1、莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目招标文件 1 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目 招 标 文 件 采购编号 :WXZXLDZB-2018-039号 采购人 :丽水市莲都区水利局 采购代理机构 :浙江万兴工程咨询有限公司 编制时间： 二一 八 年 五 月 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目招标文件 招标代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 2 招标文件审核备案表 （政府采购） 项目名称 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目 招标序号 WXZXLDZB-2018-039号 采购代理机构
2、 盖章： 签字或盖章： 采购人 盖章： 签字或盖章： 莲都区 采购办 盖章： 备 注 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目招标文件 招标代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 3 目 录 第一章 公开招标 公告 4 第二章 工作要求 .6 第三章 投标人须知 8 一 总 则 9 二 招标文件说明 10 三 投标文件的编制 10 四 投标保证金 .13 五 投标文件的包装、提交、修改和撤回 14 六 开标和评审 15 七 投标无效的情形 18 八 法律责任 19 九 行贿犯罪档案查询 21 十 询问 21 十一 质疑 .2
3、1 十二 投诉 .22 十三 授予合同 .22 十 四 验收 .23 十 五 其他事项 .24 第四章 政府采购合同 25 第五章 投标相关文件格式 .29 一 资信及商务 文件 29 二 技术文件格式 39 三 报价文件格式 48 四 投标文件封面及外层包装封面格式 50 第六章 评审办法和细则 52 一 总则 52 二 评审委员会 .52 三 评审程序 52 四 评审一般规定 54 五 评审内容及标准 54 六 评审纪律和要求 55 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目招标文件 招标代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-27813
4、00 4 第一章 公开招标 公告 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等的有关规定，浙江万兴工程咨询有限公司受 丽水市莲都 区 水利局 的委托，就其 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目 进行公开招标采购。欢迎符合条件的潜在投标人参加本项目投标。 一 .采购编号 :WXZXLDZB-2018-039号 二 .采购项目： 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目 三 .采购方式： 公开招标 四 .组织类型： 分散采购 五 .项目概况 ： （详见招标文件第二章） 1.采购预算总价（最高限价）：人民币 叁 拾万元 整（￥ 300000.00） 2.工期要求：
5、 2018 年 7月 10日 前完成 。 六 .投标人 的资格 ： 1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定 。 2.投标截止之日至前三年内，在“信用中国网” ()被列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，资格审查时不予以通过。 3.投标截止前，在“中国政府采购网” ()被列入政府采购严重违法失信行为记录名单中的投标人且在处罚有效期内的投标人，资格审查时不予以通过。 4.投标截止前，在“浙江政府采购网”（ ）“曝光台”中被曝光且在处罚有效期内的投标人，资格审查时不予以通过。 5.投标人 在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格 ,且具有 水
6、利行业设计丙级及 以上资质 或水利工程咨询乙级及以上资质。 6.本项目不接受联合体投标 。 7.本项目不 允许分包。 七 . 公告期限： 本项目公告期 限为 5个工作日 （以公告发布次日开始计算）。 八 .招标文件 获取 时间： 2018年 5月 23日 2018年 5月 30日，上午： 08:30-12:00；下午： 14:30-17:30 (双休日及法定节假日除外 )。 招标文件发售截止时间之后至投标截止时间前有潜在投标人提出要求获取招标文件的，允许其获取。标书售价： 500 元（售后不退） ，于开标当日与投标文件同时提交。 九 .招标文件质疑： 投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，
