1、专题一 中国古代政治制度,总纲目录,1.中国古代政治制度分为两大阶段:早期(先秦时期)国家属于松散的政治联盟,权力尚未实现高度集中。秦至清为君主专制中央集权国家,专制制度逐步加强。,2.秦至清的政治制度可分为三条主线:一是君主专制的逐步加强,主要体现在中央官制的演变上,实质在于维护君主的绝对权威;二是中央集权的加强,表现在地方行政制度的演变上,实质在于维护中央的绝对权威;三是选官用官制度的演变,实质在于完善君主专制政体。,1.(2018广东茂名二模)下表为不同史籍关于西周分封制的叙述。 据此能够被认定的历史事实是 ( ),主干点一 中国早期政治制度,A.西周的疆域极为广阔 B.天子对地方控制严
2、密 C.西周的分封等级分明 D.西周的诸侯势力强大,答案 C 本题考查历史核心素养中的史料实证和历史解释。 从材料信息来看,西周时期,在地方实行分封制,按照等级高低对 诸侯分封大小不等的封地,故选C项。材料信息无法体现西周的 疆域如何,排除A项;西周时期,周天子对地方控制相对松弛,故B项 错误;材料信息无法体现诸侯势力大小,排除D项。,2.(2018安徽皖江名校联盟联考)“周王拥有的最高权力因宗法分 封而兴,亦因之而衰。在某种程度上可以说,分封制乃是对于宗法 王权的一个制约因素。”材料意在说明周代 ( ) A.君主权力受到宗法分封制的限制 B.血缘关系对贵族政治的制约 C.家国一体政治架构开始
3、形成 D.宗法分封制对王权的双重影响,答案 D 本题考查历史核心素养中的唯物史观和史料实证。 根据材料中“周王拥有的最高权力因宗法分封而兴,亦因之而 衰”,结合所学可知,宗法分封制一方面有利于维护王权,同时这 种血缘分封又制约王权,A项只是看到了其制约作用,不够全面;B 项是对贵族政治的影响,与材料中王权不符;家国一体是宗法制和 分封制相结合的产物,材料未涉及,故排除C项;根据材料信息可 知,宗法分封制对王权具有加强和制约的双重作用,故D项正确。,3.(2018广东华附、广雅、省实、深中四校期末联考)礼、乐源自 氏族社会的风俗习惯,被加进等级制度的内容而制度化。礼 记中说:“乐者为同,礼者为异
4、。同则相亲,异则相敬。”这说 明礼乐制度 ( ) A.有稳定社会秩序的功效 B.突出强调社会等级分化 C.与宗法分封制互为表里 D.促使社会风俗的同一化,答案 A 本题考查史料实证和历史解释这两个历史核心素 养。据材料可知,礼乐被加入了等级制度的内容,同时礼乐可以使 人与人之间相亲相敬,这些都可以起到稳定社会秩序的作用,故A 项符合题意。B项与材料的主旨完全不符。礼乐制度是维护分 封制、宗法制的工具,C项表述本身存在错误。D项中的“同一 化”表述过于绝对。,4.(2017课标,24)周灭商之后,推行分封制,如封武王弟康叔于卫, 都朝歌(今河南淇县);封周公长子伯禽于鲁,都奄(今山东曲阜);封
5、召公奭于燕,都蓟(今北京)。分封 ( ) A.推动了文化的交流与文化认同 B.强化了君主专制权力 C.实现了王室对地方的直接控制 D.确立了贵族世袭特权,答案 A 本题考查历史核心素养中的唯物史观,同时考查西周 分封制对中国文化传承的影响。西周推行分封制,把王族、功臣 及古代帝王的后代分封到各地,建立诸侯国,拓展了周的疆域,客 观上推动了文化的交流;周天子成为天下共主,加强了文化认同。 故选A项。周代尚未实现权力的高度集中,排除B项;周王通过分 封制加强了统治,诸侯具有相对的独立性,周王并未实现对地方的 直接控制,排除C项;西周通过宗法制与分封制相结合的政治制度 确立起贵族世袭特权,D项并不只
