1、行政组织与公务员练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下面所列选项中的哪一个在行政法上不具备行政主体资格？( )（A）行政机关委托的居民委员会（B）县公安局的消防科（C）某区街道办事处（D）法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会2 以下关于行政主体与行政机关的区别哪个说法是不正确的？( )（A）并非所有行政机关都能成为行政主体（B）并非所有场合行政机关都能成为行政主体（C）在所有场合行政机关都能成为行政主体（D）并非所有行政主体都是行政机关3 下列关于行政主体与国家公务员的说法中哪个是不正确的？(
2、 )（A）国家公务员是行政主体（B）公务员与国家之间存在职务委托关系（C）公务员实施行政职权而产生的责任归属于国家（D）行政主体是由一个个公务员组成的集合体4 某省政府办公厅以办公厅的名义发布一个有关该省城市环境卫生管理处罚的规范性文件，这一做法：( )（A）是正确的（B）是错误的，省级政府无权规定行政处罚的事项（C）是错误的，应当以省长的名义发布规范性文件（D）是错误的，省政府办公厅是内部办公机构，无权对外实施公共管理职能，此规范性文件应当以省政府的名义发布5 一般权限行政机关与部门权限行政机关的分类标准是：( )（A）根据行政机关的职权管辖范围（B）根据行政机关的权限性质（C）根据行政机关
3、的管理对象（D）根据设立机关的区别6 下列关于法律、法规授权组织的表述不正确的是：( )（A）它是指非国家机关组织（B）它是行使特定行政职权而非一般行政职权（C）它因法律法规授权进行行政管理故成为该类组织（D）它因为得到法律法规授权，故在任何情况下都享有国家权力并承担行为责任7 某村村民陈某因住房紧张而申请建房，经村主任李某批给一处 6 间房的宅基地，陈某在地东头建房 4 间，西头又铺了 2 间房的地基。后陈某在西头 2 间房基上动工建房。村委会以陈某未经审批和建房过多为由出面制止。陈某以宅基地已批给自己使用和持有县政府颁发的房屋确权证为由不听劝阻。村委会报告乡政府并经同意，限陈某 1 个月内
4、拆除 2 间西房。陈某不服，向法院起诉，应当以哪个行政主体为被告？( )（A）村主任李某（B）村委会（C）乡政府（D）县政府8 某市政府根据市人大建议，为了克服多头执法、执法扰民的弊端，发文成立由公安、税务、工商、环保、城管、卫生等部门出入组成的“联合执法队” ，该队集上述部门的职能于一身。综合执法队到农贸市场检查时，发现张某销售假化肥。于是决定处 2000 元罚款，没收库存化肥。张某不服，欲起诉。该案谁具有行政主体和被告资格？( )（A）以市政府为行政主体，因为该队受市政府委托（B）以综合执法队为行政主体，因为上级政府有授权（C）以工商局为行政主体，因为该行为履行的是工商行政管理的职能（D）
5、该综合执法队有没有行政主体资格，主要取决于具体从事的行为9 4 年前，邓丁与乡政府签订一份海湾养殖承包合同，约定将月亮湾承包给邓丁经营 5 年。新的海域使用管理法生效后，市政府发出通知，要求邓丁等人依法办理确权手续，并领取海域使用权证书。邓丁以自己与乡政府签有承包合同为由拒不办理。市海洋行政主管部门通知乡政府处理此事。乡政府得知后转交乡治安联防队处理，乡治安联防队带民工 20 余人将邓丁用的海养殖设施全部拆除。邓丁欲起诉，应以哪个行政主体为被告？( )（A）市政府，因为市政府发出通知（B）市海洋行政主管部门，因为它要求乡政府处理（C）乡政府，因为它是委托机关（D）乡治安联防队，因为它经乡政府授
6、权，属于被授权的组织10 某县政府为了加强社会治安综合治理，从事业单位抽调李某等 5 人组成治安巡逻大队。县公安局为他们发放了工作证，配备了手铐等警械，并规定其职责是负责维持县城集市贸易区的治安。一日，李某等人巡逻至城西区农贸市场时，发现张某等人在打架斗殴、寻衅滋事。遂作出对张某处以 100 元的罚款。张某对此不服，欲提起诉讼，应以谁为被告？( )（A）李某等所属的事业单位（B）县政府（C）治安巡逻大队（D）县公安局11 王甲、李乙是东方大学法学院大四女学生，因在学校宿舍私用电炉不慎失火，造成部分公私财物损失。学校作出决定对二女生予以严重警告，全校通报批评并各罚款 200 元。二人因受学校处理
7、，两周末正常上课。毕业时，学校以二人无故旷课为由，拒绝授予学位。二人不服，提起行政诉讼。以下说法正确的是：( )（A）学校不是行政机关，无行政处罚权，法院不应受理（B）就授予学位而言，学校是作为法律法规授权组织行使职权，因此法院应当受理（C）学校没有行政处罚权，法院应全部撤销学校的处罚决定（D）学校授予学位的行为属于执行其本身职能，法院不应受理12 以下关于行政主体“ 能以自己的名义 ”的表述哪个是不正确的？ ( )（A）能否以自己的名义行使行政职权是判断有无行政主体资格的重要标准（B）行政机关委托的组织能以自己的名义行使行政职权（C）能以自己的名义是指在法律上具有这种行为能力，而不是事实上是