7、可以自 获取 招标 文件 之日（ 获取 截止日之后 获取 招标 文件 的，以 获取 截止日为准）或者招标文件公告期限届满之日（ 招标公告发布后的第 6个工作日）起 7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督管理部门投诉。 十 .招标 文件 发售及 补充（答疑、澄清）、修改文件 获取的方式： 网上下载。 潜在投标人应自行关注网站采购公告、更正公告、答疑文件等内容，采购人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。 莲都区农业综合水价改革
8、实施方案编制服务采购项目招标文件 招标代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 5 十一 保证金： 1.投标 保证金 金额： 人民币 肆仟 元整（ ￥ 4000.00） 。 2.交纳投标 保证金交纳截止时间： 2018年 6月 13日 17:00时（北京时间） 。 3.履约 保证金 ： 合同金额的 5%。 4.交纳履约 保证金 截止时间： 签订合同前向采购人交纳。 十二 .投标 文件提交截止时间： 2018年 6月 15 日 09:00时 （北京时间） 。 十三 .提交 投标 文件地 点 ： 丽水市莲都区招投标中心（莲都区大洋路 1
9、20 122号 5楼） 十四 .开标 时间： 2018年 6月 15日 09:00 时 （北京时间） 十五 .开标 地 点 ： 丽水市莲都区招投标中心（莲都区大洋路 120 122 号 5楼） 十六 .本公告在以下媒体同时公布： 丽水市公共资源交 易网（莲都）（ http:/ 、 浙江政府采购网（ ） 十 七 .联系方式 1.采购人名称： 丽水市莲都区水利局 采购单位联系人： 熊莹 联系电话： 0578 2601715 地 址： 丽水市括苍路 199号 2.采购代理机构名称： 浙江万兴工程咨询有限公司 项目负责人：潘良英 联系电话： 0578-2178105 13967056720 质疑联系人
10、： 何仪 联系电话： 0578 2273006 传真： 0578 2781300 地 址：丽水市北苑路 198号财富大厦 8楼 802室 3.同级政府采购监督管理部门名称：莲都区财政局 联系人：赵先生 监督投诉电话： 0578-2131236 地 址：丽水市解放街 71号 采购单位： 丽水市莲都区水利局 采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 2018年 5月 23日 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目招标文件 招标代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 6 第二章 工作 要求 一、 项目由来 党的十九大作出了实施国家
11、节水行动、实施乡村振兴战略等战略部署。 农业是用水大户，实施国家节水行动，要求通过农业水价综合改革，不断促进农业节水，提高农业灌溉用水效率，实现绿色发展。实践乡村振兴战略，需要推进农业水价综合改革，不断完善农田水利设施建设与管理，为乡村产业兴旺提供基础支撑和保障。为深入贯彻落实浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业水价综合改革总体实施方案的通知（浙政办发 2017 118号）（以下简称方案），加快推进莲都区农业水价综合改革，设立该项目。 二、 项目 内容 莲都区农业水价综合改革项目工作内容主要包含以下 内容 ： 1、现状调查，基础资料搜集 现场实 勘、调查，搜集整理相关资料。资料涉及范围包括自
12、然条件（特别是与农业水价综合改革密切相关的）、经济社会概况（重点介绍农村整体经济发展）、农业生产概况（主要农作物种类、播种面积、水产养殖种类面积等）、农田水利现状（着重统计耕地面积、有效灌溉面积、永久基本农田面积及粮食功能区、现代农业园区面积，工程设施现状、运行管理现状）、农业用水管理现状（着重分析近 5年全县农业灌溉用水的变化情况及农业用水管理模式）。 2、确定改革分区，选取典型灌区 将农业 “ 两区 ” 和永久基本农田内、集中连片及对灌溉依赖性较强的作物种植区或用水量 较大的淡水养殖区，作为农业水价综合改革范围。同时，综合考虑经济发展、地形地貌、水资源禀赋、种植结构、农田水利设施特点、农业
13、用水管理水平、农民用水合作组织等因素，在县域改革范围内按照 “ 能统则统、难统则分 ” 的原则进行分区；在各分区改革范围内选择相对集中连片，农业种植结构、农田水利设施状况、农业用水管理水平等具有一定代表性的灌区（灌片）作为本次农业水价综合改革的典型灌区。 3、完善工程改造方案 基于选取典型灌区现状，制定合理可行的农田水利设施改造和配套计量设施方案，提出典型灌区计量设施布局、建设方案与建设内容。 4、制定终端管理方案 （ 1）终端管理组织建设：确定农业用水终端管理主体，提出相关的管理模式。在现有属地管理（村集体管理）的基础上，推行农民用水合作组织（协会、合作社）形式。 莲都区农业综合水价改革实施
