1、 专题三 收入与分配 考纲解读 考纲内容 能力要求 考向定位 个人收入的分配 分配制度 理解我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性，了解按劳分配的基本内容和作用，认识生产要素按贡献参与分配制度的意义，理解收入分配公平的主要表现和意义以及如何实现社会公平，理解如何处理效率与公平的关系，自觉树立效率和公平意识。 1 以按劳分配为主体，多 种分配方式并存的分配制度。区分现实生活中按劳分配和按生产要素分配的多种形式，并对按生产要 素分配进行辩证分析。 2提高效率，促进公平，正确处理好效率与公平的关系。尤其要注意近年来更突出强调在初次分配和再分配促进社会公平。 3财政收入的来源和
2、影响因素。尤其注意国家在分配政策方面进行调整，更加合理。 4财政支出的种类。 5财政的作用。分析财政在现实生活中的具体作用，以及根据不同的经济形势国家采取不同的财政政策和货币政策。 6税收的基本特征。注意税收的三个特征在现实经济生活中的体现。 7税收的作用 效率与公平 国家收入的分配 财政 收入与支出 理解财政及其作用，了解财政收入来源和影响因素，了解财政支出的含义及种类，了解财政收支平衡和财政赤字。 财政的作用 征税与纳税 税收及其种类 理解税收的本质和基本特征，了解增值税的意义，理解征收个人所得税对调节收入的作用，了解违反税法的行为，理解依法纳税是公民的基本义务。 依法纳税 8依法纳税是公
3、民的基本义务。 第一讲 个人收入的分配 知识清单 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 （一）按劳分配为主体 1分配制度 （ 1）生产决定分配，生产资料 所有制决定分配方式。 （ 2）社会主义初级阶段，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 2分配原则 社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则是按劳分配。 3按劳分配 （ 1）按劳分配的基本内容和要求 在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。 （ 2）实行按劳分配的必然性、
4、必要性 实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的。实行按劳分配的前提 是生产资料公有制，物质基础是社会主义公有制条件下生产力的发展水平，直接原因是社会主义条件下人们劳动的性质和特点。 （ 3）按劳分配的作用 实行按劳分配有利于调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高调动技能，从而促进社会生产的发展。 按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对以往剥削制度的否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 （ 4）按劳分配的地位 公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。 【重要提示】按 劳分配的适应范围
5、只限于公有制经济内部，而不是全社会各种所有制经济成分都适用按劳分配，公有制经济中个人所得的工资、奖金、津贴都属于按劳分配的形式。即使同样是公有制经济，由于企业经济效益的不同，也会导致个人收入有差别。同时，虽然按劳分配只能存在于公有制经济中，但却不能反过来说公有制经济中只采用按劳分配一种分配形式，公有制经济中的福利性分配等并不属于按劳分配。 （二）多种分配方式并存 1按个体劳动者劳动成果分配 （ 1）含义：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者 所有，构成他们的个人收入。 （ 2）基本特征：个体经济的显著特点是不存在雇佣关系，个体劳动者既是劳动者
6、，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，还要承担经营风险。 2按生产要素分配 （ 1）形式：按生产要素分配主要包括劳动、知识技术、管理、资本等要素。 （ 2）意义：健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 以造福于民。 【重要提示】 生产资料所有制 决 产品分配方式 生产资料公有制 按劳分配 生产资料公有制为主体 按劳分配为主体 多种所有制经济共同发展 定 多种分配方式并存 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。 分配原则：按劳分配（社会主义公有制经济）。 二、收入分配与社会公平 （一）社会公平的重要体现 1合理的收入分配制度是社会公平的重要体现 收入分配的公平主要是指收入分配的相对公平，而不是绝对的平均主义。 2为什么要实现社会公平（公平
