1、行政组织变革的一般规律练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 美国行政学者雷格斯在一书中比较系统地论述了社会形态的变迁对行政组织制度和管理方式的影响。（A）政治与行政（B） 行政之研究（C） 行政生态学（D）工业管理与一般管理原理2 行政组织的最终目标是（A）提高行政效率（B）适应和改造社会（C）提高管理能力（D）履行政治职能3 从行政组织职能的分化程度看,其变化趋势是:（A）由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变（B）由以政治职能为重心,逐渐向以经济职能为重心转移（C）由原本混淆不清的职能向高度分化的职能转变（D）由以人治为主转向以法治为主为主4 行政组织变革的经济动
2、力是:（A）财政压力（B）社会经济的发展和生产方式的更替（C）生产关系的变革（D）经济发展速度5 行政组织变革最大的阻力来自于:（A）行政组织自身的“ 经济人” 特性（B）人际关系（C）年长者的阻力（D）对陌生事物的疑虑6 下列关于行政组织权力关系变革的错误提法是（A）由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权力关系并存的状态转变（B）纵向权力分配都是从集权走向分权（C）在宏观调控权上由分权走向集权（D）科学的纵向授权是现代化组织成功的关键之一7 从历史发展的趋势看,在行政组织结构的变化中,变革较多的是:（A）纵向层级的变革（B）中央与地方关系的变革（C）组织内部的变革（D）横向部门结构的变
3、革8 从 20 世纪 30 年代到 60、70 年代,人们对政府的要求是:（A）“守夜人政府 ”（B）有限政府（C）无为而治的政府（D）“万能政府 ”9 在人类社会早期,行政组织的职能主要是:（A）经济职能（B）保卫职能（C）政治职能（D）安全职能10 下列关于行政组织变革的提法中,错误的是:（A）社会团体组织的独立程度和参与意识对行政组织变革的影响不大（B）政治制度的量变影响行政组织具体职能和机构的变革（C）社会形态的变迁引发行政组织的变革（D）国际环境的重大变化影响到行政组织变革二、多项选择题11 社会发展程度可从如下方面来衡量:（A）社会企业事业组织的独立程度（B）社会群团组织的独立程度
4、和参与意识（C）大众传媒对社会的介入程度（D）大众传媒自身的现代化程度（E）公民素质的高低12 行政组织变革的内部原因有（A）组织规模的过度膨胀（B）社会形态变迁（C）政治制度的更迭（D）行政组织人员臃肿（E）自然环境变化13 行政组织人员素质的变化表现在:（A）人员高学历化（B）人员素质弱化（C）年龄老化（D）在同一单位工作时间过长（E）人员增加14 行政组织变革的阻力主要有:（A）人际关系阻力（B）资历较高者的阻力（C）年长者的阻力（D）因害怕被精简而产生的阻力（E）对变革后果的耽心而产生的阻力15 目标在组织变革中主要起:（A）定位作用（B）核心作用（C）稳定作用（D）定向作用（E）报酬
5、作用16 行政组织权力关系变革的趋势是:（A）对一般事务的管理从集权型走向分权型（B）对经济事务的管理从宏观转向微观（C）对宏观事务的管理从分权型走向集权型（D）由单纯的直线型权力关系转向直线权力关系和参谋权力关系并存（E）权力的稳定性超过变革性17 下列关于行政组织的变革性与稳定性关系的提法,正确的有:（A）稳定性是变革性的基础（B）变革性与稳定性互不相容（C）稳定性和变革性是行政组织变革的两个基本要求（D）过于频繁的变革会破坏组织的稳定（E）行政组织要不断革命18 行政组织的变革包括:（A）组织职能的变革（B）组织结构的变革（C）组织权力的变革（D）组织形态的变革（E）组织关系的变革19
6、下列关于职能与机构的正确提法是:（A）行政组织机构是职能的裁体（B）行政组织的职能是通过机构而发挥作用的（C）政府职能决定着机构设置（D）机构变革必须围绕着政府职能变革而开展（E）政府职能决定着机构活动范围和方式20 行政组织职能变革的趋势是:（A）由以政治职能为重心,逐渐向以经济职能,政治事务管理职能 ,科技文化职能为重心转移的（B）由保卫性、政治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变（C）由原本混淆不清的职能向高度分化的职能转变（D）由以行政手段为主转向以法律手段和经济手段为主（E）从“ 守夜警察” 、“万能政府”向“有限政府” 转变三、简答题21 简述行政组织变革的外部原因。22
7、简述行政组织变革的征兆。23 简述行政组织职能变革的主要趋势。24 简述行政组织变革目标的重要性。四、论述题25 试述行政组织权力关系变革的趋势。26 行政组织变革的动力和阻力有哪些?如何克服之?行政组织变革的一般规律练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织变革的一般规律2 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织变革的一般规律3 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织变革的一般规律4 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织变革的一般规律5 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织变革的一般规律6 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织变革的一般规律7 【正
