1、公务员职务任免与升降同步练习试卷 4 及答案与解析一、多项选择题1 公务员任职的原则是（A）德才兼备原则（B）党管干部原则（C）任人唯贤（D）公平平等原则（E）自愿协商原则2 在公务员任职中具体贯彻党管干部原则时，主要应做到（A）党组织依照法定程序向各级人民代表大会推荐任用各级政府组成人员（B）党组织依照法定程序向各级人民代表大会建议任用各级政府组成人员（C）监督政府组成人员中的共产党员（D）监督政府组成人员中的领导人员（E）党组织依照集体决定指定各级政府组成人员3 公务员任职必须贯彻的方针有（A）革命化（B）年轻化（C）知识化（D）专业化（E）博学化4 下列属于选任制公务员的有（A）中央政治
2、局委员（B）省长（C）地方各级人民法院院长（D）自治区副主席（E）最高人民检察院检察长5 下列有关委任制任职方式说法正确的有（A）体现治事与用人相统一（B）保证公务员队伍相对稳定（C）有利于工作的连续性、稳定性和专业性（D）操作比较复杂（E）容易滋生主观随意性6 从实际操作看，委任制公务员职务任免行为的完成，要具备（A）主体（B）条件（C）程序（D）客体（E）权限7 下列属于委任制的任职程序的有（A）提出拟任职人选（B）考察（C）决定任命（D）下发任职通知（E）平等协商8 实行职位聘任的作用有（A）有利于健全用人机制（B）增强公务员制度的生机和活力（C）满足机关吸引和使用多样化人才的需求（D）
3、提高公务员整体素质（E）提高公务员队伍的专业化水平9 职位聘任制的特点是（A）治事与用人相统一（B）机关的选择（C）操作简便（D）平等协商（E）任期明确二、简答题10 简述我国公务员职务晋升的原则。11 简述晋升领导职务的资格。12 简述国家公务员职务晋升的主要程序。13 简述公务员竞争上岗、公开选拔的适用对象。14 简述公务员公开选拔的程序。三、论述题15 试述委任制的任免机关和权限。16 试述实行职位聘任的作用。17 如何理解聘任合同的内容。18 试述选任制公务员免职的情形。19 试述委任制公务员的免职情形和程序。20 试述公务员职务晋升的条件。21 试述公务员降职的条件、方式和程序。四、
4、案例分析题22 2006 年年底，某市有两位公务员任职。笫一位是气象局的一名专家。气象局与这位气象专家在平等自愿、协商一致的基础上，签订了合同，明确规定了双方的权利和义务。自此，这位气象专家就在该市的气象局中任职。同年底，该市的检察机关直接委派了一名工作人员担任该市人民检察院的检察长。请根据公务员制度的规定，对案例中的公务员任职情况进行分析。23 审计局要提拔一批干部，具体情况如下：(1)李月，副主任科员，连续 4 年考核为称职，参加工作 8 年，大学文化。(2)王辉，副处长 3 年，连续 2 年考核为优秀，参加工作 15 年，大学文化。(3)赵军，新调入赵副局长的侄子，副处长 3 年，连续3
5、 年考核为称职，参加工作 16 年，大学文化。(4)张克，副处长 4 年，去年考核基本称职，参加工作 20 年，大学文化。(5)昊军，主任科员 1 年，连续 2 年考核为称职，参加工作 6 年，大学文化。请你根据相关规定，指出哪些人具有职务晋升的资格。24 2006 年年底，某县县长退休。次年 4 月，该局决定从下级公务员中提升一位以填补职位空缺。恰在这时，下属公务员中有一位公务员在与外商谈判后成功为该县引进一个十亿元的外资项目。于是，县里决定提升这位公务员为县长。这位公务员有四年工龄，三年基层工作经验，在两个职位上任过职，有大学专科文凭，参加过一个月的培训。请根据公务员制度的规定，对案例中的
6、公务员晋升进行分析。25 李某系某市公安(分) 局副局长，其在任期间出勤不出力，工作态度消极，不思进取，觉悟刁高；而且其经常利用职务之便接受贿赂，还同局中某警员一同去嫖娼，影响十分恶劣。鉴于此，在 2006 年年底局中年度考核中被定为不称职，并经该局局长及其他有关领导集体研究决定直接对其进行降职处理。请问：(1)李某是否符合降职的条件?(2)本案中，对李某进行降职的程序是否正确? 如不正确，请提出正确的降职程序。(3)如李某对该降职决定不服，其应当怎么做?公务员职务任免与升降同步练习试卷 4 答案与解析一、多项选择题1 【正确答案】 A，B，C【知识模块】 公务员职务任免与升降2 【正确答案】
7、 A，B，C【知识模块】 公务员职务任免与升降3 【正确答案】 A，B，C，D【知识模块】 公务员职务任免与升降4 【正确答案】 A，B，C，D，E【知识模块】 公务员职务任免与升降5 【正确答案】 A，B，C，E【知识模块】 公务员职务任免与升降6 【正确答案】 A，B，C【知识模块】 公务员职务任免与升降7 【正确答案】 A，B，C，D【知识模块】 公务员职务任免与升降8 【正确答案】 A，B，C，D，E【知识模块】 公务员职务任免与升降9 【正确答案】 B，D，E【知识模块】 公务员职务任免与升降二、简答题10 【正确答案】 (1)德才兼备、任人唯贤原则；(2)注重工作实绩原则；(3)公
8、开、平等、竞争、择优原则；(4)逐级晋升原则。【知识模块】 公务员职务任免与升降11 【正确答案】 按照干部任用条例规定，公务员晋升领导职务应当具备下列资格：(1)提任县 (处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。(2)提任县 (处)级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。(3)提任县 (处)级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下一级正职岗位工作三年以上。(4)一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地(厅)、司(局)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。(5)应当经过党校、行政院校或
