1、国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 2 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下列哪一做法是正确的?(2015 年卷二 47题，单选)（A）撤回（B）撤销（C）吊销（D）待有效期限届满后注销2 某市安监局向甲公司发放烟花爆竹生产企业安全生产许可证后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的? (201
2、1年卷二 42 题，单选)（A）吊销（B）撤销（C）撤回（D）注销3 经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据行政许可法规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别? (2009 年卷二 41 题，单选)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政行为的撤销（D）行政检查4 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证 6 个月外，机动车所有人须到指定场所学习
3、交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处 10 辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?(2014年卷二 45 题，单选)（A）通知为具体行政行为（B）要求 10 名机动车所有入学习交通法规 5 日的行为为行政指导（C）通知所指的暂扣行驶证、驾驶证 6 个月为行政处罚（D）通知所指的强制恢复为行政强制措施5 下列哪一行为属于行政处罚?(2010 年卷二 44 题，单选 )（A）公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月（B）工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销（
4、C）卫生局对流行性传染病患者强制隔离（D）食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品6 关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二 48 题，单选)（A）尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚（B）尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施（C）可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定（D）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚7 甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月
5、的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?(2009 年卷二 85 题，多选 )（A）如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理（B）市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定（C）某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证（D）因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销8 李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留 10 日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的?(2016 年卷二 45 题，单选)（A）由公安
6、派出所作出（B）依当场处罚程序作出（C）应及时通知李某的家属（D）紧急情况下可以口头方式作出9 公安局以田某等人哄抢一货车上的财物为由，对田某处以 15 日行政拘留处罚，田某不服申请复议。下列哪一说法是正确的? (2015 年卷二 48 题，单选)（A）田某的行为构成扰乱公共秩序（B）公安局对田某哄抢的财物应予以登记（C）公安局对田某传唤后询问查证不得超过 12 小时（D）田某申请复议的期限为 6 个月10 市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以 10 日拘留。牛某不服处
7、罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的? (2011 年卷二 46 题，单选)（A）市公安局警察口头传唤牛某构成违法（B）牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许（C）市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围（D）本案不适用变更判决11 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款 500 元的处罚。关某申请复议，并向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二 46 题，单选)（A）关某的行为属于妨害公共安全的行为（B）公安分局应告知关某有权要求举行听证（C）复议机关只能是公安分局的上一
8、级公安机关（D）如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某12 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的?(2012 年卷二 47 题，单选)（A）传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某（B）传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时（C）孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请（D）如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定13 下列哪一行政行为不属于行政强制措施?(2016 年卷二 46 题，单选)（A）审计局封存转移会计凭证的被审计单
9、位的有关资料（B）公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证 6 个月（C）税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品（D）公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒14 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?(2013 年卷二 43 题，单选)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政强制执行（D）行政许可二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行