8、以自己的名义（D）能以自己的名义就是依法有权在行政决定上签名、盖章13 某县公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任正确的说法是：( )（A）应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为（B）应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班时间作出（C）应由公安局赔偿，因赵某的行为是在执行职务（D）应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形14 以下关于公务员定期考核说法正确的有： ( )（A）定期考核是公务员考核的一种，是平时考核的基础（B）对非领导成
9、员的定期考核的结果由本机关负责人或者授权的考核委员会以口头形式通知本人（C）定期考核的结果分为以下三种：称职、基本称职、不称职（D）定期考核的结果可以作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据15 以下关于公务员回避的说法哪些是正确的？( )（A）因地域或者工作性质特殊，需要变通执行公务员任职回避的，只能由国务院公务员主管部门作出规定（B）公务员所在机关只能根据公务员本人或者利害关系人的申请，在审查之后作出是否回避的决定（C）公务员担任省级、市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避（D）公务员在可能影响其公正履行职务时应当予以回避16 申诉控告权是公务员的一项重要权利
10、，张某受到本单位的降职处分，现欲行使申诉控告权，以下说法正确的有：( )（A）只能先向原处理机关申请复核，不能直接向同级公务员主管机关提出申诉（B）张某若向原处理机关申请复核，应在十五日以内提出申请（C）若张某直接向作出降职处分的机关的上一级机关提出申诉，该机关应当在受理之日起 60 日内作出决定，且在任何情况下不得延长（D）张某若向原处理机关申请复核，原处理机关应当在收到复核申请书后 30 日内作出复核决定17 新录用的公务员试用期为( )，试用期合格的，予以任职，不合格的，取消录用。（A）3 个月（B）半年（C） 9 个月（D）1 年18 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，
11、应当：( )（A）向上级的上级提出复议（B）不能提出改正意见（C）要求上级立即改正（D）向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见行政组织与公务员练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 居民委员会属于被委托组织，被委托组织不具有行政主体地位。【知识模块】 行政组织与公务员2 【正确答案】 C【试题解析】 并非在所有场合行政机关都能成为行政主体。比如行政机关在购买办公用品时，即是民事主体。【知识模块】 行政组织与公务员3 【正确答案】 A【试题解析】 行政主体由国家公务员组成，行政
12、职权通过公务员具体实施，公务员与国家之间存在职务委托关系，公务员只是行政主体的代表而不是行政主体。【知识模块】 行政组织与公务员4 【正确答案】 D【试题解析】 本题涉及行政行为的构成。省政府办公厅是内部机构，不是行政主体，不能对外以自己的名义实施行政行为，而应经省长签署、以省政府名义发布规范性文件。A 项未认识到省政府办公厅不是行政主体； BC 项则未正确说明理由。【知识模块】 行政组织与公务员5 【正确答案】 B【试题解析】 一般权限行政机关与部门权限行政机关之间的权限性质是不相同的：前者的权限是全面的，后者是局部的；前者的权限涉及各个行政领域和各种行政事务，后者只涉及特定行政领域和特定行
13、政事务。【知识模块】 行政组织与公务员6 【正确答案】 D【试题解析】 被授权组织只在具体法律、法规所授权范围之内才享有行政主体地位。【知识模块】 行政组织与公务员7 【正确答案】 C【试题解析】 行政主体是享有行政权力，能以自己名义行使并独立承担法律责任的组织。个人在行政法上一般不具有行政主体资格。限陈某在 1 个月内拆除房屋的决定虽由村委会作出，但是该决定经过了乡政府的同意，所以应以该行为的最终决定机关即乡政府为被告。【知识模块】 行政组织与公务员8 【正确答案】 A【试题解析】 行政机构获得行政主体地位，必须经过权力机关批准，或法律、法规授权。如果新组建的机构是行政主体，就以其为被告，反
14、之，则以组建该机构的行政机关为被告。本案市政府的行为应视为委托行为。【知识模块】 行政组织与公务员9 【正确答案】 C【试题解析】 被委托组织的行为应由委托机关承担责任。市政府发出通知但并没有具体实施行政权力，因此不能以市政府作为被告。海洋行政主管部门虽然通知乡政府处理此事，但其并未委托而只是通知而已。乡治安联防队不是一个行政主体，不能单独行使行政职权，必须以乡政府的名义，受乡政府委托。【知识模块】 行政组织与公务员10 【正确答案】 D【试题解析】 治安巡逻大队虽是由县政府决定成立的，但该组织成立后由公安机关为他们颁发了工作证，规定了工作职责和工作区域。巡逻队员虽然不是公安机关的正式工作人员
15、，但是却在受委托职权的范围内、以公安机关的名义实施职权。因此，该治安巡逻队的行为后果就应当由县公安局承担。【知识模块】 行政组织与公务员11 【正确答案】 B【试题解析】 因国务院学位条例授权，高校具有授予学位的行政职权，在这方面，高校享有行政主体地位，故法院应当受理。【知识模块】 行政组织与公务员12 【正确答案】 B【试题解析】 行政机关委托的组织，不具有行政主体资格，不能以自己的名义而只能以委托机关的名义行使行政职权。【知识模块】 行政组织与公务员13 【正确答案】 A【试题解析】 在实务中，通常以下列四种因素作为区分公务行为和个人行为的标准：(1)时间。公务员在上班时间实施的行为，通常
