1、*工程咨询有限公司 （三）招标控制价咨询服务方案 在建设工程招投标活动中 , 招标控制价的编制是工程招标中重要的环节之一 , 是评标、定标的重要依据 , 且工作时间紧 , 是一项比较繁重的工作。招标控制价应客观、公正的反映建设工程的预期价格 , 也是招标单位掌握工程造价的重要依据 , 使招标控制价在招标过程中显示出其重要的作用。因此 , 招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价。为 了能快速、准确的编制招标控制价，我所制定了一个详细的咨询服务方案。 一、咨询工作的内容 招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、 规费和税金，按照招标控制价的编制内容，可以把招标控制价
2、编制划分为以下步骤： 1、制定 招标控制价编制方案、确定项目取费标准 2、编制工程量清单 3、计算清单工程量 和 定额工程量 、汇总计算分部分项工程费 4、计算措施项目费 5、 计算其它项目费、分列暂定价项目 6、编制招标控制价编制说明 7、出具招标控制价咨询报告 二、咨询工作的方法 根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢， 结*工程咨询有限公司 合招标文件和委托单位的要求，可以采用 以下方法 编制招标控制价 ： 1、工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消 耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、材料计划内调价、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入
3、其他相应标底价格计算表中。 2、综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。 3、工程量清单的计价方法可以采用工料单价或综合单价，具体使用那种计价方式， 应根据招标文件的要求确定。 三、咨询工作的工作流程 接到委托方的招标文件，就会组织专业人员共同研究招标文件，分工合作。 1、熟悉 施工 图纸和 施工 说明书 熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接
4、影响到工程的预算造价。比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，一个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。再比如， 同样是铺地砖地面，工程做法不同，一个勾缝，一个不勾缝，其预算造价也有差别。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工*工程咨询有限公司 程 项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。
5、 在熟悉施工图纸和施工说明时，除应注意以上内容外，还应注意以下几点： (1)按图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。设计选用的有关标准图集名称及代号是否明确。 (2)在对图纸的标高及尺寸进行审查时，建筑图与结构图之间、平面图与大样图之间、土建图与设备图之间、分尺寸与总尺寸之间这些较易发生矛盾和错误的地方都需要详细审核。 (3)对图纸中要求采用防水、隔音、保温、防火、耐酸等特殊要求的项目要单独进行记录，以便计算项目时引起注意。如在外墙采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保温、地下室外墙混凝土掺加防水剂等特殊材料的项目及采用了进口材料、新产品材料、新技术工艺、非标准构配件等项目，在计算时应单独
6、计列。 (4)在施工图纸和施工说明中遇有与定额中的材料品种和规格质量不符或定额 缺项时，应及时记录，以便在编制概预算时进行调整、换算，或根据规定编制补充定额及补充单价。 2、搜集各种 编 制 招标控制价使用的 依据及资料 *工程咨询有限公司 开始做工程预算之前，详细阅读施工图纸，把其中用到的定额、门窗及构件的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。这些资料包括： (1)设计资料：包括图纸、说明书及有关设计文件：各类构件、门窗、建筑配件等图集和材料做法表等。 (2)预算资料：包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关
7、的建筑安装工程预算，定额文件汇编等。 3、 制定施工组织 方案 和 了解 现场情况 塔吊等大型施工机械 是 需要根据 施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次擞运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。 4、编制工程量清单 ，计算工程量 编制工程量清单 和计算工程量 ,是编制 招标控制价 的重要环节 ，工程项目划分的是否齐全、 清单描述是否准确、 工程量计算得是否