10、政要求?(2013 年卷二 76 题，多选)（A）某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动（B）行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用（C）行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使（D）行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正16 下列哪些行政行为不属于行政处罚?(2016 年卷二 81 题，多选)（A）质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存（B）食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品（C）环保局对排污超标的丙企业作出责令停产
11、 6 个月的决定（D）工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者 3 倍赔偿金17 关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排，下列哪些说法是正确的?(2016 年卷二 80 题，多选)（A）涉及行政处罚的，由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定（B）涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定（C）限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得交由其他行政机关行使（D）由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行政机关行使18 对下列哪些拟作出的决定，行政机关应告知当事人有权要求听证?(2015 年卷二77 题，多选)（A）税务局扣押不缴纳税款的某
12、企业价值 200 万元的商品（B）交通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证（C）规划局发放的建设用地规划许可证，直接涉及申请人与附近居民之间的重大利益关系（D）公安局处以张某行政拘留 10 天的处罚19 某公安局以刘某引诱他人吸食毒品为由对其处以 15 日拘留，并处 3000 元罚款的处罚。刘某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?(2014 年卷二79 题，多选)（A）公安局在作出处罚决定前传唤刘某询问查证，询问查证时间最长不得超过 24小时（B）对刘某的处罚不应当适用听证程序（C）如刘某为外国人，可以附加适用限期出境（D）刘某向法院起诉的期限为 3 个月20 某区公安分局以沈某收
13、购赃物为由，拟对沈某处以 1000 元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达 1000 元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的?(2011 年卷二 81 题，多选 )（A）该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据（B）沈某申请复议的期限为 60 日（C）该分局不进行听证并不违法（D）该罚款决定违法21 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5，000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 年卷二 83 题，多选)（A）对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限（
14、B）如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证（C）朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见（D）如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖22 某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查。警察到达举报现场，敲门未开破门入室，只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字，警察在笔录上注明这一情况。薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?(2009 年卷二 88 题，多选 )（A）某县公安局应当对电话举报进行登记（B）警察对薛某住所进行检查时不得少于二人（C）警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件（
15、D）因薛某未在警察制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力23 黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的?(2009 年卷二 86 题，多选)（A）某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属（B）张某之妻为本案的第三人（C）本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖（D）张某不符合申请暂缓执行拘留的条件24 某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款 1 万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵
16、缴罚款。下列说法正确的有：(2012 年卷二 99 题，不定项)（A）扣留驾驶证的行为为行政强制措施（B）扣留车载货物的行为为行政强制措施（C）拍卖车载货物的行为为行政强制措施（D）拍卖车载货物的行为为行政强制执行25 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。责令孙某立即停止违法开采的性质是：(2013 年卷二 9
17、7 题，不定项)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政征收（D）行政强制执行国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 2 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 行政许可法第 8 条第 2 款规定：“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可”据此，撤回行政许可，是因为行政许可在许可决定作出之后丧失所依据的规范依据或事实根据。本案中的药品经营许可证无上述情形，故排除 A
18、 项。行政许可法第 69 条规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”该药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得，故属于“被许可人以欺骗手段取得行政许可”，B 项应选。吊销许可证的前提是该许可证是合法的，而本案中的药品经营许可证是欺骗取得的，是违法取得的，故排除 C 项。既然本案中的药品经营许可证是欺骗取得的，依法应予撤销，故不得待有效期限届满后才注销。有权机关撤销该许可证即应予注销。故排除 D 项。【知识模块】 行政行为2 【正确答案】 B【试题解析】 行政许可法第 69 条第 2 款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”甲公