16、可以认为是公务行为。 (2)岗位。公务员在其工作岗位上实施的行为通常可认为是公务行为。公务员在工作场所以外实施的行为则多视为个人行为。(3)职责。公务员非在上班时间或在非工作场所实施的行为如与其职责有关，通常亦可认为是公务行为。反之，如其行为既不是在上班时间或工作场所实施，又不能证明相应行为与其职责有关，则应认为是个人行为。(4)命令。公务员依行政首长命令、指示或委托实施的行为，通常可以认为是公务行为。人民警察法第 19 条规定：人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。据此，人民警察负有制止违法行为的职责。赵某的初衷确实也是前去履行职责，似乎属于违法使用武器、警械造成公
17、民伤害的职务行为。但因马某“出言不逊”，赵某因个人恩怨动怒用枪，其行为的性质即发生了变化，即由公务行为转化为了个人行为。因此，识别一个行为是否公务行为，应当综合考虑以上四个方面的因素，不能绝对、惟一地使用某一个标准。【知识模块】 行政组织与公务员14 【正确答案】 D【试题解析】 公务员法第 34 条规定：“公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。”第 35 条规定：“对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。对领导成员的定期考核，由主
18、管机关按照有关规定办理。”第 36 条规定：“定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。”第 37 条规定：“定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。”【知识模块】 行政组织与公务员15 【正确答案】 D【试题解析】 公务员法第 68 条规定：“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊，
19、需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。”第 69 条规定：“公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。”第 70 条规定：“公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：(一)涉及本人利害关系的； (二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；(三)其他可能影响公正执行公务的。”第 71 条规定：“公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避；利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避
20、决定。”【知识模块】 行政组织与公务员16 【正确答案】 D【试题解析】 公务员法第 90 条规定：“公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：(一)处分；(二)辞退或者取消录用；(三)降职；(四)定期考核定为不称职；(五) 免职；(六)申请辞职、提前退休未予批准；( 七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级
21、以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照中华人民共和国行政监察法的规定办理。”第 91 条规定：“原处理机关应当自接到复核申请书后的三十日内作出复核决定。受理公务员申诉的机关应当自受理之日起六十日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过三十日。复核、申诉期间不停止人事处理的执行。”【知识模块】 行政组织与公务员17 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查新录用公务员的试用期限。实行试用期制度是保证公务员素质的重要措施。根据公务员法第 32 条的规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满
22、合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”所以，本题的正确选项为 D 项。【知识模块】 行政组织与公务员18 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查公务员在执行公务时，认为上级的决定或者命令错误的应采取的措施及后果承担。下级服从上级是机关管理的基本原则，上级依法作出的决定和命令下级必须绝对执行，否则要依法受到惩戒。但公务员法赋予下级公务员在特定情况下有免责的权利，根据公务员法第 54 条的规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”所以，本题中 D 项正确。【知识模块】 行政组织与公务员
