准记 录。 4.1.6 应建立 履行 辅助 人清 单， 登记名 称、 联系 电话 、负 责人、 服务 范围 、归 口管 理部门
10、等信 息， 保 存各履 行辅 助人 资质 及相 关资料 。 4.1.7 选定履 行辅 助人 后， 应与 履行辅 助人 签订 书面 协议 ，明确 双方 的安 全职 责； 与接待 社签 订的 协 议应包 括安 全的 专门 章节 ，或单 独签 订安 全协 议； 内容还 应包 括人 员资 质、 游客安 全告 知、 旅游 线路 及其调 整等 安全 要求 。 4.1.8 应定期 对履 行辅 助人 进行 监督评 估， 内容 应包 括人 员和单 位资 质情 况、 执行 法律法 规和 规章 制 度情况 、旅 游业 务安 全情 况、安 全事 故发 生及 处理 情况、 风险 控制 情况 等， 保存评 估记 录。 4
11、.1.9 企业应 根据 旅游 活动 的风 险程度 ，要 求并 监督 履行 辅助人 实施 责任 保险 制度 。 4.1.10 每个旅 游团 队应 明确 领队 或 导游 负责 团队 的安 全管 理；团 队应 建立 游客 清 单 ，登记 游客 联系 方法。 4.1.11 应建立 旅游 投诉 管理 反馈 制度， 听取 旅游 者关 于旅 游过程 安全 的意 见及 建议 ，保存 旅游 者的 反馈信 息和 处理 结果 等记 录。 4.1.12 应对供 应企 业、 承包 （承 租） 企 业的 营业 执照 、相 应的许 可证 等进 行审 查， 符合国 家和 地 方 法 规要求 方可 选择 ；收 集并 保存其 资
12、质 资料 ；审 查并 保存相 关方 特种 设备 作业 、特种 作业 等人 员的 资质 资料。 4.2 场所环 境 4.2.1 建筑物 建筑物 耐火 等级 、防 火距 离应符 合GB 50016的 规定 。 4.2.2 旅行社 服务 网点 4.2.2.1 服务网 点环 境和 设施 应符 合 LB/T 029 的 规定 。 4.2.2.2 服务网 点建 筑物 及其 装饰 物符合 安全 和防 火要 求， 无漏雨 、开 裂、 坍塌 、异 味等现 象。 4.2.2.3 地面平 整， 无积 水和 突出 物；柜 台及 物品 放置 有序 ，通道 畅通 。 4.2.2.4 外部的 店牌 、广 告牌 、空 调室外
13、 机、 室外 照明 灯具 、霓虹 灯等 安全 牢固 。 4.2.2.5 门店的 玻璃 门和 玻璃 墙应 安装牢 固， 设置 防撞 标识 。 DB11/T 1322.512018 3 4.2.2.6 应设置 现金 保险 箱， 保险 箱所在 的房 间应 安装 防盗 门，窗 户应 有防 盗网 。 4.2.3 库房 4.2.3.1 库房应 定期 巡查 ，保 存巡 查记录 。 4.2.3.2 库房设 置定 置图 或现 场标 识，库 内物 品按 性质 分区 、分类 储存 ，物 品堆 码整 齐，现 场有 定置 线或区 域标 志。 4.2.3.3 库房物 品存 放应 符 合 GA 1131 的 规定 。 4.
