1、国家司法考试卷二行政法（行政处理(一)依申请行政行为）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列说法正确的是( )。（A）行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可做出具体规定（B）公民、法人或者其他组织能够自主决定的不得设立行政许可（C）地方性法规不可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可做出具体规定（D）省、自治区、直辖市人民政府规章不可以设定临时性的行政许可2 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。下列选项中
2、正确的是( )。（A）委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告（B）受委托行政机关在委托范围内，以自己名义实施行政许可（C）受委托行政机关在委托范围内，可以再委托其他组织或者个人实施行政许可（D）委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为后果不承担法律责任3 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起多少日内作出行政许可决定?( )（A）15（B） 20（C） 30（D）454 根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的?( )（A）对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行（B）行政
3、机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式（C）行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件（D）所有的行政许可均在全国范围内有效5 下列判断，( ) 是正确的。（A）任何许可只要依法取得就永远具有法律效力（B）行政许可是行政机关对国家经济和其他事务进行管理和控制的一种方式（C）许可证就是营业执照（D）许可取得后就意味着行政机关丧失对被许可人及许可事项的行政监督检查权6 刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合行政许可法规定?( )(
4、司考 2010243)（A）刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所（B）卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证（C）如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担（D）如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可7 下列( ) 属于附义务的行政许可。（A）律师资格证（B）驾驶证（C）排污许可证（D）营业执照8 下列关于行政处理效力问题的表述中正确的有( )。（A）行政处理行为一旦作出，就不能加以改变（B）所有行政处理行为都具有执行力（C）行政处理行为不仅对行政相对人有拘束力，对行政机关也有拘束力（D）行政机关作出行政
5、处理行为之日就是行政处理行为生效之日9 下列许可形式中，属于排他性许可的是( )。（A）专利许可（B）驾驶执照（C）营业执照（D）护照二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。10 行政处理( ) 。（A）既包括外部行政行为又有内部行政行为（B）是具体行政行为最主要的内容（C）不具有惩罚性（D）包括行政调解、行政裁决等多种形式11 行政许可( ) 。（A）以许可的性质为标准可分为一般许可和特别许可（B）是双方行为（C）是依申请的行政行为（D）须以明确的法律规定为前提12 行政确认是( ) 的行政行为。（A）要
6、式（B）自由裁量（C）羁束（D）默示13 行政给付( ) 。（A）是面对社会大多数人的福利事业（B）是依职权的行政行为（C）包括抚恤金、社会救济金、灾民生活救济、独生子女补贴等（D）是单方行政行为14 关于行政裁决，下列说法正确的是( )。（A）以法律的明确授权为前提（B）由行政机关依职权作出（C）一般为终局性决定（D）以特定民事经济纠纷为对象15 行政给付在我国主要有以下形式( )。（A）安置（B）补助（C）抚恤（D）救灾扶贫16 我国行政裁决主要适用于解决( )。（A）行政纠纷（B）侵权纠纷（C）知识产权纠纷（D）权属纠纷17 某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环
7、境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的?( )(司考2005288)（A）某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责（B）某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续（C）拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利（D）如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在 45 个工作日内为其办结全部证照18 有关行政许可事项表述错误的有( )。（A）行政许可的事项越多说明行政许可制度就越加完善（B）行政许可的事项应由法律规范加以明确规定（C）行政机关对行政许可事项可根据管理需要自由裁量确定（D）行政许可事项越多说明法律规范对公民、组织权利的限制就越
8、多19 根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的?( )( 司考 2006286)（A）行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利（B）规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由（C）因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿（D）注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序20 下列行政裁决中，属于专门行政机关裁决的有( )。（A）专利争议的复审（B）商标争议的裁决（C）土地所有权争议的处理（D）土地使用权争议的处理21 行政裁决公正、平等的原则意味着( )。（A）裁决机关必须在法律上处于独立的第三人地位（B）裁决者必须实行严
9、格的回避制度（C）裁决机关必须客观而全面地认定事实（D）裁决机关必须正确地适用法律规范22 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的?( )(司考2004275)（A）行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价（B）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权（C）行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织（D）行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定23 下列关于行政许可中规章的说法，正确的有哪些?( )地方性规章可以设定行政许可；规章可以在上位法设定的