8、准确将直接影响 招标控制价 的编制速度及质量。一般应注意以下几点： （ 1)计算口径要一致 计算工程量时，根据施工图列出的分项工程与定额中相应分项工程的口径要一致，因此在划分项目时一定要熟悉定额中该项目所包括*工程咨询有限公司 的工程内容，如梭面工程，在西安市 05 年概算定类中分为低层和面层分别编制，其中低层包括了垫层和结合层，面层则包括了找平层和面层。因此在确定项目时，垫层和找平层就不应另列项目重复计算。 (2)计量单位要一致 按施工图纸计算工程量时，各 分项工程的工程量计量单位，必须与定额中相应项目的计算单位一致，不能凭个人主观臆断随意改变 .如现浇钢筋混凝土构造柱，在西安市 05 概算
9、定额中，计量单位是延长“米”计算工程量时，计量单位也应该是延长“米”。 另外还要正确地掌握同一计量单位的不同含义，如现浇钢筋混凝土楼板和台阶在计算时虽然都是以“平方米”为计量单位，但按定额的含义，前者是指墙体轴线所包围的水平面积，而后者是指台阶的水平投影面积。类似于这样的情况很多，计算时一定要仔细分清。 （ 3)严格执行定额中的工程且计算规则 我国各地区的概预算定 额中，都规定了工程量的计算规则。因各地区在定额测定过程中使用的方法不同，定额子目中 包含的工程内容也有差别，所以各地的定额工程量计算规则也不尽相同。 比如，定额中凡注明“ XXX 以内 (下 )” 者，均包括“ XXX”本身，凡注明
10、“ X X X以外 (上 )”者，则不包括“ XXX”本身。这条规则适用于全部工程量的计算。例如：在墙体工程中规定“墙体分厚度按地的轴线图示长度乘以墙体高度以平方米计算，除门窗框外围面积，不扣除 0. 3 平方米以内的孔洞及圈梁、过梁、梁、柱所占的体积”。根据这条规则，当墙上有一个 400* 400 的孔 洞时，因其面积为 0. 16 平方米，不*工程咨询有限公司 足 0.3 平方米，所以在计算墙体工程量时不扣除该孔洞的面积。 (4)计算 工程量 必须要准确 在计算工程 量 时，计算底稿要整洁，数字要清楚，项目部位要注明，计算精度要一致。工程量的数据一般精确到小数点后两位，钢材、木材及使用价格
11、较高材料的项目可精确到小数点后三位。 (5)计算时要做到不重 、 不漏 为防止工程量计算中漏项和重算，一般把整个工程划分为若干个分部工程 ， 在划分各分部工程的基础上再严格按照定额项目划分各分项工程分别计算，计算时也应预先确定合理的计算 顺序 ， 无论采用哪种计算顺序或方法，都应以不漏项、不重复为原则。在实际工作中，可根据自己的习惯和经验灵活掌握。 四、咨询工作的实施要点和质量标准 1、 重视招标文件与图纸的研读。 招标控制价编制一般应以定稿的招标文件、工程量清单为基础，按相关编制规定编制。在招标控制价编制阶段加强招标文件研读，一方面可以获得与招标控制价编制有关的信息，综合考虑招标文件中关于风
12、险、责任等因素的规定，力求招标控制价的计算口径和费用标准符合招标文件、施工条件与工程特点、质量和工期的要求，同时能准确反映招标人对工程造价的期望值；另一方面在充分理解招标文件、熟悉招标设计图纸、审核招标工程量清单相关要素后，对招标图纸设计深度不足、要求不明确的内容，应及时提请招标人要求设计单位深化、完善，对清单不准确的应及时调整， 力求工程招标图纸所示内容*工程咨询有限公司 与招标控制价反应内容相一致，工程招标控制价编制与市场价格变化相适应。 2、 重视现场实际条件的调查。 在进行招标控制价编制时，编制人员应重视项目实施现场的经济、地理、水文、地质、气候等客观条件和环境对工程造价的影响。在进行
13、招标控制价相关信息的收集阶段重视现场实际条件的调查，力求招标控制价的费用（特别是措施项目费用）内容完整。 3、 重视施工方案在招标控制价编制中的作用。 工程建设项目的施工方案与其工程造价有着密切的关系，在保证质量和满足工程业主使用要求及工期要求的前提下，常规施工方案 所对应的工程造价是潜在投标人共同竞价的平台。首先，就分部分项工程项而言，大都由人工、材料、机械组成，不同的施工方法所消耗的人工、材料、机械也不尽相同，必须根据不同的施工方法选择相应的定额。其次，不同的施工方案所产生的措施项目及费用相差很大，对工程造价的影响不可忽视。第三，工程计价表中的定额不可能涵盖所有计量单位的分项工程所需的人工
14、、材料、施工机械台班消耗量，我们必须根据常规施工方法进行适当市场调研，以获得相关的造价资料，力求造价准确、合理，使潜在投标人看到合理的利润，才能确保业主的投资效益最优。 在当前，大部分造价咨询单位对此并未引起足够的重视，招标控制价编制时没有事先编制常规可行的施工方案，而是由编制人员凭以往的经验加以考虑，经常发生措施项目计列不合理、甚至漏列少计，*工程咨询有限公司 从而影响了工程造价的准确性。为保证招标控制价的准确性、合理性，在进行招标控制价编制时，要综合现场踏勘所收集的资料，结合工程现场条件、工程施工难度、质量、安全、工期要求等实际情况，拟定常规可行的施工方案，并根据拟定的方案考虑工程实施的措