9、者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确调特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。(6)身体健康。(7)提任党的领导职务的，应当符合中国共产党章程规定的党龄要求。按照有关规定，晋升科级正职领导职务，应当任下一级职务两年以上；晋升科级副职领导职务，应当任下一级职务三年以上；晋升科级正副职领导职务，应当具有高中、中专以上文化程度。【知识模块】 公务员职务任免与升降12 【正确答案】 (1)民主推荐：包括会议投票推荐和个别谈话推荐。(2)组织考察：确定考察对象后，按照干部管理权限，进行严格考察。(3)讨论决定：按照干部管理权限由党委(党组) 集体讨论作
10、出任职决定，或者决定提出推荐、提名的意见。(4)按照规定履行任职手续：委任制职务，由任免机关依法任命。选任制职务，进行依法推荐和民主协商，由选举机关选举产生。晋升非领导职务参照晋升领导职务的程序进行。具体环节可以根据实际情况适当简化，具体做法也可以有所不同。【知识模块】 公务员职务任免与升降13 【正确答案】 党政机关竞争上岗工作暂行规定规定，竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。竞争上岗一般在本单位或者本系统进行。涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律
11、、法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。公开选拔党政领导干部工作暂行规定规定，公开选拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其他人选，以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人选。公务员法中规定，副调研员以上及其他相当层次的非领导职务出现空缺，也可以公开选拔。公开选拔面向社会进行。涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。【知识模块】 公务员职务任免与升降14 【正确答案】 (1)发布公告。(2) 报名与资格审查。(3)统一考试。(4) 组织考察，研究提出人选方案。(5)党委(党组) 讨论决定。(6)办理任职手续。【知识模块】 公务员职务任
12、免与升降三、论述题15 【正确答案】 从实际操作看，委任制公务员职务任免行为的完成，要具备主体、条件、程序三要素。主体即具有任免权限的机关，条件即公务员具有职务任免的情形，程序即职务任免必须遵循的操作规程。任免机关，是指委任制公务员职务任免的主体，包括具有法定任免权的机关及其首长。任免权限，是指某一任免机关对一定范围的公务员的职务所具有的任免权。任免机关只有在其任免权限范围内实施任免才是有效的任免。我国委任制公务员分布在中国共产党机关、人大、政府、政协、审判、检察、民主党派等机关，其职务任免权相应地由这些机关承担。这里需要把握几点：(1)各类机关任免权专有。上述七类机关之间，各类机关公务员职务
13、任免权由本类机关专有，任何一类机关对他类机关的委任制职务不拥有任免权。比如，行政机关不能任免审判、检察机关的职务。国家权力机关即人大机关通过或决定任命的政府、审判、检察机关的某些职务，前文界定为准选任制职务，这里不包括在内。(2)任免权分级享有。根据职务不同，任免权也不完全相同。一般地讲，公务员职务的任免权由公务员所在机关行使，即各机关内设机构负责人以下人员，本机关负责其职务任免。但某些职务由上级机关任免，主要是指中国共产党机关、行政机关的一些职务。比如，各级党委、政府工作部门的领导成员，所在部门无权任免其职务，均由上级机关行使任免权。(3)任免权法定。鉴于公务员职务任免的重要性，为了保证任免
14、行为的严肃性和规范化，任免权必须由法律作出规定。目前，有的任免机关及其任免权限，法律法规已有规定。比如，宪法规定，国务院有权“依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员”，县级以上的地方各级人民政府有权依照法律规定的权限，“任免、培训、考核和奖惩行政工作人员” ；法院组织法、法官法和检察院组织法、检察官法分别对法院、检察院部分委任制职务的任免作出规定。除了国家机关外，政党机关、政协机关公务员职务的任免，目前均在各自章程以及有关文件中予以规定，具有一定的权威性和规范性。【知识模块】 公务员职务任免与升降16 【正确答案】 (1)实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力。把聘任制作