14、3 生产设 备设 施 4.3.1 办公设 备 4.3.1.1 办公设 备的 插头 无松 动、 电源线 无破 损裸 露、 老化 等现象 。 4.3.1.2 使用的 办公 电器 应具 有 3C 认证标 志。 4.3.1.3 定期对 办公 设备 进行 检查 、维护 、保 养， 并保 存相 应记录 。 4.3.2 旅游客 车 4.3.2.1 旅游客 车的 设施 配置 、安 全要求 应符 合 GB/T 26359 、GB 7258 和 LB/T 028 的 规定。 4.3.2.2 旅游客 车的 管理 应符 合下 列要求 ： a) 建立机 动车 辆清 单， 登记 机动车 登记 证书 号、 号牌 、行驶 证
15、号 、购 买使 用时 间、年 检 情 况 等 ； b) 建立机 动车 辆技 术档 案， 一车一 档， 设专 人管 理； c) 确定机 动车 辆维 护保 养周 期，并 保存 维保 记录 。 4.4 用电 用电应 符合DB11/T 1322.2 的规定 。 4.5 消防 4.5.1 消防应 符 合DB11/T 1322.2 的规 定。 4.5.2 应每月 至少 对室 内外 消火 栓、灭 火器 的完 好情 况进 行 1 次 检查 ，现 场悬 挂并 保存月 度检 查记 录。 4.5.3 消防应 急照 明灯 的设置 要求 应符 合 GB 50016 和 DB11/T 1322.2 的 规定 。 4.5.
16、4 二氧化 碳灭 火器 每半 年应 检查 1 次质 量， 宜用 称重 法检查 ，并 应符 合GB 4351.1 的 规定 。 4.6 操作人 员行 为规 范 4.6.1 导游和 领队 服务 应符 合 GB/T 15971 和 LB/T 028 的 规定以 及下 列要 求： a) 导游 和 领队 应接 受旅 行社 委派 为 旅游 者提 供服 务； b) 导游在 执业 过程 中应 当携 带电子 导游 证，宜 佩 戴导 游 身份标 识， 并开 启导 游执 业 相关应 用软 件 ； c) 导游在 引导 旅游 者旅 行、 游览过 程 中 ， 应 当就 可能 发生危 及旅 游者 人身 、 财 物安全 的情
17、 况 ， 向 旅游者 作出 真实 说明 和明 确警示 ，并 按照 企业 的要 求采取 防止 危害 发生 的措 施； d) 游览途 中导游 或 领队 不应 离开团 队， 并根 据旅 游路 线的特 点， 对游 客进 行现 场安全 提示 。 4.6.2 旅游客 车驾 驶员 应符 合 GB/T 26359 和 LB/T 028 的 规定。 4.6.3 办公人 员应 符合 下列 要求 ： a) 不应 在 办公 场所 存放 汽油 、涂料 及稀 释剂 等易 燃易 爆和有 毒有 害物 品； b) 下班时 应检 查并 确保 电源 、气源 、水 源、 门窗 的关 闭。 DB11/T 1322.51 2018 4
18、4.7 会展活 动 4.7.1 会展项 目应 按照 规定 报相 关部门 批准 ， 经 批准 后方 可实施 。 4.7.2 会展项 目实 施前 ，应 制定 会展项 目安 全方 案， 开展 安全风 险评 估 ； 明确 现场 安全负 责人 ，根 据 情况确 定现 场防 火、 疏散 、通风 等具 体措 施及 应急 处置措 施 。 4.7.3 搭建 、 拆除 临时 性室 外会 议场所 ，应 针对 防火 、疏 散、电 气安 全等 内容 编制 方案， 并 应 经过 安 全管理 人员 审核 、安 全主 管领导 批准 ；搭 建、 拆除 完成后 ，应 组织 安全 管理 人员参 加场 所验 收， 并保 存记录 。