10、行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；行政机关可以依据规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可；对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规、规章规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施；规章设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效；规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关必须向社会公告，并举行听证；被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满 30 日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是规章另有规定的，依照其规定；行政机关
11、应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式来决定有限自然资源的开发利用，但是，规章可以做出例外规定；有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定，规章不能对此做出例外规定；规章可以规定行政机关实施行政许可收取一定合理的费用。（A）（B） （C） （D）24 下列哪些行为属于行政许可法所调整的“行政许可” 行为?( )（A）知识产权局授予某发明人专利权（B）专利权人授予其他人的专利使用许可（C）证监会退回某公司股票上市发行预选申报材料（D）某县教委审批下属中学拨款扩建的申请25 2003 年 1 月，某市将 A
12、 区规划为商业开发区，某公司获得该市规划局批准开发该商业区，并投人大量资金进行前期建设；2004 年 3 月，该市政府基于优化城市布局的考虑，又决定将 A 区调整为住宅区，但并没有给予该公司补偿。该公司不服，请问：该公司享有哪些救济途径?( )（A）行使许可人的陈述、申辩权（B）申请行政复议（C）提起行政诉讼（D）要求行政补偿26 根据上题所述情况指出下面哪些说法是不正确的?( )（A）市政府无权调整城市规划，更不能据此收回所批土地（B）市政府有权调整规划，但应当给予某公司以赔偿（C）市政府有权调整规划，但是应当对给某公司造成的损失给予补偿（D）市政府的行为合法27 根据行政许可法，下列何种情
13、况下，行政机关应当就相对人所受到的损失给予补偿?( )（A）某甲以运输货物为生，但由于严重违反交通规则，其驾驶执照被交通部门吊销，失去生活来源（B）某乙为了取得开办一歌舞厅的营业执照，贿赂工商局的负责人，后被人检举，上级行政机关撤销了该舞厅营业执照，乙前期投入的资金也无法收回（C）某丙申请生猪屠宰许可，行政工作人员玩忽职守，未经实地检查其场地条件就批准了该申请，后在行政机关的监督检查过程中，撤销了该许司（D）某丁依法取得了在江边某处采砂的许可，后为了防洪筑坝的需要，行政机关撤回了该许可28 下列事例中，哪些是符合行政许可法规定的?( )（A）国务院设定了一项尚未制定法律的直接涉及国家安全的行政
14、许可（B）商务部设定了一项尚未制定法律、行政法规的有关电子产品进出口配额限制的行政许可（C）某经济特区所在地的市人大制定一项地方性法规，规定在该经济特区打工的外地民工必须具有高中或中专以上文化水平（D）某省人民政府制定了一项规章，设定了一项尚未制定法律和行政法规的临时性行政许可29 某省人民政府因本行政区域行政管理的需要，在尚未制定法律、行政法规和地方性法规的情况下，拟设定一项临时性行政许可，下列说法正确的是( )。（A）只能通过规章的形式设定该行政许可（B）设定行政许可应当规定行政许的实施机关、条件、程序、期限（C）起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见（D）某省人民政府应当定期对其设
15、定的行政许可进行评价国家司法考试卷二行政法（行政处理(一)依申请行政行为）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政许可的设定权限和形式，具体可参见行政许可法14、15 条的规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为2 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政许可的委托，具体可参见行政许可法23、24、27条等的规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为3 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政许可的期限，参见行政许可法第 42 条的规定。【知识模块】
16、 行政处理(一)依申请行政行为4 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政许可的审查与决定。参见行政许可法第34、38、39、41 条的规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为5 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政许可。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为6 【正确答案】 B【试题解析】 行政许可法第 29 条中所列举的方式虽然都是书面形式，但是行政许可法中并没有明确规定许可的申请必须采用书面形式，也就是说原则上刘某可以口头申请。但是根据医疗机构管理条例第 10 条规定，申请设立医疗机构必须提交设置申请书、设置可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图，据此，刘某只能书面
17、申请，故 A 选项错误。行政许可法 第 32 条第 2 款规定：“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”据此 B 选项正确。行政许可法第 47 条第 2 款规定：“申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”据此陈某不承担听证费用，C 选项错误。行政许可法第 38 条第 2 款规定： “行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”可见无论是准予行政许可还是不准予许可，都应做出书面决定，不能口头告知。选项 D 错误。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为7 【正确
18、答案】 D【试题解析】 本题考查行政许可的分类。附义务的行政许可指许可证的持有人在获得许可证的同时还要求承担在一定期限内从事该活动的义务。ABC 三项则无此义务。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为8 【正确答案】 C【试题解析】 行政处理的效力，是指行政处理行为一经作出所产生的法律上的确定力、拘束力和执行力。拘束力，是指行政处理生效后，相对人对于生效的行政处理行为必须严格遵守、服从，完成应履行的义务，不得违反或拒绝，否则要承担相应的法律后果。行政机关也同样要受其拘束，必须依照行政处理行为的内容履行自己的职责。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为9 【正确答案】 A【试题解析】 专
19、利许可是排他性的许可。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。10 【正确答案】 B,D【试题解析】 本题考查行政处理的特征与形式。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为11 【正确答案】 C,D【试题解析】 一般许可、特别许可是按照许可的范围所作的分类；行政许可虽是应申请的行政行为，但仍是单方行政行为。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为12 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政确认是要式、羁束的行为，但不是创设权利，而是对已有权利的肯定。【知识模块】