15、为公务员任用的补充形式，可以打破单一的用人方式，拓宽选人、用人的渠道，增强我国公务员制度的活力。实行聘任制，有利于促进新陈代谢，实现能上能下、能进能出。(2)实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求。我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，一些职位需要具有特殊专业技术、经验或资历的人员。而具有特殊技能、经验或资历的人才，机关一时难以培养，有的还不适合通过机关自身培养。实行聘任制，可以通过采取特殊的灵活政策，满足机关对高层次专业技术人才的需求。实行聘任制还可以降低机关用人成本，对于一些辅助性、事务性工作，机关可以随时从社会上直接招聘适当人员来做，而不必通过统一组织的考试录用，为机关使
16、用辅助性、事务性的人员提供一种灵活、便捷的方式。(3)实行聘任制有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。实行聘任制，增加进入公务员队伍的渠道，既可以吸引多样化的高技术、高技能的人才，又可以引导公务员合理流动和树立正确的职业观，改善公务员队伍的整体素质。【知识模块】 公务员职务任免与升降17 【正确答案】 (1)聘任合同的签订、变更和解除。签订聘任合同应当坚持平等自愿、协商一致的原则。聘任合同的形式是书面合同。口头合同是无效的，没有法律效力。这是因为聘任合同的内容比较复杂，期限比较长，且关系到公务员各方面的利益，口头合同难以保证聘任合同的严肃性。签订聘任合同的目的是确定机关与所聘公
17、务员双方的权利、义务。聘任合同既可以签订，也可以变更或解除。变更是机关与所聘公务员约定的权利、义务具内容的改变，如变更职位，变更职责要求等。变更合同内容与签订新的聘任合同的要求是一样的。解除是指当事人双方提前终止聘任合同的履行，即终止双方的权利和义务关系。根据公务员法的有关规定，聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部门备案。(2)聘任合同的内容。聘任合同的内容，是指在聘任合同中需要明确规定的双方当事人经过协商所达成的有关权利、义务及其他事项的约定。聘任合同的内容是聘任合同成立并发生法律效力的核心问题。如果一份聘任合同没有实质性的权利、义务条款，或者权利、义务条款不明确，那么这份聘
18、任合同就是没有意义的一纸空文。聘任合同的内容，包括必备条款和约定条款两部分，其中必备条款又可分为法定的必备条款和约定的必备条款必备条款是聘任合同必须具备的内容，缺少这些内容聘任合同就不能成立，或者难以履行。法定的必备条款是法律、法规直接规定的聘任合同必须具备的内容；约定的必备条款是法律、法规没有直接规定，但聘任合同必须具备的内容。约定条款是由双方当事人自愿协商确定的内容。【知识模块】 公务员职务任免与升降18 【正确答案】 (1)任期届满不再连任，所任职务自然免除。这种情况下的免职，不体现在公报、公告中，没有具体的表现形式，而是暗含在这种行为中。(2)任期内辞职、被罢免、被撤职的，所任职务免除
19、。出现这三种情况的原因各不相同：被罢免的，有的是犯有错误，有的是被认为不称职；被撤职的，一般犯有严重错误、构成违纪违法，中国共产党章程则直接将撤职作为一种纪律处分；辞职的，从形式上可分为自愿辞职、因公辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职的原因，有的是达到退休年龄，有的是健康原因，有的是职务调整，也有的是不能正确履行职责、不适宜继续担任该职务等。时于公务员本人来讲，被罢免、被撤职是被动的，是组织实施的行为；辞职体现在形式上是主动的，需本人提出申请，由有关机关决定，但实质上主动的和被动的都有，有的是组织要求公务员辞职，通过这种形式来免除职务。有关罢免、撤职、辞职的权限、程序，宪法、法律和有关章程都有具体
20、规定，必须按照有关规定办理。辞职。地方人大组织法 规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民政府组成人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。被罢免。宪法规定，全国人民代表大会有权罢免国家主席、副主席，国务院组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长等职务；地方各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员，本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、区长和副区长、乡长和副乡长、镇长和副镇长，本级人民法院院长
21、和本级人民检察院检察长(其中罢免检察长的须报上级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准)。被撤职。地方人大组织法规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务。中国共产党章程规定，对严重违反党的纪律的党员干部，可以给予撤销党内职务的纪律处分。【知识模块】 公务员职务任免与升降19 【正确答案】 (1)免职情形。 程序性免职情形。包括转任职位的；晋升或降低职务的，在其担任新职务之前或者同时免除其所任职务；调出机关的；因其他原因需要免职的。单纯性免职情形。包括离职学习连续一年以上的，仅