8、确答案】 D【知识模块】 行政组织变革的一般规律8 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织变革的一般规律9 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织变革的一般规律10 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织变革的一般规律二、多项选择题11 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织变革的一般规律12 【正确答案】 A,D【知识模块】 行政组织变革的一般规律13 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 行政组织变革的一般规律14 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织变革的一般规律15 【正确答案】 A,D【知识模块】 行政组织变革的一般规律16 【正确答案】 A,C,D
9、【知识模块】 行政组织变革的一般规律17 【正确答案】 A,C,D【知识模块】 行政组织变革的一般规律18 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 行政组织变革的一般规律19 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织变革的一般规律20 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织变革的一般规律三、简答题21 【正确答案】 行政组织变革的外部原因有:(1)社会形态的变迁引发行政组织的变革。社会形态的变迁是指社会经济结构、政治制度等方面的变化与演进,它对行政组织的特征、规模和管理方式均会发生显著的影响。人类依次经过了三个社会形态,即农业社会、过渡社会和工业社会。在每个社会形态
10、中,其行政模式与行政组织呈现不同的特点。(2)经济类型的转换、经济体制的转轨导致行政组织的变革。经济职能的增加永远是行政组织变革的根本动因。随着人类社会从自给自足的自然经济形态,发展到商品经济、市场经济时代,作为公共管理组织的行政组织也处在不断的变革之中。(3)政治制度的更迭带动行政组织的变革。政治制度的更迭表现在质变和量变两个方面。它会引起行政组织相应的调整和变动,对行政组织的职责深度、权限范围、独立程度等发挥着深刻而具体的影响。(4)社会发展程度促进或制约行政组织的变革。社会发展程度可从四个方面来衡量:一是社会企事业组织的发育、独立和成熟程度;二是社会群团组织的独立程度和参与意识;三是大众
11、传播媒介对社会的介入程度和自身的现代化程度 ;四是公民素质的高低。它们都会从不同侧面、在不同程度上影响到行政组织的变革。(5)国际环境的重大变化影响行政组织的变革。当某种国际影响足够大的时候,也常常迫使政府进行行政组织机构的调整和变革,相应地增减或调整机构的设置。【知识模块】 行政组织变革的一般规律22 【正确答案】 行政组织变革的征兆有:(1)行政组织职能的膨胀引起与其它社会组织职能的冲突。一是行政组织侵占了社会中介组织的职权。二是行政组织侵占了企业等经济组织的职权。三是行政组织抑制了市场的资源配置作用。(2)行政组织与国家政治系统中其它组织的职责关系不顺。一是党政关系。在一党制国家,存在着
12、以党代政、党政职责交错不分的现象;如何发挥党的政治领导作用,政府如何大胆地工作等问题都需要予以解决。二是行政组织与立法组织的关系。现代行政管理中委托立法和授权立法的存在,使行政组织的职权有所增强,也使其与立法组织的关系发生变化。(3)从行政组织系统内部的横向结构和关系来看,部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难。一是各部门的工作既有重复,又有遗漏。二是人浮于事,事浮于人。三是政出多门,秩序混乱。部门林立,职责不清,给行政组织的管理带来混乱,正常的工作无法进行,组织职能无法顺利实现。(4)从行政组织系统内部的纵向结构和行政过程来看,上下级间的纵向信息沟通困难,指挥不灵。一是上级指挥下级不灵;二是
13、下级情况不能上达。【知识模块】 行政组织变革的一般规律23 【正确答案】 行政组织职能变革的主要趋势是:(1)从行政组织职能作用的领域来看,政府职能是由以政治职能为重心,逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。(2)从行政组织职能作用的性质来看,政府职能是由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。(3)从行政组织职能的分化程度来看,其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。(4)从行政组织职能的行使方式来看,其变化的趋势是由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。(5)从行政组织职能作用的深度与广度来看,行政组织的职
