1、企业构建 安全风险 分级管 控和 隐患排查 治理双重 预防机制事故回顾天津港“ 812” 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故2015年 8月 12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸： 173人死亡，千余人受伤，核定直接经济损失 68.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。事故回顾天津港“ 812” 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故2015年 8月 31日 23时 18分，山东滨源化学有限公司（以下简称“滨源公司”）新建年产 2万吨改性型胶粘新材料联产项目二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成 13人死亡， 25人受伤，直接经济损失 4326万元。 （共计 32人受到
2、问责 ）东营市山东滨源化学有限公司“ 831” 重大爆炸事故事故回顾滨州市山东富凯不锈钢有限公司“ 1129” 重大煤气中毒事故2015 年 11 月 29 日 17 时 40 分许，位于滨州市邹平县的山东富凯不锈钢有限公司（以下简称富凯公司）发生重大煤气中毒事故，造成 10 人死亡， 7 人受伤，直接经济损失 990.7 万元。 （共计 27人受到问责 ）安委办 2016 3号 国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知二、 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制（一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。（二）全面排查评定安全风险和 事故隐
3、患等级。（三）建立实行安全风险分级管控机制。（四）实施事故隐患排查治理闭环管理。文件要求安委办 2016 11号 国务院安委会办公室 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见文件要求二、着力构建企业 双重预防机制（一）全面开展安全风险辨识。（二）科学评定安全风险等级。（三）有效管控安全风险。（四）实施安全风险公告警示。（五）建立完善隐患排查治理体系。2017年 6月 5日山东临沂金誉石化有限公司装卸区一液化气罐车在装卸作业时发生爆炸，引发着火。 5日 1时左右，有 3辆外省液化石油车进入厂区后， 1名驾驶人员违章操作引发火灾，致使厂区内 6个 1000立方米的液化气罐燃烧了 4个。
4、事故 造成 10人 遇难， 9人受伤。事故盘点2017年 5月 19日潍坊寿光市新丰淀粉有限公司发生粉尘爆炸事故， 1人重伤（后经抢救无效死亡）， 6人轻伤。事故盘点双重预防机制落实主体责任1、法律法规2、标准规程安全文化危机四伏高度底线思维红线意识双重预防机制双重预防机制 实施方案辨识危险源确定隐患排查内容清单编制隐患排查表排查风险点 （一点一表、一企一册）风险评价 风控措施按区域按职能按层级双重 预防 机制基础工作流程汇报提纲01020304 隐患排查治理概念风险 辨识05风险 分级管 控双重预防 机制建设流程风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制概念0101 概念 危险源 （ hazar
5、d）可能 导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。引自： 职业健康安全管理体系 要求 (GB/T28001 2011) 1.1术语和定义1.1.1 危险源01 概念（ 1）危险源的构成根源 具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。状态 包括物的状态和作业环境的状态二部分 。行为 决策人员、管理人员以及 从业人员 的决策行为、管理行为以及 作业行为 。01 概念（ 2）危险源的分类 按照标准分第一种 分类： 可按照事故发生致因理论，把危险源划分为“ 第一类危险源 ”（客体能量或危险物质）和“ 第二类危险源 ”（非客体导致能量或危险物质意外释放或泄
6、漏的因素）两类。根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险源划分为两大类。和第一类危险源 第二类危险源01 概念在生产现场，产生能量的能量源或拥有能量的能量载体，以及载有有害物质的载体属于第一类危险源。第一类危险源 事故发生的内因 第一类危险源的危险性，与有害物质数量的多少、能量强度的大小有密切关系。 第一类危险源具有的有害物质或能量越多，一旦发生事故其后果越严重，相反，当其处于低能量状态时比较安全。01 概念常见的第一类危险源产生、供给能量的装置、设备；如变电所、锅炉、电炉、转炉等。使人体或物体具有较高势能的装置、设备或场所；如 起重提升机械，登高作业等。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备
7、、场所；如 液氧储罐、 LNG储罐等。有害物质和能量载体；如运动中的车辆、机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等01 概念常见的第一类危险源一旦失控可能发生巨大能量蓄积或突然释放的装置、设备或场所；如 压力容器设备、易产生静电积聚的场所等。危险物质；如 可燃气体、液体、忌水性物质（高温物料）、混合性危险物质 。人体一旦与之接触，将导致能量向人体意外释放的物体。如 锐利的毛刺、棱角等，人体行动中与之碰擦人体的 动能意外释放，将使人体受到伤害。生产、加工、储存危险物质的装置、设备或场所；如 燃料罐区、制氧车间等 。01 概念导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为第二