22、指非公派的；因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；退休的。自行免职情形。包括受到刑事处罚或者劳动教养的；受到行政撤职或开除处分的；被辞退的；因机构变动失去职位的；死亡的。(2)免职程序。 提出拟免职的建议。公务员所在单位或上级根据实际情况提出拟免职人员的建议；审核。由公务员任免机关人事部门负责对免职事由进行认真审核，如属实，可交由任免机关领导讨论；作出免职决定。按照管理权限，由任免机关领导集体讨论决定是否免职；发布免职通知。一旦领导作出免职决定就发布免职通知，并通过公务员本人。【知识模块】 公务员职务任免与升降20 【正确答案】 公务员晋升条件侧重对公务员素质提出要求，主要包括拟任职务所要求的
23、思想政治素质、能力水平等。干部任用条例明确规定了选拔任用领导干部的基本条件，这也是公务员晋升领导职务的基本条件。(1)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表” 重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。(2)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，作出实绩。(3)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效
24、地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。(4)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。(5)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党：和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。(6)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。晋升不同类别、不同层次、不同职位的职务，在条件把握上应有不同。【知识模块】 公务员职务任免与升降21
25、【正确答案】 (1)公务员降职的条件。 本人不称职：由于公务员本人不努力，思想作风差，不能认真履行自身职责，在年度考核中被定为不称职的，或在专门的任职考核中被认为不合格的，应当降职。不能胜任现职工作：身体不健康，缺乏相关的专业知识和技能，因机构撤并，应予转任，而本人缺乏转任职务的专业知识，或不服从组织转任安排的，应当降职。(2)公务员降职的方式。职薪同时降：公务员自身条件不符合职位要求的降职，通常是职务和薪金同时降。降职不降薪：由于机构调整或机构撤销，并非由于公务员本身条件不符合职位需要而引起的降职，一般只降低职务，而不降低薪金。(3)公务员降职的程序。所在单位提出降职意见。对降职事由进行审核
26、并听取降职公务员的意见。 按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免。【知识模块】 公务员职务任免与升降四、案例分析题22 【正确答案】 根据公务员法的有关规定，两类职位可以实行聘任制：一是专业性较强的职位。二是辅助性职位。最高人民检察院检察长和地方各级人民检察院检察长按照法律选举产生。即根据公务员法对于聘任制和选任制的相关规定，案例中该市气象局通过聘任制聘任气象专家是符合法律规定的。检察机关直接委派了一名工作人员担任该市人民检察院的检察长，是不符合法律规定的。最高人民检察院检察长和地方各级人民检察院检察长按照法律选举产生，应对其公务员实行选任制。【知识模块】 公务员职务任免与升降23 【
27、正确答案】 符合职务晋升资格条件的是李月和王辉。(1)根据相关规定，无论晋升领导职务，还是非领导职务，公务员必须在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。张克去年考核基本称职，不符合条件。(2)吴军任主任科员一年，不符合晋升资格中对在下一级职务工作年限要求，也没有达到晋升对近年来考核等次的要求，因而也不符合。(3)赵军是赵副局长的侄子，理应进行任职回避，因此赵军也不符合条件。【知识模块】 公务员职务任免与升降24 【正确答案】 晋升县级领导职务应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历，在下一级两个以上职位任职，具有大学专科以上文化程度，经过党校、行政院校或者组织部门认可的其他
28、培训机构五年内累计三个月以上的培训，确实因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。案例中被提升为县长的公务员有四年工龄，三年基层工作经验：在两个职位上任过职，有大学专科文凭，参加过一个月的培训。在工龄和培训上不符合公务员法的要求。因此，这次晋升是不合适的。【知识模块】 公务员职务任免与升降25 【正确答案】 (1)符合。理由：在我国，由于公务员本人不努力，思想作风差，不能认真履行自身职责，在年度考核中被定为不称职的，或在专门的任职考核中被认为不合格的，应当降职。(2)本案中，由该局有关领导集体研究决定直接对其进行降职处理的做法不正确。正确的程序应为：由该市公安 (分)局提出降职安排意见，并上报主管部门审核；对降职事由进行审核并听取李某的意见； 按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免。(3)可以在接到降职决定的一个月内向任免机关提出复议要求，并有权向上级主管机关申诉。【知识模块】 公务员职务任免与升降