14、能作用正由宏观、微观并重社会、组织、个人各个方面无所不包、无所不管转为主要控制宏观主要管理对社会、经济、政治、文化有决定意义的重要事务,以及公民个人行为中涉及违法行为的事件。【知识模块】 行政组织变革的一般规律24 【正确答案】 确定行政组织变革目标的重要性有:组织目标是组织的基本要素,也是组织得以建立的依据。同样,目标也是组织变革这一动态过程的灵魂,任何组织变革都必须围绕着一定的目标展开,都是为了寻求一个更有利于目标实现的有效形式。否则,变革就会失去方向,就会变成一种盲动行为。目标在组织变革中所起的作用主要有两个方面:一是定位作用 ,即指出组织变革的最终成果或目的地;二是定向作用,即为达到这
15、种组织变革的最终状态指出行动的方向。【知识模块】 行政组织变革的一般规律四、论述题25 【正确答案】 行政组织权力关系变革的趋势是:行政组织权力关系变革的主要趋势是从集权型或分权型向均权型转变。(1)横向分权。行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权力关系并存的状态转变。随着管理工作业务量的扩大和复杂性、专业性的提高,参谋部门的权力在组织中已经拥有了一定程度的、相对独立的决策权、控制权和协调权。(2)纵向分权。现代政府行政组织体系中出现一种纵向分权的趋势,即让地方政府在中央统一法制规范下充分享有管理本地社会事务的自主权,在各个行政单位内部,也在按照部、局、处、科的层
16、级逐级下放一部分权力。(3)行政组织向社会组织还权。作为一个公共的权力组织,行政组织是从社会中产生,又逐步凌架于社会之上充当管理者角色的。随着社会的发展,行政组织应不断调整自身的角色,还权于社会组织已经成为时代的趋势。(4)行政组织中的领导者向普通成员分权。从各类组织的历史发展来看,组织管理的发展规律是向着越来越民主的方向、向着组织中一般成员越来越多地参加组织管理和决策的方向发展。(5)对社会的宏观控制从分权走向集权。行政组织的管理,一方面存在着从集权型走向分权型的趋势;另一方面,在宏观调控权力上,各国都有一种由分权走向必要集权的趋势。这与上面的分权趋势是相辅相成、互不矛盾的。【知识模块】 行
17、政组织变革的一般规律26 【正确答案】 行政组织变革的动力有:(1)统治阶级为了完成国家行政管理的职能,需要行政组织变革。(2)社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力。(3)行政组织成员为了自身的全面发展,要求行政组织变革。(4)社会的需要和人民群众的要求,推动行政组织变革。(5)新的科学、民主、效率观念的出现,为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。行政组织变革的阻力有:(1)行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人” 特征。行政组织变革涉及到利益格局的调整,既得利益者总是不愿或不肯对既有的利益格局作出有损自己的变动,总会干扰或阻碍变革。另一方面,变革者要对未来的行政
18、组织作出合乎规律的设计,而这受到诸多现实因素的制约。(2)资历较高者、年长者的阻力:组织中的少数年长者,会因为在旧体制中有较高的资历,而富有守旧倾向,容易对各种组织变革方案持保守态度。(3)人际关系的阻力。组织变革往往会导致各个成员工作职位的变动、利益关系的调整,成员们往往会因为害怕破坏现有平衡而反对变革。(4)对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。如果行政组织成员在长期以来的行政管理工作中养成了疏懒、不廉洁、低效的工作方式和办事习惯,他们就会对这些不良行为产生认同,从而对组织的变革持反对态度。(5)因害怕被精简,而反对或害怕变革。在机构特别庞大、臃肿、冗员特别多的机构中,也会有相当一部分人反对组织变革。因为一旦要变革,就要裁减人员。(6)对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。变革是要将前所未有的陌生事物引入组织,它具有探索性、冒险性。人们会感到心中无数,从而表现得犹豫不决。克服行政组织变革阻力的基本方法有:(1)克服利益本位思想,以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革(2)广泛宣传和深入动员,造成有利于变革的强大舆论声势,并有针对性地克服心理障碍。(3)发动群众, 民主参与变革。(4)尽量减少损失和代价,从而减少阻力,变消极因素为积极因素。(5)建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。【知识模块】 行政组织变革的一般规律