19、司所提交的申请材料系伪造，因此甲公司构成“被许可人以不正当手段取得行政许可”，故其许可证应当予以撤销。【知识模块】 行政行为3 【正确答案】 C【试题解析】 所谓行政处罚，是指行政机关对违反行政管理秩序的相对人实施的行政法上的惩罚性措施。在本题，市建设局撤销规划许可证的目的在于纠正违法行为，而非对违法行为进行惩罚，故不属于行政处罚。行政强制措施是对人身自由、财物或行为的暂时限制或控制。市建设局撤销规划许可证，是永久性处理，故不属于行政强制措施。颁发建设工程规划许可证，属于行政许可，是行政行为的一种。撤销规划许可证，自然属于对行政行为的撤销，故本题应选 C。所谓行政检查，是指行政机关为了督促相对
20、人遵纪守法，而了解有关情况的行政行为。在行政检查过程中，行政机关可以采取进入场所、调阅账表、扣押、查封、登记保存等多种手段。市建设局撤销规划许可证显然不属于行政检查。【知识模块】 行政行为4 【正确答案】 C【试题解析】 县公安局的通知针对的人是不特定的，而且其针对的事项可以反复发生，故属于抽象行政行为，A 项错误。行政指导不具有强制力，而 “要求 10 名机动车所有人学习交通法规 5 日的行为”具有强制力，故 B 项错误。行政处罚，是指行政机关在行政管理中对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。“通知所指的暂扣行驶证、驾驶证 6 个月”，是县公安局在行政管理中针对非法改装机动车的违法行为
21、人实施的惩罚性措施，故 C 项正确。“ 通知所指的强制恢复”不是对人身自由、财物或行为的暂时性限制或控制，故不属于行政强制措施，而属于行政强制执行。【知识模块】 行政行为5 【正确答案】 A【试题解析】 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。行政处罚是行政违法行为引起的法律后果，其目的是对行政违法行为人进行惩罚。责令违法行为人停止违法行为、纠正违法行为或者消除违法行为所造成的不利后果的处理决定，不属于行政处罚。暂扣驾驶执照是违法行为“违章驾车”的法律后果，是公安交管局对其的一种惩罚，属于行政处罚，故 A 项应选。注销企业营业执照属于注销行政许可。行政许
22、可的注销，仅是消灭行政许可法律关系的一种宣告，是一种法定手续，不具有惩罚性，不属于行政处罚，故选项 B不选。卫生局对流行性传染病患者强制隔离，不是以制裁违法为目的，而是为了预防传染病的传播，属于行政强制措施而非行政处罚，故选项 C 不选。食品药监局的责令召回不符合食品安全标准的食品，是为了防止危害的发生而采取的措施，是在纠正违法行为，不是对食品生产者的惩罚，也不属于行政处罚，故选项 D 不选。【知识模块】 行政行为6 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政处罚法第 12 条、第 13 条，部门规章和地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，只可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。故A、D 项错误
23、。行政强制法第 10 条第 4 款规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”据此，规章无权设定任何行政强制措施，故 B 项错误。根据行政许可法第 16 条，行政法规、地方性法规、规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，故 C 项正确。【知识模块】 行政行为7 【正确答案】 C【试题解析】 根据行诉法执行解释第 46 条第(1)项，两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，相对人不服向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理。在本题中，省建设厅、市安全监督管理局基于同一事实(甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证
24、书的邓某，邓某在操作时引发事故)分别作出吊销许可证、罚款决定，若对上述两个具体行政行为向同一法院起诉的，依据上述法条，法院可以决定合并审理。据此，选项 A 正确。修正的行政诉讼法第 27 条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”在本题中，市安监局的罚款决定和省建设厅的暂扣决定是基于同一事实作出的，属于“同类行政行为”。如甲公司对省建设厅的决定也不服起诉的，则被告为二人以上，法院合并审理的须“经当事人同意”，故在修正的行政诉讼法施行后，A 项错误。注意： 行诉法执行解释与修正的
25、行政诉讼法不一致的，以后者为准。综上，则 A 项错误。根据行政处罚法第 33 条，违法事实确凿并有法定依据，对个人处以 50 元以下、对单位处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本题中，市安全监督管理局对甲公司罚款 3 万元，数额超过 1000 元，故不得适用简易程序。因此，选项 B 正确。根据该法第 42 条第 1 款，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本题中，省建设厅作出的是“暂扣”安全生产许可证，而非“吊销”，故无需适用听证程序。因此
26、，选项 C 错误。根据该法第 24 条，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。在本案，省建设厅、市安全监督管理局基于同一事实分别作出吊销许可证、罚款决定，不违反一事不再罚要求，故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为8 【正确答案】 C【试题解析】 治安管理处罚法第 91 条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，拘留处罚不得由公安派出所作出，故 A 项错误。该法第 100 条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。”据此，拘留处罚不得当场作出，
27、故 B 项错误。该法第 97 条第 1 款，决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。故 C 项正确。该法第96 条第 1 款规定：“公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。”据此，拘留等治安管理处罚必须以书面形式作出，故 D 项错误。【知识模块】 行政行为9 【正确答案】 B【试题解析】 根据治安管理处罚法第三节之第 49 条，哄抢公私财物的行为属于侵犯财产权利的行为，而非扰乱公共秩序的行为，故 A 项错。田某哄抢的财物，属于被侵害人的合法占有的财产。治安管理处罚法第 89条规定：“公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者
28、善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”据此，B 项正确。治安管理处罚法第 83 条第 1 款规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”公安局后来对田某给予拘留处罚，故对田某传唤后的询问查证时间最长可达 24 小时，C 项错。根据行政复议法第 9 条第 1 款，申请行政复议期限为 60 日，但法律规定的申请期限超过 60 日的除外。治安管理处罚法等法律对本案的行政拘留处罚的申请复议期限并无特别规定，故申请复议期限应为 60
