1、ICS 07.060 A 47 DB13 河 北 省 地 方 标 准 DB13/T 20182014 农村气象灾害应急准备要求 Emergency preparedness requirements for meteorological disaster in rural area 2014 - 06 - 05发布 2014 - 06 - 30实施河北省质量技术监督局 发 布DB13/T 20182014 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 基本原则 3 5 成立气象灾害应急领导小组与组建气象灾害应急骨干队伍 4 6 普及气象灾害应急知识 4
2、7 开展气象灾害普查与编制气象灾害应急预案 4 8 建设气象灾害应急基础设施 4 8.1 气象灾害监测设施 4 8.2 气象灾害预警信息通信网络 5 8.3 排水设施 5 8.4 避险场所 5 8.5 雷电防护避险建筑 5 8.6 防雹设施 5 8.7 增雨设施和备用水源 5 参考文献 . 6 DB13/T 20182014 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由河北省气象局提出。 本标准由河北省气象专业标准化技术委员会(HeB/TC 1)归口。 本标准起草单位：保定市气象局、河北省气象局应急与减灾处、满城县气象局、安新县气象局、易县气象局。 本标准主要起草
3、人：王秋仙、李崴、许春燕、黄强、闫峰、刘悦。 DB13/T 20182014 1 农村气象灾害应急准备要求 1 范围 本标准规定了开展农村气象灾害应急准备工作应遵循的基本原则，成立气象灾害应急领导小组、组建气象灾害应急骨干队伍、普及气象灾害应急知识、开展气象灾害普查、编制气象灾害应急预案和建设气象灾害应急基础设施等要求。 本标准适用于农村开展气象灾害应急的准备工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 QX/T 45 地面气象观测规范 第1部分：总则 Q
4、X/T 50 地面气象观测规范 第6部分：空气温度和湿度观测 QX/T 51 地面气象观测规范 第7部分：风向和风速观测 QX/T 52 地面气象观测规范 第8部分：降水观测 QX/T 53 地面气象观测规范 第9部分：雪深与雪压观测 QX/T 56 地面气象观测规范 第12部分：日照观测 QX/T 57 地面气象观测规范 第13部分：地温观测 QX/T 61 地面气象观测规范 第17部分：自动气象站观测 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农村 rural area 县级及县级以上人民政府驻地的城市、镇规划区以外的镇、乡、村庄的统称。 GB 500392010，定义2.0.
5、1 3.2 气象灾害 meteorological disaster 由干旱、暴雨（雪）、连阴雨、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风（沙尘暴）、台风、龙卷风、大雾和霾等气象因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。 3.2.1 干旱 drought 长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的现象25130。 3.2.2 暴雨 torrential rain DB13/T 20182014 2 24小时降雨量大于等于50毫米，或12小时降雨量大于等于30毫米的雨。 QX/T 1162010，定义2.2 3.2.3 暴雪 snowstorm 24小时降雪量（融化成水）
6、大于等于10毫米，或12小时降雪量（融化成水）大于等于6毫米的雪。 注：改写QX/T 1162010，定义2.3。 3.2.4 连阴雨 cloudy-rainy weather for several days 连续三天或以上日降水量0.1毫米，同时至少连续两天日照2小时的天气过程。 注：改写DB13/T 12702010，定义3.10。 3.2.5 雷电 thunder and lightning 发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象16。 注：雷电会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。 3.2.6 冰雹 hail 坚硬的球状、锥形或不规则的固体降水物。 GB/T 279572
7、011，定义2.1 3.2.7 高温 high temperature 日最高气温大于或等于35 的天气，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害的天气过程。 QX/T 1162010，定义2.8 3.2.8 低温 low temperature 气温较常年异常偏低的天气现象16。 注：低温会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。 3.2.9 寒潮 cold wave 高纬度的冷空气大规模地向中、低纬度侵袭，造成剧烈降温的天气活动。 GB/T 219872008，定义3.1 3.2.10 霜冻 frost injury 生长季节里因气温降到0 或0 以下而使植物受害的一种农业气象灾害，不管是