20、 行政处理(一)依申请行政行为13 【正确答案】 C,D【试题解析】 本题考查行政给付的特点与形式。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为14 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政裁决形式多样，有不少是须应当事人的申请方能作出的，当事人不申请就不能主动进行裁决。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为15 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政给付在我国主要有以下形式安置、补助、抚恤、救灾扶贫等。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为16 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 行政裁决的对象是当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷。【知识模块】 行政
21、处理(一)依申请行政行为17 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政许可法第 26 条第 2 款规定：“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。”B 错误，故不选。行政许可法第 47 条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起 5 日内提出听证申请的，行政机关应当在 20 日内组织听证。”因此 C 正确。行政许可法第 42 条第 2 款规
22、定：“依照本法第 26 条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过 45 日；45 日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长 15 日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”D项与此条规定不符，故不选。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为18 【正确答案】 B,D【试题解析】 行政许可制度的完善与否并不取决于行政许可事项的多少，因为行政许可的前提是法律的一般禁止。所以许可的事项越多，也就反映了法律对相对人权利的限制越多。也正是因为行政许可的设定关涉公民、法人和其他组织的诸多权益，故而行政许可事项的设定应当慎重，不能由行政主体自身任意为之，而应由法律
23、明确规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为19 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题考查行政许可的撤销、撤回、注销。行政许可法第 8 条、第 69 条都规定了这样的原则：已生效的行政许可变更、撤销、撤回，损害被许可人的合法权益的，被许可人可以获得补偿或赔偿，由此可以看出行政许可的撤销和撤回都涉及被许可人的实体权利，A 正确，应选。第 8 条规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。B正确
24、，应选。第 69 条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。C 中间缺少“被许可人合法权益受到损害”的条件，即在行政机关和当事人都存在过错时，对于相对人非法获得的利益，不予保护。C 错误。不选。第 70 条第 (四)项规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的。D 正确，应选。【知识模块】 行政处理(一)依申请
25、行政行为20 【正确答案】 A,B【试题解析】 专利争议的复审，商标争议的裁决属于专门行政机关裁决的。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政裁决公正、平等的原则的内涵。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为22 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 本题考查行政处罚和行政许可的异同。行政许可法第 20 条规定行政许可机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，而行政处罚法并没有规定这一制度；行政许可法第 23 条和行政处罚法第 17 条均规定法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政许可和行政处罚；行政
26、处罚法第 18、19 条规定了行政机关可以委托依法成立的管理公共事务的事业组织实施行政处罚，而行政许可法第 24 条则规定受托机构以行政机关为限；行政许可法第 48 条第二款规定行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定，而行政处罚法第 43、38 条规定听证后要经过审查程序后才能作出行政处罚决定。所以本题的答案是 ACD。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为23 【正确答案】 B,D【试题解析】 本题综合考查行政许可。一 项分别参见 行政许可法第15、16、24、28、41、46、50、53、57 和 58 条的规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为24 【正确答案】 C【试题
27、解析】 参见行政许可法第 2、3 条。对于申请专利、商标注册的问题，由于专利、商标发明均不以普遍禁止为前提，不同于行政许可对一般禁止的解除，因此不适用行政许可法，故 A 项不选；专利权人授予他人专利使用权的许可显然不属于行政行为，故 B 项不符合第 2 条对“行政许可”的定义；第 3 条规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。”故 D 项行为不属于本法所调整的对象。 C 项行为的结果虽然是不许可，但行为的性质是行政许可。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为25 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 参见行政许可法第 7、8
28、条规定。注意的是 A 项中的“陈述、申辩权”虽然是在行政许可的实施过程中行使的，但从性质上，也是一种救济权。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为26 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 参见行政许可法第 8 条规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为27 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政许可法第 8 条。A 项行政机关依职权吊销了甲的驾驶执照，不符合补偿条件；B、C 参见第 69 条规定， B 项乙通过贿赂取得的许可被撤销后，其利益不受保护；C 项符合行政机关赔偿的条件，但不适用补偿。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为28 【正确答案】 A,D【试题解析】 参见行政许可法第 14、15 条的规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为29 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 参见行政许可法第 15、17、18、19、20 条规定。【知识模块】 行政处理(一)依申请行政行为