14、方案编制服务采购项目招标文件 招标代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 7 （ 2）农业用水定额管理：确定用水定额，制定用水计划。 （ 3）末级渠系维修养护：提出末级渠系维修养护方案，包括落实末级渠系维修养护主体、明确维修养护责任、提出维修养护要求等。 （ 4）用水计量管理：结合县域实际，制定农业用水计量管理方案，包括农业用水计量和管理主体、计量内容和要求、计量设施管理和维护要求、计量数据整理和上报要求等。 5、制定 机制建设方案 机制建设包括水价形成机制、农业用水精准补贴机制、农业节水奖励机制。 6、投资估算、实施计划 根据典
15、型灌区农业水价综合改革所涉及的内容，按照工程改造提升、计量设施配套、农业用水精准补贴、农业节水奖励、节水推广与宣传培训等类别，测算典型灌区投资；并以典型灌区为依据，测算全 区 总投资；提出全 区 农业水价综合改革分年度实施计划。 7、提交莲都区农业综合水价改革实施方案。 三、验收要求 验收以评审会的形式开展，由县级水利部门会同相关部门负责组织。 四、工作期限要求 实施方案编制于 2018年 7月 10日前完 成，技术支持工作直至水价改革结束。 五、付款方式 付款方式 : 实施方案通过审查后，支付至合同总价的 70%； 2019年通过考核后，支付至合同总价的 85%；完成项目 所有技术服务 并通
16、过验收后，支付至合同总价的 100%。 六、 报价 本合同采用固定 总 价合同，报价包括本项目所衍生的所有费用（如 专家评审费、资料费 等） 。 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目招标文件 招标代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 8 第三章 投标人须知 前附表 序号 须知项目 内容、要求和时间 1 项目名称 莲都区农业综合水价改革实施方案编制服务采购项目 （采购编号： WXZXLDZB-2018-039号） 2 采购方式 公开招标 组织方式 分散采购委托代理 3 采购人 丽水市莲都区水利局 4 采购代理机构 浙江万
17、兴工程咨询有限公司 5 投标有效期 投标截止日后 90天内有效 6 投标文件份数 资信及商务文件、技术文件、报价文件各正本一份、副本 四 份 7 招标文件质疑 自 获取招标文件 之日（ 获取 截止日之后 获取招标文件 的，以 获取 截止日为准）或者招标文件公告期限届满之日（招标公告发布后的第 6个工作日）起 7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。 8 招标文件澄清 或修改 投标截止 时间 15日前 9 投标保证金 交纳方式 交付方式：转帐、电汇 收款单位（户名）：浙江万兴工程咨询有限公司 开户银行：中国建设银行丽水瓯江支行 银行账号： 3300 1694 3000 5000
18、1449 (投标人应以本文件注明的开户行、账号等方式缴纳保证金，投标保证金缴纳情况以代理机构实际收取记录为准。公司财务电话：0578-2781322)。 10 投标文件提交 接收人：浙江万兴工程咨询有限公司 提交截止时间： 2018年 6月 15日 09:00时 （北京时间） 提交地点：丽水市莲都区招投标中心 （莲都区大洋路 120 122号 5楼） 11 开标时间及地 点 开标时间： 2018年 6月 15日 09:00时 （北京时间） 开标地点：丽水市莲都区招投标中心（莲都区大洋路 120 122号 5楼） 12 评审办法和细 则 采用综合评分法，详见招标文件“第六章 评审办法和细则” 1
19、3 中标结果公告及中标通知书 评标报告经采购人确认后 2 个工作日内， 中标结果公告在浙江政府采购网（ ）、丽水市公共资源交易网（莲都）（ http:/ 发布中标通知书。 14 签订合同 中标通知书发出之日起 10 日内，按照 招标 文件确定的事项签订政府采购合同 15 发布媒体 丽水市公共资源交易网（莲都）（ http:/ ）等。 16 招标文件解释 本项目招标文件的解释权属于 浙江万兴工程咨询有限公司 17 特别提醒 请投标人根据资格审查要求和投标文件格式要求及评标办法要求提供相关原件，未提供原件所造成的风险由投标人自行承担。 采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2