8、否有霜出现。 QX/T 1162010，定义2.10 3.2.11 冰冻 freezing weather 雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象。会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。 QX/T 1162010，定义2.11 3.2.12 冻雨 freezing rain 过冷却水滴（低于0 ）与物体碰撞后立即冻结的液态降水2514。 3.2.13 大风 gale DB13/T 20182014 3 平均风力大于6级（相当于平地10米高处的风速：10.8米每秒13.8米每秒）、阵风风力大于7级（相当于平地10米高处的风速：13.9米每秒17.1米每秒）的风16。 注1：平均风力是指
9、在给定时段内风力的平均值。 注2：大风会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。 3.2.14 沙尘暴 sand and dust storm 风将地面大量尘沙吹起，使空气很混浊，水平能见度小于1千米的天气现象。 GB/T 204792006，定义3.3 3.2.15 台风 typhoon 生成于热带或副热带洋面上的热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风的统称。 注：改写QX/T 1162010，定义2.1。 3.2.16 龙卷风 tornado 小直径的剧烈旋转风暴，产生于十分强烈的雷暴中，以积雨云底部下垂的漏斗云形式出现2516。 3.2.17 大雾 heavy fog
10、 悬浮在贴近地面的大气中的大量微细水滴（或冰晶）的可见集合体，使水平能见度降低到500米以下的天气现象。 QX/T 1162010，定义2.12 3.2.18 霾 haze 悬浮在空中肉眼无法分辨的大量微粒，使水平能见度小于10千米的天气现象。 QX/T 1162010，定义2.13 3.3 应急准备 emergency preparedness 为保障群众生命财产安全，避免、减轻气象灾害造成的损失，预先有针对性开展的各种防范工作。 3.4 气象协理员 meteorological work assistant 协助乡镇人民政府主要负责人管理气象灾害防御工作，普及气象灾害防御知识，管理、辅导和
11、督促气象信息员做好气象预警信息传递，上报气象灾情，反馈当地有关单位和群众对气象服务需求的政府工作人员。 3.5 气象信息员 meteorological information messenger 协助村民委员会主要负责人维护气象设施，开展气象科普活动，接收、传递气象灾害预警信息，上报气象灾情，反馈群众对气象服务需求的人员。 4 基本原则 为依法、迅速、科学、有序应对农村气象灾害，最大限度避免、减轻气象灾害及其造成的损失，应坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合、政府主导、部门联动、社会参与的原则，认真做好各种气象灾害应急准备工作。 DB13/T 20182014 4 5 成立气象灾害应急领
12、导小组与组建气象灾害应急骨干队伍 5.1 乡镇气象灾害应急领导小组由乡镇人民政府的主要负责人、气象协理员和负责民政、公安、武装、农业、水利、国土、教育等工作的人员组成。具体负责本乡镇的气象灾害普查，气象灾害应急的骨干队伍组建、知识普及、预案编制、基础设施建设和处置等工作。 5.2 村气象灾害应急领导小组由村民委员会的主要负责人、气象信息员和相关人员组成。具体负责本村的气象灾害普查，气象灾害应急的骨干队伍组建、知识普及、预案编制、基础设施建设和处置等工作。 5.3 乡镇、村的气象灾害应急骨干队伍可由乡镇干部、村民委员会委员、企事业单位职工、中小学教师、民兵等参加气象灾害应急抢险的人员组成。具体承
13、担本乡镇、村的气象灾害应急处置等工作。 6 普及气象灾害应急知识 乡镇、村应利用会议、广播、电子显示屏、标语、壁画、科普读物及宣传单等多种形式，向群众普及本地易发生气象灾害的预防、避险、避灾、自救、互救常识，对气象灾害应急骨干队伍进行应急处置措施和抢险救援技能的培训。 7 开展气象灾害普查与编制气象灾害应急预案 7.1 乡镇、村应对本辖区的以下情况进行普查： a) 地理环境，各种气象灾害易发生地点； b) 常年居住人口； c) 老、幼、病、残、孕和在校学生等需要特殊照顾的人员及其分布； d) 学校、医院、居民区等建筑物的分布； e) 工矿企业及其固定资产（万元）； f) 耕地面积（公顷）； g