15、施项目及相关费用，并考虑一定的风险因素，包干明确，以不低于社会常规施工管理和通用技术水平，鼓励先进施工 管理和技术发展为准则，达到增加投资效益的目的。 4、 重视招标控制价的审查 。 招标控制价编制完成后，需要进行认真的审查。加强招标控制价的审查，对于提高工程量清单计价水平，保证招标控制价编制质量具有重要作用。目前通常做法是招标控制价编制完成后，另外委托一家造价咨询单位对招标控制价的整体计价水平以及单项计价水平进行审查，是完成定稿的权威性审查。对投资额较大、工程相对复杂的项目宜同时委托两家咨询单位编制，由招标人主持，两家咨询单位就工程项目总价、分项工程总价、单位工程总价、分部分项工程单价、措施
16、项目列项与计价、其 他项目列项与计价进行逐一核对，确保分部分项工程综合单价准确、合理，措施项目计价合理、内容齐全，以提高招标控制价的准确性、合理性。 五、咨询工作难点、要点分析及应对措施 1、招标控制价编制说明需要完善 在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。如常见的工程量清单在挖基础土方项目上，要求投*工程咨询有限公司 标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，我们在招标控制价编制时是怎样考虑的 ， 在编制说明中 我们都会详细列出，重点 说明。 2、招标控制价在组价 时要严格按清单要求进行 招标控制价在 清
17、单 组价时 一定要 严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估计列一笔费用了事。 我们一般都是先经过市场询价了解，然后 再依据图纸设计 具体的分析和计算来确定 价格 ，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。 3、招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价 在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中， 我们会进行市场调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中 有数， 然后 编制出合理的招标控制价。 4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确 与 完善 招标控制价编制
18、过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容， 我们会 提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。 5、招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节 在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的*工程咨询有限公司 各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中 全部 考虑 进去 。这样招标控制价的编制与招标文件及工程量清单相脱节的 情况 就会 得到遏制。 6、招标控制价编制要避免与设计图纸脱节 这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁，而某些项目建设单位人
19、为的少报批多建设，擅自提高装修标准，扩大建设规模的情况更是直接导致项目建设资金来源不足，形成大量资金缺口。 六、咨询成果质量、完成时间的保证措施 1、实行岗位职责制度 我公司法定代表人全面负责项目的总体质量、进度、人员安排等； 项目负责人项目协调、工作安排、人员调配、质量复核、进度把关等； 项目组长负责该项目的具体组织工作，对工程量计算、定额套用等 具体内容负责； 土建、安装 、市政、装饰、园林的等专业咨询人员对其相应的专业负责； 2、实行工程质量控制制度及三级复核制度。 在公司管理上，我公司采取全面质量控制程序，组织结构合理，合理配置专业人员，实行监督考核，保证项目的顺利、高效、高质量地进行
20、。 在技术上，实行三级复核制度，在概算编制过程中，项目组长及*工程咨询有限公司 专业咨询人员自核；项目负责人对咨询成果进行审核。主要内容为：项目主张及专业咨询人员复核工程量计算、子目单价、费用计取、合同文件理解、证据资料的引用、问题的处理等；部门负责人复核标底编制范围及深度、合同文件 的理解及应用、咨询程序、关键性的数据及结果、分歧意见的解决、问题的处理，对初步成果进行纠正和补充、关键数据的重点审核、重大问题的解决、对风险进行重点评估、整体项目的决策等。 3、实行编制质量考核制度 工程造价咨询质量考核，是指根据咨询合同的规定，按照工程造价咨询依据，对工程造价咨询人员的咨询行为的规范性、咨询成果的准确性和咨询客户满意度的检查评判。 咨询项目组考核由项目负责人负责。考核内容主要为咨询资料是否齐全、咨询工作计划是否完整、是否已经详阅咨询资料、是否已经实施现场察勘、对 招标 文件的理解是否准确、对工 程 招标控制价的 编制要求的理解是否准确、工程量计算准确、单价和种类费用的确定是否符合规定、是否已经全面完成咨询合同规定的工作内容、工程造价咨询会审的准备是否充分、与委托人及有关利益相关人的沟通是否准备充分、态度谦诚、成效显著、撰写工程造价咨询报告的素材全面等。