20、178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第 9 页 一 总则 1.适用范围 1.1招标文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。 2.定义 2.1.1“采购人”系指 丽水市莲都区水利局 。 2.1.2“采购代理机构”系指浙江万兴工程咨询有限公司。 2.1.3 “投标人”系指符合本项目投标人应具备的资格要求的投标人，并报名参与项目投标的投标人。 2.1.4“负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。 2.1.5“合同”系指买卖双方签署的
21、规定买卖双方权利与义务的协议，以及所有的附件、附录和招标文件所提到 的构成合同的所有文件。 2.1.6 “产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。 2.1.7 “服务”系指投标人按招标文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务。 2.1.8“” 系指实质性要求条款 。 3.合格的投标人 3.1符合本文件第一章 公开招标 投标邀请 第“ 六 ”点的规定。 3.2是否按招标文件要求提交投标保证金。 3.3投标人应遵守有 关的法律、
22、法规和规章条例。 4.联合体说明 4.1本项目 不允许 联合体参加。 5.特别说明 5.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，以及属于同一母公司或集团的不同投标人不得参加同一合同项下的政府采购活动。 5.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第 10 页 应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 5.3 投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。 二 招标文件说明 6.招
23、标文件的构成 6.1招标文件用以阐明项目所需产品、服务、招标、投标程序和合同条 款等。本招标文件由下述部分组成： 6.1.1公开招标 投标邀请 6.1.2工作要求 6.1.3投标人须知 6.1.4政府采购合同格式 6.1.5投标相关文件格式 6.1.6评审办法和细则 6.1.7与本项目有关的招标文件澄清、答复、修改、补充的内容 7.投标人的风险 7.1投标人应认真阅读招标文件中的所有条款。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。 8.招标文件的澄清和修改 8.1招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招 标文
24、件的组成部分。 8.2 报名供应商认真阅读招标文件，应于招标文件规定的时间前向采购代理机构（传真）提出澄清申请。浙江万兴工程咨询有限公司对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改内容可能影响投标文件编制的，浙江万兴工程咨询有限公司在提交投标文件的截止时间 15日前 ,在“浙江省政府采购网”、“丽水市公共资源交易网（莲都）”上公布更正公告，并以书面（传真）的形式通知报名供应商 ,并对其具有约束力。不足 15日的，浙江万兴工程咨询有限公司有权顺延提交投标文件的截止时间。 三 投标文件的编制 9.要求 采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 05
25、78-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第 11 页 9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 9.2投标文件、投标人与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，投标人有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由投标人承担。 10. 投标文件的组成 10.1提交的投标文件应分为 资信及商务 文件、技术文件、报价文件三部分 ,且全部单独密封。 10.2 招标文件“第五章投标相关文件格式”所列的格式、内容以及投标人认为有必要提供的其它文件。 11
26、. 投标文件（ 资 信及商务 文件、技术文件、报价文件）编制的内容和要求 11.1 资信及商务文件编制的内容和要求 11.1.1 公司有效营业执照或事业单位法人证书、资质证书复印件 （提供原件核对，在浙江政府采购网注册的供应商不需要提供 营业执照 原件核对，但须提供 “浙江政府采购网”的“供应商”栏目查询供应商注册页面信息打印件 ）； 11.1.2 负责人身份证复印件（负责人参与开标会的需提供身份原件核对）；有被委托人的，则还应当提供授权委托书及被委托人的身份证复印件（身份证需提供原件核对）； 11.1.3 资格声明； 11.1.4 无重大违法记录声明书； 11.1.5 投标 声明书； 11.