14、) 已发生的气象灾害种类、时间、地点、次数、强度和造成的损失。 乡镇应根据气象灾害的普查情况，建立气象灾害数据库，进行气象灾害风险评估，划定气象灾害风险区域，并在重点防御区域设立警示标识。 乡镇、村应绘制气象灾害应急工作用图，内容包括土地、河流、湖泊、山脉、建筑物、气象灾害风险区域、应急避险场所与转移路线和需要特殊照顾的人群及其分布情况等。 7.2 乡镇、村应根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果编制本级气象灾害应急预案。 气象灾害应急预案应包括以下内容： a) 编制的目的、原则、依据和适用范围； b) 组织体系、职责分工与联系方式； c) 监测、预报预警信息的接收与传递； d) 响应分级
15、和启动程序； e) 灾害救助、灾情调查、评估和总结与报告； f) 保障措施； g) 预案管理等。 8 建设气象灾害应急基础设施 8.1 气象灾害监测设施 DB13/T 20182014 5 乡镇、村应根据本辖区的地理特征和易发生气象灾害的种类，建设相关气象要素监测设施。 气象监测应使用符合国务院气象主管机构规定的技术要求，并经国务院气象主管机构审查合格1)和在检定合格有效期的仪器。 气象监测仪器可根据当地的经济和通信条件，选择具有相关气象要素监测功能的自动气象站或人工观测仪器。 开展空气温度和湿度监测的方法，仪器安装、使用、维护应符合QX/T 45和QX/T 50的规定。 开展风向和风速监测的
16、方法，仪器安装、使用、维护应符合QX/T 45和QX/T 51的规定。 开展降水监测的方法，仪器安装、使用、维护应符合QX/T 45和QX/T 52的规定。 开展雪深与雪压监测的方法，仪器安装、使用、维护应符合QX/T 45和QX/T 53的规定。 开展日照监测的方法，仪器安装、使用、维护应符合QX/T 45和QX/T 56的规定。 开展地温监测的方法，仪器安装、使用、维护应符合QX/T 45和QX/T 57的规定。 使用自动气象站对有关气象要素开展监测的方法，仪器安装、使用、维护应符合QX/T 45和QX/T 61的规定。 8.2 气象灾害预警信息通信网络 乡镇、村、县级气象主管机构之间应建
17、立可靠的气象灾害预警信息联系和传播渠道。 信息联系可通过固定电话、传真、移动电话、手机短信、气象预警信息接收系统等渠道。 信息传播可通过广播、固定电话、移动电话、手机短信、电子显示屏、锣鼓或口头通知等方式。 8.3 排水设施 在暴雨灾害高风险区域，应建立完善的排水设施。 8.4 避险场所 在暴雨引发洪水、滑坡、泥石流等次生灾害高风险区域内的乡镇、村，应设置能够安置避险人群的避险场所，并储备一定数量的生活必需品和应急药品。 8.5 雷电防护避险建筑 在雷电灾害高风险区域人们从事生产活动较多的旷野，应修建雷电防护避险建筑，并定期进行检测。 8.6 防雹设施 在冰雹灾害高风险区域，应建立人工防雹作业
18、点，或采取架设防雹网等措施。 8.7 增雨设施和备用水源 在干旱灾害高风险区域内，应建立人工增雨作业点和加强备用水源建设。 1) 有关符合国务院气象主管机构规定的技术要求，并经国务院主管机构审查合格的仪器名录可通过中国气象局网站（http：/）的通知公告栏查询。 DB13/T 20182014 6 参 考 文 献 1GB/T 204792006 沙尘暴天气监测规范 2GB/T 219872008 寒潮等级 3GB/T 263762010 自然灾害管理基本术语 4GB/T 279572011 冰雹等级 5GB 500392010 农村防火规范 6QX/T 1162010 重大气象灾害应急响应启动
19、等级 7DB13/T 12702010 气候状况公报编写规范 8中华人民共和国突发事件应对法.2007年8月30日. 9中华人民共和国气象法.1999年10月31日. 10中华人民共和国村民委员会组织法.2010年10月28日. 11中共中央，国务院.关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见.2009年12月31日. 12中华人民共和国国务院.气象灾害防御条例.2010年1月27日. 13中华人民共和国国务院.人工影响天气管理条例.2002年3月19日. 14国务院办公厅.突发事件应急预案管理办法.2013年10月25日. 15国家突发公共事件总体应急预案.2006年1月
20、8日. 16国务院办公厅.国家气象灾害应急预案.2009年12月11日. 17河北省人民代表大会常务委员会.河北省突发事件应对条例.2013年5月30日. 18河北省人民代表大会常务委员会.河北省气象灾害防御条例.2013年5月30日. 19河北省人民政府突发公共事件总体应急预案.2005年12月6日. 20河北省人民政府办公厅.河北省重大气象灾害应急预案.2010年9月15日. 21河北省人民政府.河北省暴雨灾害防御办法.2012年8月1日. 22河北省人民政府.河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法.2012年12月18日. 23河北省人民政府.河北省防雷减灾管理办法.2007年9月30日. 24中国气象局.关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见.2010年4月2日. 25全国科学技术名词审定委员会.大气科学名词（第三版）M.北京：科学出版社，2009. _