8、类危险源。第二类危险源 事故发生的外因 一般认为， 人的不安全行为 和 物的不安全状态 是造成有害物质或能量意外释放的 直接原因 。 从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限制措施失效、破坏的原因包括 人、机（物）、环境和管理缺陷 4个方面的因素。01 概念人的失误 可能直接破坏对第一类危险源的控制 ，人失误 也可能造成物的故障，进而导致事故发生。GB6441-86 企业职工伤亡事故分类标准 中不 安全 行为 13大类：1. 操作错误、忽视安全、忽视警告 2. 造成安全装置失效3. 使用不安全设备 4. 用手代替工具操作5. 物体（成品、材料、工具等）存放不当 6. 冒险进入危险场所7
9、. 攀、坐不安全位置 8. 在起吊物下作业、停留9. 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等 工作 10. 有分散注意力行 为11. 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其 使用 12. 不安全装束13. 对易燃易爆等危险物品处理错误人的不安全行为人、机（物）、环境、管理 缺陷第二类危险源01 概念由于 性能低下而不能实现预定功能的现象。物的不安全状态，就是某种故障状态。物的故障可使约束、限制有害物质或能量的措施失效而发生事故 。GB6441-86 企业职工伤亡事故分类标准 中不安全状态 4大 类：1. 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2. 设备、设施、工具、附件有缺陷；
10、3. 个人防护用品用具 防护服、 手套 、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4. 生产（施工）场地环境不良。人的失误会造成物的故障，物的故障也可能诱发人的失误 。 危险源类别 人、机（物）、环境、管理 缺陷物的不安全状态01 概念主要 指系统运行的环境因素，如温（湿）度，照明、粉尘、通风、噪声和振动等物理环境，企业和设备等软环境等。照明光线不良 通风 不良作业场所狭窄 作业 场地杂乱交通线路的配置不安全 操作工序设计或配置不安全地面滑 贮存 方法不安全 环境温度 、湿度 不当不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的不安全行为 。 危险源类别 人、机（
11、物）、环境、管理 缺陷环境因素01 概念指 在人 -机（物） -环境的安排上出现失误 。在 硬件上不能使机和环境保障人的安全 ；在 软件上没有制定人 -机（物）的交互规则或制定的规则被违反而不能实施，不能消除机 对 人的伤害 。 危险源类别 人、机（物）、环境、管理 缺陷管理缺陷工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。安全工作流于形式 ,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不认真贯彻安全生产的方针。对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失
12、灵，通风照明不合要求，安全工具不齐备，存在的隐患没有及时消除。分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。01 概念总是同时出现第一类危险源 第二类危险源01 概念人员伤亡第一类危险源第二类危险源释放出的有害物质或 能量数量 和强度性能可人失误 物故障环境不良 管理 缺陷 人员伤亡难易度程重严01 概念第二种分类： 按 GB6441-86 企业职工伤亡事故分类标准 ，综合考虑起因物、引起事故先
13、发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素与危害因素分为 20类：（ 2）危险源的分类 按照标准分01 概念伤害事故类型与第一类危险源事故类型 能量源或危险物的产生、储存 能量载体或危险物物体打击 产生物体落下 、 抛出 、 破裂 、 飞散的设备 、 场所 、 操作 落下 、 抛出 、 破裂 、 飞散的物体车辆伤害 车辆 、 使车辆移动的前因设备 、 坡道 运动的车辆机械伤害 机械和驱动装置 机械的运动部分起重伤害 起重 、 提升机械 被吊起的重物触电 电源装置 带电体 、 高跨步电压区域灼烫 热源设备 、 加热设备 、 炉 、 灶 、 发热体 高温物体 、 高温物质火灾 可燃物 火焰
14、、 烟气高处坠落 高度差大的场所 、 用于人员升降的设备 、 装置 人体坍塌 土石方工程的边坡 、 料堆 、 料仓 、 建筑物 、 构筑物 边坡土 （ 岩 ） 体 、 物料 、 建筑物 、 构筑物 、 载荷冒顶片帮 矿山采掘空间的围岩体 顶板 、 两帮围岩放炮、火药爆炸 炸药爆炸 可燃性气体 、 可燃性粉尘锅炉爆炸 锅炉 蒸汽压力容器爆炸 压力容器 内容物中毒窒息 产生 、 储存 、 聚集有毒有害物质的装置 、 容器 、 场所 有毒有害物质01 概念第三种 分类： 按 GB/T13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码 ，将生产过程的危险与有害因素分为 4类： 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素人的因素“核心”模型人的因素管理因素环境因素物的因素（ 2）危险源的分类 按照标准分01 概念按 GB/T13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码 分类人的因素1.1 心理、生理性危险和有害因素1.2 行为性危险和有害因素01 概念