19、4.7.4 会展现 场不 应存 放易 燃易 爆物品 ；展 品中 有危 险物 品的， 应办 理审 批手 续 ； 展览现 场应 采取 防 火防爆 措施 。 4.7.5 会展过 程中 应配 置值 班和 巡逻人 员， 每 2h 对 会展 现 场进行 巡视 ，当 发生 紧急 情况或 人数 超出 可控范 围时 应及 时采 取措 施。 5 评定细 则 5.1 安全生 产等 级划 分应 符 合DB11/T 1322.1 的规 定。 5.2 安全生 产等 级评 定一 级否 决条款 见附 录A 。 5.3 基础管 理要 求指 标的 安全 生产等 级评 定细 则见 附 录B。 5.4 场所环 境要 素的 安全 生产
20、 等级评 定细 则见 附 录C。 5.5 生产设 备设 施要 素的 安全 生产等 级评 定细 则见附录 D。 5.6 用电要 素的 安全 生产 等级 评定细 则见附录 E。 5.7 消防要 素的 安全 生产 等级 评定细 则求 见附 录F 。 5.8 操作人 员行 为规 范要 素的 安全生 产等 级评 定细 则 见 附录G 。 5.9 会展活 动要 素的 安全 生产 等级评 定细 则见附录 H。DB11/T 1322.512018 5 A A 附 录 A （规范 性附 录） 安全生 产等 级评 定一 级否 决条款 表A.1 给出 了安 全生 产等 级 评定的 一级 否决 条款 。 表A.1 安
21、全生 产等 级评 定一 级否 决条款 序号 评定内容 评分标准 对应条款编号 1 企业应建立、健全安全生产责任制。 不符合要求 ，即为否决。 4.1.1 2 企业应设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员 ，设置应符合下列要求： a ） 从业人员超过 100 人的， 应 设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人 员；从业人员在 100 人以下的 ，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员； b ） 从业人员超过 100 人的， 应 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织， 配备专职 职业卫生管理人员；从业人员在 100 人以下的，应配备专职 或者兼职 的职业卫生管 理人员。 不符合要求 ，即
22、为否决。 4.1.1 DB11/T 1322.51 2018 6 B B 附 录 B （规范 性附 录） 基础管 理要 求指 标的 安全 生产等 级评 定细 则 表B.1 给出 了基 础管 理要 求 指标的 安全 生产 等级 评定 细则， 总分 为650分。 表B.1 基础管 理要 求指 标的 安全 生产等 级评 定细 则 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值 评分标准 评定 得分 扣分 说明 对应条款 编号 1 基础管理要求 4.1.1 1.1 安全生产责任制 50 4.1.1 1.1.1 企业应建立、健全安全生产责任制，至少应包括下列内容： a ）主要 负责
23、人、安全生产管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责； b ）安全生产管理机构、各部门的安全生产职责； c ） 安全生产 责任考核及奖惩。 15 1 ）责任制度内容或要素不全， 缺少一处扣 3 分； 2 ） 安全生产职责未覆盖所有人 员和岗位， 缺少一个部门 或岗位的责任制，扣 3 分； 3 ）安全生产职责描述不清晰，与实际不符 的，扣 3 分 。 4.1.1 1.1.2 安全目标设置和管理应符合下列要求： a ）依据旅行社的总体发展目标，制定安全工作年度及中长期目标； b ）企业应制定年度安全生产目标，并逐级签订年度安全生产责任书； c ） 安全工作目标应以量化形式表述， 包括安全事故控制指标