27、1.6 供应商 投标 申请表； 11.1.7 其它（供应商认为有利于其本次 投标 的其它资信及商务材料等）。 11.1.8 以上复印件均需加盖单位公章。 11.1.9 以上材料有格式的严格按格式要求填写（格式见第五章资信及商务文件格式）。 11.1.10 资信及商务文件应装订成册，纸张建议采用 A4 规格。上述所涉复印件应装订入资信及商务文件中。 11.1.11 供应商未在响应文件的资信及商务文件中注明上述相关明细或证明的，造采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件
28、第 12 页 成后果由供应商自行承担。 11.2 技术文件的编制内容和要求 11.2.1按招标文件“第五章 投标相关文件格式”所列的内容和格式。 11.2.2 投标人应对照招标文件 “第二章 工作要求 ”所列的内容提供完整产品、服务、技术指标等。 11.2.3 项目承诺：招标文件规定的要求仅为基本要求，投标人可以作出优于或高于招标文件中所要求的承诺。 11.2.4投标人认为有必要提交的其他技术文件。 11.3 报价文件编制的内容和要求 11.3.1按招标文件“第五章投标相关文件格式”所列的内容和格式的要求 ,以及投标人认为有必要提供的其它文件。 11.3.2按招标文件“第二章 工作要求 ”所列
29、的相关内容编制。 11.3.3.投标报价 11.3.3.1 投标人应在招标文件所附表格格式填写投标产品和投标总价。投标文件只允许有一个报价 ,有选择的或者有条件的报价将不予接受。 11.3.3.2 投标报价超过采购预算指导价（最高限价）的，投标人不进入报价评分且其报价得分为 0分，并不得推荐为中标候选人。 11.3.3.3 投标报价应是采购文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现。其应包括本项目所衍生的所有费用，如税收 等 。 11.4 排版 ： 所有文字及表格采用黑色，纸张采 用白色标准 A4纸（ 210 297mm）。 11.5 封面 ：按照 投标 文件规定的要求制作封面，并按本章“
30、 16.2.1”点的要求加盖供应商公章和其负责人（或被委托人）签字或盖章。 12.投标产品（或服务）应符合 “ 第二章 工作要求” 的要求。 12.1投标人需提交其拟供产品（或服务）所符合招标文件规定的证明文件 ,其应作为投标文件的一部分。上述文件可以是文字资料、电子文本、图纸和数据。 13.投标有效期 13.1投标文件自开标之日起 ,投标有效期均为 90天。 14.投标文件的签署及规定 采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第 13 页 14.1 投标人应按招标
31、文件规定的 内容和要求编制投标文件 ,每套投标文件须清楚的标明“ 资信及商务 文件”、“技术文件”、“报价文件”、“正本”、“副本”的字样。若正本和副本有差异 ,以正本为准。 14.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写 ,并由法定代表或委托代理人在投标文件上签字。委托代理人须将以书面形式出具的“ 代理 人授权委托书”附在投标文件中。投标文件的副本可采用正本的复印件。 14.3 投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者负责人或授权代表签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。 14.4电报、电话 、传真形式的投标概不接受。 四 投标保证金 15.投标保
32、证金 15.1投标人按招标文件的规定交纳保证金。否则，其投标将被拒绝。 15.2 投标保证金按招标公告第“ 十一 ”点的规定交纳。投标保证金到账查询及收据领取联系人：潘女士， 联系电话： 0578 2178105。 15.3 本项目中标通知书发出后 五个工作日内 退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后 五个工作日内 退还中标人的投标保证金，采购代理机构将以电汇或转账方式无息退还。 投标人在办理保证金退款事宜时，应向浙江万兴工程咨询有限公司财务办公室（或项目 负责人）提供浙江万兴工程咨询有限公司出具的保证金收据原件。因内部管理原因投标人无法提供原收据原件的，可向浙江万兴工程咨询有限公司提
33、供原收据的复印件及投标人出具的收据；因原收据遗失并无法提供复印件的，除投标人提供自己出具的收据外，还需提供情况说明并加盖单位公章。 投标人出具的保证金收据，需注明以下内容： 15.3.1缴款单位为浙江万兴工程咨询有限公司。 15.3.2注明退还投标保证金的金额、项目名称和采购编号。 15.3.3投标人的开户银行和账号。 15.4 投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还 : 15.4.1 开标后投标人在投标有效期内撤回投标文件的； 采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目