29、 日。D 项错。【知识模块】 行政行为10 【正确答案】 C【试题解析】 治安管理处罚法第 82 条第 1 款规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。”根据该款中“可以口头传唤”的表述，市公安局警察口头传唤牛某是合法的，故选项 A“构成违法”的说法错误。治安管理处罚法第 84 条第 2 款规定：“被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。”根据该款中“应当准许”的表述，故选项 B“不予准许”的说
30、法错误。人民法院审理行政案件，审查被起诉的行政行为的合法性。在本题，“牛某不服处罚起诉”，故被起诉的行政行为，是市公安局对牛某的 10 日行政拘留处罚，而非市政府的征地决定，故 C 项表述正确。行政处罚案件，人民法院可以适用变更判决。本题属于行政处罚案件，故 D 项表述错误。【知识模块】 行政行为11 【正确答案】 D【试题解析】 治安管理处罚法第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”，其第四节节名为“妨害社会管理的行为和处罚”，该节中第 63 条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：(一)刻划、涂污或者以其他方式
31、故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；(二)违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。”故关某的行为属于妨害社会管理的行为，不属于妨害公共安全的行为，故 A 项错误。治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为 500 元，未达到 2000 元以上，故 B 项错误。公安分局实行双重领导，既受本级政府领导，也受上一级主管部门领导。行政复议法第 12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工
32、作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”据此，本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是本级政府，故 C 项错误。治安管理处罚法第 111 条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此，D 项正确。【知识模块】 行政行为12 【正确答案】 A【试题解析】 根据治安管理处罚法第 82 条第 2 款，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。故 A 项正确。根据该法第 83 条第 1 款，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证
33、，询问查证的时间不得超过 8 小时；情况复杂，依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过 24 小时。故B 项“48 小时”表述错误。根据行政复议法第 12 条第 1 款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。某区公安分局为复议被申请人的，复议机关可以是市公安局，也可以是区政府，故 C 项“应向市公安局申请 ”的表述错误。根据治安管理处罚法第 107 条，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。对该申请，公安机关认为暂
34、缓执行不致发生社会危险，而且依法提供担保(即被处罚人或其近亲属提出符合条件的担保人或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金)的，该行政拘留处罚才暂缓执行。D 项未考虑提出暂缓执行申请、 “暂缓执行不致发生社会危险”及“依法提供担保”条件，故错误。【知识模块】 行政行为13 【正确答案】 B【试题解析】 一般地，行政机关在行政管理中对财物的查封、封存、扣押，均属于行政强制措施，故 A、C 项属于行政强制措施。一般地，对许可证或执照的暂扣、扣押、扣留，若具有惩罚性和结案性，则为行政处罚；若不具有惩罚性或结案性，则为行政强制措施。B 项对驾驶证的暂扣具有惩罚性和结案性，故为行政处罚，本题应选 B 项
35、。一般地，行政机关在行政管理中实施的限制人身自由的行为，若具有惩罚性和结案性，则为行政处罚；若不具有惩罚性或结案性，则为行政强制措施。D 项对王某的约束性措施，不具有惩罚性，故为行政强制措施。【知识模块】 行政行为14 【正确答案】 B【试题解析】 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。强制隔离戒毒不具有惩罚性，故排除 A 项。行政强制法第 2 条第 2 款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控
36、制的行为。”据此，行政强制措施具有性质之行政性、目的之非惩罚性、实力限控性和存续之暂时性等特征。强制隔离戒毒同时具有上述特征，故属于行政强制措施，本题应选 B 项。行政强制法第 2 条第 3 款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”行政强制执行的目的是让行政义务得到履行，该义务一旦得到完全履行，案件就完全终结。强制隔离戒毒的目的是戒毒，并非让某义务得到履行；而且强制隔离戒毒是暂时性处理，直至戒毒成功时案件才完结。故排除 C 项。行政许可法第 2 条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其
37、他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”强制隔离戒毒显然不属于行政许可，排除 D 项。【知识模块】 行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 【正确答案】 B,C【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合法行政原则要求行政活动不得违法。行政许可法第 63 条规定：“行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。”据此，A 项符合合法行政要求，不应选。行政处罚法第 42 条第 1 款规定：“行政机关作出责令停产停
38、业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”据此，B 项违反合法行政要求，应选。行政强制法第 17 条第 1 款规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”据此，C 项违反合法行政要求，应选。行政许可法第 68 条第 2 款规定：“行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。”据此，D项符合合法行