24、、 安全隐患 治理目标等指标； d ） 安全工作目标应分解、 细化 到各级部门和岗位， 并定期进行考核。 各 管理层和相关职能部门应根据 安全工作目标的要求，制定自 身安全工作 目标和措施，共同保证目标实现。 15 1 ）未制定年度安全生产目标的，扣 4 分； 2 ）安全目标设置不符合要求的，一 处不符合扣 2 分； 3 ）缺少一个部门、岗位的安全生产责任书，扣 2 分； 4 ）责任书内容不全的，扣 2 分； 5 ）责任书未亲笔签字的，扣 2 分。 4.1.1 1.1.3 安全生产职责应每年审核，适时 更新，并保存记录。 5 1 ）未定期评审、更新责任制的，扣 5 分； 2 ）其他不符合一 处
25、扣 2 分。 4.1.1 1.1.4 企业 各种奖励、 晋升政策应与 安全考核挂钩， 实行安全生产 一票否决制 。 企业应每年考核安全生产职责的履行情况，安全考核应包括但不限于： a ） 安全管理组织的完整性； b ） 安全工作会议制度的有效性； 15 1 ） 缺少部门或人员责任制履行 情况考核奖惩记录的，扣 2 分； 2 ）考核内容不符合要求的，扣 2 分。 4.1.1 DB11/T 1322.512018 7 表B.1 基础 管理 要求 指标 的安 全 生产等 级评 定细 则 （ 续） 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值 评分标准 评定 得分 扣分 说明
26、对应条款 编号 c ） 安全工作表报送的及时性； d ） 安全目标的合理性、有效性； e ） 安全教育、培训、检查的计划性、有效性； f ） 安全事故及处理情况； g ） 安全工作档案管理情况。 1.2 安全生产规章制度 50 4.1.1 1.2.1 企业应结合实际情况， 建立、 健全安全生产规章制度， 应包括下列内容： a ）安全生产教育和培训：规定组织实施的部门及职责分工，培训目的、 计划、形式、内容、学时及培训档案等要求； b ） 事故隐患排查 治理： 规定组 织实施的部门及职责分工， 排查范围、 内 容、方法和周期，事故隐患的 排查、登记、报告、监控、治 理、验收各 环节过程管理及档案
27、等要求； c ）安全生产奖励和惩罚：规定组织实施的部门及职责分工，考核方法、 内容及奖惩档案等要求； d ） 事件事故 （生产安全事故和 职业病危害事故） 管理： 规定组织实施部 门及职责分工，事件事故报告 程序、时限、内容，调查处理 流程及档案 等要求； e ） 具有较大危险因素的生产经营场所、 设备和设施的安全管理： 规定责 任部门及职责分工，危险源范围、防范措施及人员行为等要求； f ） 消防设施和器材管理： 规定 责任部门及职责分工， 消防设施和器材配 备、日常维护保养及档案等要求； g ） 设备设施安全管理： 规定责 任部门及职责分工， 设备设施验收、 检查 检测、维护保养、报废及台
28、账档案等要求； h ） 相关方 （供应商和承包商） 安全管理： 规定责任部门及职责分工， 准 入条件、监督指导、评价考核等要求； 30 1 ） 一处规章制度中未包含上述 内容的 （如企业不涉及相 关内容，可没有相关内容） ， 扣 5 分； 2 ）一处制度内容不全，或与实际不符的 ，扣 3 分； 3）一 处制度涉及的档案记录不全， 或伪造记录， 或未保 存三年的，扣 3 分。 4.1.1 DB11/T 1322.51 2018 8 表B.1 基础 管理 要求 指标 的安 全 生产等 级评 定细 则 （ 续） 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值 评分标准 评定 得
29、分 扣分 说明 对应条款 编号 i ） 安全投入保障： 规定责任部门及职责分工， 经费提取标准、 用途、 使 用状况审查及档案等要求； j ） 应急管理： 规定应急管理的 组织机构及职责分工， 救援队伍建设， 应 急预案编制、 评审和演练， 应急设施、 装备、 物资的配置和使用等要求 ； k ） 旅行社安全管理： 规定安全 服务管理与操作规程、 安全生产会议、 产 品安全评估、旅游保险、旅游 者安全保护和老年、未成年及 残疾旅游者 安全保障措施等要求 ； l ） 旅游客车管理： 规定责任部门及职责分工， 车辆管理、 行车安全、 人 身安全和突发事件处理等要求； m ） 研学旅行活动 管理： 规