34、招标文件 第 14 页 15.4.2 中标人无正当理由不与采购人签订合同的； 15.4.3 中标人未按招标文件规定交纳履约保证金的； 15.4.4 违反投标承诺函的相关内容及条款的； 15.4.5 提供虚假材料谋取中标的； 15.4.6 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； 15.4.7 与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的； 15.4.8 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 15.4.9 在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商投标文件订立合同 ,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的； 15.4.10 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情
35、况的； 15.4.11 将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意将中标项目分包给他人的； 15.4.12 拒绝履行合同义务的； 15.4.13 其他严重扰乱招投标程序的。 五 投标文件的包装、提交、修改和撤回 16.投标文件的包装、密封和标记 16.1 投标人将 资信及商务 文件、技术文件、报价文件三部分单独密封封装成投标文件。 16.2投标文件封面及投标文件外层包装制作要求 : 16.2.1 资信及商务 文件、技术文件、报价文件封面上应注明文件名称（即 资信及商务 文件、技术文件、报价文件的字样）、项目名称、采购编号、投标人名称（盖章）、负责人（或授权代表）签字或盖章和正副
36、本字样。 16.2.2 投标文件外层包装应注明文件名称（即 资信及商务 文件、技术文件、报价文件的字样）、项目名称、采购编号、投标人名称（盖章）、投标人地址、负责人（或授权代表）签字或盖章和“在（开标时间）之前不得启封”的字样。 16.3 投标文件统一左侧装订，采用不可拆卸方式装订。 16.4 超过截止时间送达或未按规定签字、盖章、密封的投标文件将被 拒绝。由投标人标记错误造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。 采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第
37、15 页 16.5 对以下不符合密封、装订、包装要求的投标文件由现场工作人员退还投标人代表人 : 16.5.1 未按招标文件规定要求密封的； 16.5.2 未按招标文件规定要求装订的； 16.5.3 未按招标文件要求的份数提交的投标文件； 16.5.4 投标文件中的 资信及商务 文件、技术文件、报价文件出现包装混装。 17.投标文件的提交 17.1 在提交投标文件截止时间前，投标人应按招标文件规定的时间和地点提交投标文件；在提交投标文件截止时间后，采购 代理机构将拒收投标人的投标文件。 17.2采购代理机构工作人员将做好投标文件签收手续，明确投标文件的提交时间、投标文件的份数、提交人等信息。
38、18.投标文件的修改和撤销 18.1在提交投标文件截止时间前，投标人可对已提交的投标文件进行修改或撤回 ,修改或撤回应以书面形式通知采购代理机构。 18.2修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、密封、标记和提交。 18.3在提交投标文件截止时间后 ,投标人不得修改、撤回已提交的投标文件。 18.4 投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者负责人或授 权代表签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。 六 开标和评审 19.开标 19.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时所有投标人应到场参加开标会议。 19.2 开标会由采购代理
39、机构主持，主持人介绍标前基本情况、投标人名单，宣读开标日程安排，宣布评审期间的有关事项。公布开标会主持人、记录人、监督人等人员名单，应要求投标人代表书面提出其中是否有应当回避的人员。 19.2.1 投标人认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并 说明理由。 19.2.2 开标时，投标人代表检查投标文件的密封情况，如有问题应及时向工作人采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第 16 页 员及监督人提出。但工作人员当众拆封
40、后，投标人不得对投标文件的密封情况提出质疑。 19.2.3 采购代理机构按顺序打开 资信及商务 文件、技术文件包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评审室评审；不符合要求的，当场退还投标人。因投标文件份数不符合要求等原因造成投标人不足三家，按相关规定重新组织招标。 19.4 唱标 19.4.1 采购代理机构按纸质递交的投标文件顺序宣布投标人名称、投标报价和招标文件规定的需要宣布 的其他内容。 19.4.2 采购代理机构做好开标记录。投标人代表对开标记录进行当场校验核对，并签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，视同 认可 开标结果，不影响评审过程，但有可能影响投标