39、政要求，不应选。【知识模块】 行政行为16 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题为选非题。A 项先行登记保存，因不具有惩罚性和结案性，不属于行政处罚，而属于行政强制措施，故 A 项应选。 B 项不具有惩罚性，不属于行政处罚，而属于行政命令，故 B 项应选。C 项是责令停业的行政处罚，不应选。D 项是追究民事责任，不属于追究行政责任的行政处罚，故应选。【知识模块】 行政行为17 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政处罚法第 16 条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
40、”据此，A 、C 项正确。行政许可法第 25 条规定：“经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。”据此，B 项正确，D 项错误。【知识模块】 行政行为18 【正确答案】 B,C【试题解析】 题干中应选的应当适用听证程序的案件。行政强制法并未规定听证程序，故排除 A 项。行政处罚法第 42 条第 1 款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利”据此，B 项应选。D 项属于可以适用昕证程序的案件，不选。行政许可法第 47 条第 1 款规定：“
41、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”据此，C 项应选。【知识模块】 行政行为19 【正确答案】 A,C【试题解析】 治安管理处罚法第 83 条第 1 款规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”据此，行政拘留处罚决定作出前，传唤后的询问查证时间最长可达 24 小时，故 A项正确。该法
42、第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求昕证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，听证程序适用于 2000 以上的治安罚款案件。本案中的罚款达 3000 元，故适用听证程序，B 项错误。该法第 10 条第 2 款规定：“对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”故 C 项正确。根据行政诉讼法第 46 条第 1 款，直接起诉期限为 6 个月；法律另有规定的除外。治安管理处罚法对治安管理处罚案件的直接起诉期限未作特别规定，故D 项错误。【知识模块】 行政行为20 【正
43、确答案】 A,B,D【试题解析】 治安管理处罚法第 94 条第 1 款规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”据此，选项 A 正确。行政复议法第 9 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”根据该款规定，申请行政复议的期限一般为 60 日，除非法律规定超过 60 日。本案属于治安管理处罚案件，但现行的法律(比如治安管理处罚法)对治安管理处罚案件的申请行政复议期
44、限并无特别规定，故本题的申请行政复议期限为 60 日。选项 B 正确。行政处罚的听证程序，是在行政机关作出行政处罚决定之前，公开举行专门会议，由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议，当事人进行申辩和质证的程序。 治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，2000元以上的治安管理罚款，公安机关才有义务适用听证程序。但是，该规定并不禁止公安机关依职权主动举行听证程序。本题中，该分局告知沈某听证后，又不举行听证而直接作出处罚，
45、显然属于“出尔反尔”，违反诚实守信原则，构成程序方面的“滥用职权”，故选项 C 错误，而选项 D 正确。【知识模块】 行政行为21 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 治安管理处罚法第 96 条第 1 款规定：“公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；(二)违法事实和证据；(三)处罚的种类和依据； (四) 处罚的执行方式和期限；(五)对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。”根据该款第(4)项，选项 A 正确。治安管理处
46、罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，治安罚款在 2000 元以上的，受处罚人享有要求听证权。对朱某的罚款数额为 5000 元，朱某有权要求听证，故选项 B 正确。治安管理处罚法第 94 条第 2 款规定：“违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。”故选项 C 正确。本题
47、中对朱某的处罚属于既对人身又对财产实施的行政处罚，依行诉法执行解释第 9 条，可由被告公安局所在地人民法院管辖，也可由原告朱某所在地的人民法院管辖，原告朱某所在地包括朱某的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故选项 D 说法错误，不选。【知识模块】 行政行为22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据治安管理处罚法第 77 条，公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记(选项 A 正确)。根据该法第 87 条第 1款，公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行检查时，人民警察不得
48、少于 2 人(选项 B 正确)；根据同款，人民警察检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件(选项 C 正确)。根据该法第 88 条，检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。据此，被检查人的签字并非必须的，故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为23 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据治安管理处罚法第 97 条第 1 款，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在 2 日内送达被处罚人；决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。据此
49、，选项 A 说法正确。根据该法第 107 条，被处罚人 (不是受害人)不服拘留处罚而申请复议或者起诉的，可以提出暂缓执行申请。在本案，起诉人是受害人黄某，而非被处罚人张某，因此选项 D 说法正确。根据行政诉讼法第 29 条，行政诉讼第三人必须与被诉行政行为或案件处理结果有利害关系。本案中，张某之妻既不是被处罚之人，也非张某殴打行为的受害人，仅是与黄某发生口角之人。某区公安分局对张某拘留 5 日的决定没有影响张某之妻权益，故张某之妻并非利害关系人，故不得充当第三人。选项 B 说法错误。根据行政诉讼法第 19 条，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。一般认为，限制人身自由的行政处罚(如行政拘留处罚)也可适用该条。但是，原告所在地法院管辖行政案件必须具备两个条件：一是被诉行政行为必须是限制人身自由的；二是起诉人必须是被决定限制人身自由的人。在本题，起诉人是黄某，而非被决定限制人身自由的张某，故本案不得由黄某所在地的法院管辖，故选项 C 说法错误。【知识模块】 行政行为24 【正确答案】 A,B,D【试题