30、定 研学旅行安全管理工作方案 、 旅游 产品安全 评估 等要求 。 n ） 旅游投诉管理反馈 ：规定旅游投诉的收集、传递、处置等要求。 o ） 其他保障安全生产的规章制度。 4.1.1 1.2.2 企业应及时跟踪并获取适用于 其生产经营活动的安全生产法 律法规、标 准规范，定期更新，确保安全 生产规章制度符合现行法律法 规、标准规 范的要求。 10 1 ） 未明确获取 安全生产法律法 规、 标准规范 责任部门或 人员的，扣 5 分； 2 ）未定期识别和获取的，扣 5 分； 3 ） 企业 安全生产规章制度与现 行法律法规 、 规章标准要 求不相符，一处扣 2 分。 4.1.1 1.2.3 安全生
31、产规章制度应每年审核，适时更新，并保存记录。 5 1 ） 主要负责人未对 安全生产规 章制度 签署公布批准实施 的，扣 5 分； 2 ）安全生产规章制度未发放的，扣 2 分； 3 ）安全生产规章制度更新后未及时发放的，扣 2 分； 4 ）员工未掌握相关内容的，每人次扣 1 分。 4.1.1 1.2.4 安全生产规章制度应有执行记录，相关资料应归档且至少 保存 3 年。 5 1 ）安全生产规章制度的相关执行记录未存档，扣 2 分； 2 ）安全生产规章制度的相关执行记录保存期限小于 3 年，扣 1 分。 4.1.1 DB11/T 1322.512018 9 表B.1 基础 管理 要求 指标 的安
32、全 生产等 级评 定细 则 （ 续） 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值 评分标准 评定 得分 扣分 说明 对应条款 编号 1.3 安全操作规程 30 4.1.1 1.3.1 企业应在危险源辨识的基础上，编制岗位安全操作规程。 5 1 ）无岗 位安 全操 作规 程的， “ 安全操 作规 程” 评定 要素 不得分； 2 ） 岗位安全操作规程与实际岗 位数量不符的， 缺少一个 扣 2 分。 4.1.1 1.3.2 领队、导游等旅游业务岗位， 应制定岗位安全操作规程 ， 内 容 应 符 合 下 列要求： a ） 应包括旅游线路和过程的主要危险源及控制要求、 对游客
33、进行安全告 知的方法和要求、旅游过程安 全注意事项、旅游线路临时变 更和应急情 况处置要求等，应包括旅游出 发前、旅游过程中、旅游结束 后的相关的 安全管理、相关活动安全要求等； b ） 各类旅游线路的安全要求应作为 操作规程 附件分别列出。 15 1 ）岗位安全操作规程 内容缺 少一处，扣 2 分； 2 ） 岗位安全操作规程不适用、 不具有可操作性的， 每个 扣 3 分。 4.1.1 、 4.1.3 1.3.3 岗位安全操作规程 应 经 批 准 实 施 ， 现 行 有 效 版 本 应 发 放 至 相 关 岗 位 的 从 业人员。 5 1 ） 主要负责人未对 岗位安全操 作规程 签署公布批准实
34、施 的，扣 3 分； 2 ）操作规程未发放至岗位的，扣 1 分； 3 ）员工未掌握相关内容的，每人次扣 1 分。 4.1.1 1.3.4 设备、岗位作业内容发生变化 后应及时修订或更新 岗 位 安 全 操 作 规 程 ， 并保存相关记录。 5 1 ） 岗位安全操作规程未及时评审、 修订、 更新的， 扣 2 分； 2 ）该修订而未修订的，一处 扣 1 分； 3 ）无相关记录资料的，扣 1 分。 4.1.1 DB11/T 1322.51 2018 10 表B.1 基础 管理 要求 指标 的安 全 生产等 级评 定细 则 （ 续） 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值