41、人诚信。 19.5 开标会议结束。 20. 资格审查 20.1 采购人或政府采购代理按资格要求对投标人进行资格审查及记录。并当场告知审查结果。 20.2 经资格审查后合格的投标人不足三家的，不得进入评审，并按相关规定重新组织招标。 21. 评审流程 21.1 采购代理机构和采购人将根据采购项目的特点组建 评标委员会 ， 其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。 评标委员会 对投标文件进行符合性审查、询标、评价和推荐中标候选人。 21.2 符合性审查 根据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。通过符合性审查不足
42、三家的，除采购任务取消情形外，按相关规定重新组织招标。 21.3 技术文件评审 评标委员会依据招标文件的规定，对各 投标人的 技术文件进行独立评审。对各 投标文件 进行比较和必要的澄清。 21.4 资信及商务 文件评审 评标委员会依据招标文件的规定 ，对各 投标人的 资信及商务 文件进行评审，对客观采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第 17 页 分应统一意见后统一给分。 21.5报价文件评审 评标委员会依据招标文件的规定，对各投标人的报价的合理性进行审查，必要
43、时可要求投保人对其报价做出澄清、说明。 22.投标文件的澄清 22.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，在评审期间评审委员会可要求投标人对其进行必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应以书面形式提交，由其负责人或授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 22.2 报价算术错误将按以下方法修正： （ 1）报价文件中开标一览表（报价表）内容与报价明细表相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （ 2）报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （ 3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的
44、，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价； （ 4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； （ 5）同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正 ； （ 6）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准 ； （ 7）修正错误的的投标报价，经投标人的负责 人（或授权代表）同意签字确认后产生约束力。调整后的投标报价对投标人具有约束作用。若投标人不接受修正后的投标报价，则其投标将作为无效投标处理。 23.对投标文件的比较和评估 23.1 评标委员会根据招标文件规定的评审办法和标准、对符合性审查合格投标人的投标文件及澄清答复内容进行商务和技术评估，综合比较与评价，并按照
45、平等、客观、公正的原则对投标文件进行综合评审和评分。 24. 评标报告 评标委员会根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写评标报告，并推荐中标候选人，评审报告由评标委员会成员签字确认提交。 25. 保密和评审过程的监控 采购代理机构：浙江万兴工程咨询有限公司 电话： 0578-2178105 传真： 0578-2781300 莲都区水利局农业水价综合改革实施方案编制服务采购项目招标文件 第 18 页 25.1 自开标时间起至中标结果公告发布时间止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料，且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评审过程无关的人员透露。 25.2 本项目开标、
46、评审过程实行全程录音、录像监控，投标人在开标、评审过程中所进行的试图影响评审结果的不公正行为或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，可能导致其投标被拒绝。 七 投标无效的情形 26. 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使 其投标成为实质上响应的投标。投标人如有下列情形之一的，其投标将被拒绝， 投标文件 无效： 26.1 投标人未按招标文件的要求交纳投标保证金，包括交纳保证金的金额、时间和方式不符合招标文件规定的； 26.2 电报、电话、传真形式的投标 ; 26.3 投标人没有按招标文件规定的时间和地点提交 投标文件 的； 26.4 未按招标文件规定要求签署、盖章的； 26.5投标文件 无负责人或者授权代表签字或盖章的； 26.6 开启投标文件后，无法区分正、副本的； 26.7 开启投标文件后，投标文件分数不满足招标文件要求的； 26.8 不具备招标文件规定资格要求的； 26.9 投标有效期不足的； 26.10 评标委员会评定有实质上 “”条款的负偏离的； 26.11 评标委员会评定有非实质性负偏离超过招标文件规定项数的； 26.12 投标文件含有采购人不能接受的附加条款的； 26.13 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； 26.14 招标文件中未要求投标人额外免费、无偿赠送或分项报价为