35、 评分标准 评定 得分 扣分 说明 对应条款 编号 1.4 安全生产管理机构与人员 30 4.1.1 1.4.1 按照下列要求设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员： a ）从业人员不足 10 人的，应 明确专（兼）职安全管理人员负责安全管 理工作； b ）从业人员 10 人及以上，不 足50 人或组织接待人数 在 1 万 人天以上、 5 万人天以下的，应明确具体 部门兼管安全管理工作； c ）从业人员 50 人及以上，或 年组织接待人数达到 5 万人天 的，应设立 专门的安全管理部门； d ） 从业人员 200 人以上的， 设 立专门的安全管理部门， 按照不低于从业 人员 1% 的比例
36、配备专职安全生 产管理人员； e ） 专 （兼） 职安全管理人 员应 有 3 年以上从 业经历， 并通过 专门的旅游 安全管理培训。 20 1 ）未按要求配备安全生产管理人员的，不得分； 2 ）配备比例不符合要求的，扣 10 分。 4.1.1 1.4.2 企业应建立涵盖各层级的安全生产管理网络。 10 未建立各层级安全生产管理网络， 扣 5 分。 4.1.1 1.5 安全生产教育培训 50 4.1.1 1.5.1 企业应制订年度安全生产培训计划。 5 1 ）未制订年度培训计划， 扣 5 分； 2 ）培训计划内容不完善，扣 3 分。 4.1.1 1.5.2 企业应按照培训计划实施培训 ，培训内容
37、应包括：安全生产 相关法律法 规、标准规范、本企业安全生 产责任制、规章制度、操作规 程或 岗位安 全操作规程、应急预案 、 本 行 业 危 险 有 害 因 素 、 职 业 病 危 害 因 素 、 安 全 设备设施、劳动防护用品的使 用和维护、疏散和现场紧急情 况的处理应 对措施、典型事故案例等。 5 培训内容不全，缺少一处扣 3 分。 4.1.1 DB11/T 1322.512018 11 表B.1 基础 管理 要求 指标 的安 全 生产等 级评 定细 则 （ 续） 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值 评分标准 评定 得分 扣分 说明 对应条款 编号 1.5
38、.3 安全生产和培训学时要求应符合： a ） 企业主要负责人和安全生 产管理人员初次安全培训时间不应少于 32 学时，每年再培训时间不应少于 12 学时； b ）新上岗的从业人员应进行“企业、部门、基层（班组） ”三级安全培 训教育， 岗前安全培训时间不 应少于 24 学时； 每年再培训时 间不应少于 8 学时； c ） 每年在岗安全教育和培训时 间： 专 （兼） 职安全管理人员 每人每年不 应少于 30 学时； 一般员工每人 每年不应少于 8 学时； 负责人及管理人员 每人每年不应少于 16 学时。 8 1 ）企业主要负责人和安全生产管理人员未接受培训的， 扣 6 分； 2 ） 新上岗的从业
39、人员 未进行 “ 企业 （厂） 、 部门 （车间 ） 、 基层 （班组） ” 三级安全培训教 育的， 扣 6 分； 培训时间 不符合要求的，扣 2 分； 3 ）培训时间不符合要求 的，扣 3 分； 4 ） 存在职业病危害的企业， 其 接触职业病危害的劳动者 培训时间不符合要求的，扣 2 分。 4.1.1 1.5.4 从事特种作业、特种设备作业 的人员和其他特殊岗位人员应 按照有关规 定，经安全培训、考 核 合 格 ， 取 得 相 应 资 格 后 ， 方 可 上 岗 作 业 ， 并 按 期 参加复训和复审。 5 未取得 相应 资格 的 ， 或未 按期 参加复 训和 复审 ，一 人 扣 2 分。
40、4.1.1 1.5.5 从业人员在本企业内调整工作 岗位或离岗 6 个月以上重新上岗时，应重 新接受部门（车间）和基层（班组）的安全培训。 5 未重新接受部门 （车间） 和基 层 （班组） 的安全培训的， 一人扣 2 分。 4.1.1 1.5.6 应对领队、导游进行培训和考 核，引导其切实履行职责、严 格纪律，并 提高其应急处理能力。 5 未及时 对有 关从 业人 员重 新进 行有针 对性 的安 全培 训、 职业卫生培训的，一人扣 1 分。 4.1.1 1.5.7 领队、导游应经安全培训、考 核合格，取得相应资格后，方 可从事相关 作业。 5 1 ）未开展安全培训，不得分； 2 ）培训内容、人
41、员不足，扣 3 分。 4.1.2 1.5.8 企业应对相关方作业人员（短 期临时作业人员、实习学生、 学习参观人 员及其他外来人员）进行安全教育培训。 5 未对相 关方 作业 人员 进行 安全 教育培 训或 未提 供培 训记 录的，扣 2 分。 4.1.1 1.5.9 企业应建立安全生产教育培 训档案，档案应包括培训记录 表、培训签 到表、培训试卷等有关书 面材料和图片资料。 5 1 ） 无教育培训档案或伪造培训 档案， 视同未开展安全生 产教育培训， “安全生产教育培 训”评定要素不得分； 2 ） 一人相关安全生产培训记录不完整、 记录内容不详实、 学时不足的，扣 1 分； 3 ）培训资料不
42、全的，扣 1 分； 4 ）培训材料未保存三年的，扣 2 分。 4.1.1 1.5.10 企业应建立领队、导游清 单 ， 登 记 其 个 人 信 息 、 资 质 证 书 、 参 加 培 训 、 考核情况等信息。 2 1 ）未建立清单，扣 5 分； 2 ）清单内容不符合要求，扣 3 分。 4.1.4 DB11/T 1322.51 2018 12 表B.1 基础 管理 要求 指标 的安 全 生产等 级评 定细 则（续 ） 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值 评分标准 评定 得分 扣分 说明 对应条款 编号 1.6 应急救援 60 4.1.1 1.6.1 应急救援组织
43、或人员 5 4.1.1 1.6.1.1 企业应指定兼职的应急救援人员。 3 未建立 应急 救援 组织 或 按 要求 配备应 急管 理人 员的 ， 扣 3 分。 4.1.1 1.6.1.2 企业应建立专兼职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。 2 未建立 专兼 职应 急救 援队 伍或 未与邻 近专 职救 援队 签订 救援协议的，扣 2 分。 4.1.1 1.6.2 应急预案 40 4.1.1 1.6.2.1 企业应根据本企业组织管理 体系、生产规模、危险源的性 质以及可能 发生的事故类型确定应急预案 体系，并可根据本企业的实际 情况，确定 是否编制专项应急预案。风险 因素单一的小微型生产
44、经营企 业可只编写 现场处置方案。编制应急预案体系应符合下列要求： a ） 综合应急预案包括生产经营企业的应急组织机构及职责、 应急预案体 系、事故风险描述、预警及信 息报告、应急响应、保障措施 、应急预案 管理等内容； b ） 专项应急预案主要包括事故风险分析、 应急指挥机构及职责、 处置 程 序和措施等内容；应编制针对 火灾、突发公共治安事件、自 然灾害（地 震、防汛等） 、 食品卫生等事件 事故的专项应急预案； c ） 现场处置方案主要包括事故风险分析、 应急工作职责、 应 急处置和注 意事项等内容；生产经营企业 应根据风险评估、岗位操作规 程以及危险 性控制措施，组织本企业现场 作业人
45、员及安全管理等专业人 员共同编制 现场处置方案； 应编制针对旅行社服务网点、 特种旅游、 特 定旅游区域、 旅游客车等现场处置方案。 15 1 ）未制 定应 急救 援预 案 的， “ 应急救 援” 评定 要素 不得 分； 2 ）应急 预案 不符 合本 企业 安全 生产实 际情 况 的 ，扣 10 分； 3 ） 应急预案未涵盖本企业存在 的危险因素的， 缺一 处扣 5 分； 4 ） 应急组织和人员职责分工不 明确， 或缺少具体落实措 施的，扣 5 分； 5 ） 缺少明确、 具体的事故预防措施和应急程序， 或与本 企业应急能力不相符的，扣 5 分； 6 ）应急保障措施未明确的，扣 5 分； 7 ）
46、应急预案基本要素不齐全完整的，扣 5 分； 8 ）预案内容与相关应急预案不能相互衔接的，扣 5 分 ； 9 ）其他一处不符合扣 3 分。 4.1.1 1.6.2.2 重点岗位应设置岗位应急处置卡，并张贴在附近显著部位。 5 重点岗位未张贴岗位应急处置卡 ，一处不符合扣 2 分。 4.1.1 1.6.2.3 应急预案应经评审或论证，并 经批准实施，现行 有效版本应 发 放 至 本单 位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。 5 1 ） 生产经营企业未对应急预案 进行 评审或论证的， 或未 提供记录的，扣 5 分； 2 ） 主要负责人未对应急预案签署公布批准实施的， 扣 2 分； 3 ）所查岗位未存放
47、应急预案现行版本的，扣 2 分。 4.1.1 DB11/T 1322.512018 13 表B.1 基础 管理 要求 指标 的安 全 生产等 级评 定细 则 （ 续） 序号 评定内容 评定 要素 分值 评定 细项 分值 评定 条款 分值 评分标准 评定 得分 扣分 说明 对应条款 编号 1.6.2.4 根据 本企业的事故预防重点，每年至少组织 1 次综合应急预案演练或者 专项应急预案演练，每半年至少组织 1 次现场处置方案演练。每三年应 实现对本单位所有专项应急预案演练的全覆盖。 应急演练内容应包括预警与报 告、指挥与协调、应急通讯、 事故监测、 警戒与管制、疏散与安置、医 疗卫生、现场处置、
48、社会沟通 、后期处置 和其他应急功能。 5 1 ）无演练记录视同未开展，扣 5 分； 2 ）演练频次不足的，扣 3 分； 2 ）演练记录不全的，扣 3 分 ； 3 ）演练方案简单或缺乏执行性的，扣 2 分。 4.1.1 1.6.2.5 企 业 应 对 应急 预 案 演练 效 果 进 行 评 估 ， 撰写 演 练 评估 报 告 ，分 析 存 在 的 问题，并对应急预案提出修订意见。演练评估内容通常包括： a ） 演练基本情况： 演练的组织及承办单位、 演练形式、 演练模拟的事故 名称、发生的时间和地点、事故过程的情景描述、主要应急行动等； b ）演练评估过程：演练评估工作的组织实施过程和主要工作
49、安排； c ） 演练情况分析： 依据演练评 估表格的评估结果， 从演练的准备及组织 实 施 情 况 、参 演 人 员表 现 等 方面 具 体 分 析好 的 做 法和 存 在 的问 题 以 及 演 练目标的实现、演练成本效益分析等； d ） 改进的意见和建议： 对演练 评估中发现的问题提出整改的意见和建议； e ） 评估结论： 对演练组织实施情况的综合评价， 并给出优 （无差错地完 成 了 所 有 应急 演 练内 容 ） 、 良 （达 到 了 预 期的 演 练目 标 ， 差错较 少 ） 、 中 （存在明显缺陷， 但没有影响实现预期的演练目标） 、 差 （出现了重大错 误 ， 演 练 预期 目 标 受到 严 重 影响 ， 演 练 被迫 中 止 ，造 成 应 急行 动 延 误 或 资源浪费）等评估结论。 5 1 ）无预案演练评估报告的，扣 5 分； 2 ）评估报告内容不全的， 缺一 处扣 3 分。 4.1.1 1.6.2.6 企业应对应急预案进行定期评估， 并对应急预案是否需要修订作出结论。 5 1 ）未定期评估，扣 5 分； 2 ）未按要求修改， 扣 3 分。 4.1.1 1.6.3 应急设施、装备、物资 10 4.1.1 1.6.3.1 企 业 应 根 据实 际 需