6、是分封制的作用,排除。,5.(2016课标,24)周代青铜器上的铭文与商代相比,字数越来越 多,语句也愈加格式化。这些铭文大都记述个人业绩,追颂祖先功 德,希冀子孙保用。这表明西周时 ( ) A.创造了一种全新的文字体系 B.形成了重视历史传承的风尚 C.宗法制度受到了严重的挑战 D.青铜器的功用发生重大改变,答案 B 本题考查历史核心素养中的历史解释。周代青铜器 上的铭文与商代相比,“大都记述个人业绩,追颂祖先功德”,这 表明西周时形成了重视历史传承的风尚,因此B项符合题意。周 代青铜器上的铭文与商代的甲骨文是继承关系,并非全新的文字 体系,故排除A项;宗法制是西周政治的典型特征,C项与史实
7、不符; 材料信息体现的是青铜器上刻的铭文发生了变化,并不能说明青 铜器的功用发生重大改变,故D项错误。,1.(2018山东菏泽一模)秦汉时期,三公九卿虽然各有执掌,分工清 晰,但当时职无常守的现象也普遍存在,官吏既可能有职而无权, 也可能有实权而未授职务。这主要表明秦汉时期 ( ) A.官员选拔注重实践能力 B.中央官僚体制受到冲击 C.君主专制统治得到巩固 D.世袭贵族势力干政严重,主干点二 君主专制的演化,答案 C 本题考查历史核心素养中的历史解释。材料讲述的是三公九卿制下的官员有可能有职而无权,也有可能有实权而无职位,这并未反映官员的选拔注重了实践,故A项错误;材料只是讲述了三公九卿制会
8、导致职无常守的现象出现,但这不能说明中央官僚体制受到了冲击,故B项错误;材料讲的是秦汉时期的三公九卿制,体现了官员是否被授予实权全在于皇帝的信任,反映了君主的集权,使得君主专制统治得到巩固和强化,故C项正确;材料只强调了三公九卿制下职无常守的现象,并未反映世袭贵族的势力,故D项错误。,2.(2018 河北衡水中学联考),上表为唐前期官制表,对其解读准确的是 ( ) A.三省制只存在于唐太宗时期 B.中书省、尚书省长官方为宰相 C.行政权力逐渐向尚书省集中 D.中枢权力体制整体相对稳定,答案 D 本题考查历史核心素养中的史料实证和唯物史观。 根据材料可知,紫微省和西台是中书省的别称,东台和黄门省
9、是门 下省的别称,中台是尚书省的别称,故高宗和玄宗时期均实行三省 六部制,故A项错误;据所学可知,中书省、门下省、尚书省长官都 是宰相,故B项错误;据材料可知尚书省的官员设置和职权并未发 生巨大改变,不能说明权力向尚书省集中,故C项错误;从太宗、高 宗到玄宗开元初年,三省的职权、人数设置并未发生较大改变,整 体相对稳定,故D项正确。,3.(2018河南濮阳一模)明书中记载:“独至明祖,藉诸功臣以取天下,及天下既定,即尽取天下之人而尽杀之,其残忍实千古所未有。”与这一记载异曲同工的明代举措是 ( ) A.营建北京并迁都于此 B.废丞相,权力分于六部 C.设内阁辅助皇帝理政 D.令地方大臣密折奏事
10、,答案 B 本题考查明朝强化君主专制的具体措施。根据材料 中“独至明祖,藉诸功臣以取天下,及天下既定,即尽取天下之人 而尽杀之,其残忍实千古所未有”可知明太祖在建立明朝后杀戮 功臣以强化皇权,维护统治,这项举措属于强化君主专制的措施, 迁都北京并非为了强化君主专制,故A项错误;明太祖废丞相,强化 君主专制,与材料中措施的目的和效果相同,故B项正确;根据所学 可知,明中后期出现了内阁首辅专权的情况,不利于巩固统治,故C 项错误;令地方大臣密折奏事是为了强化中央集权,且密折奏事制 度是清朝时期的政策,故D项错误。,4.(2016课标,26)史载,宋太祖某日闷闷不乐,有人问他原因,他说: “尔谓帝王
11、可容易行事耶偶有误失,史官必书之,我所以不乐 也。”此事反映了 ( ) A.重史传统影响君主个人行为 B.宋代史官所撰史书全都真实可信 C.史官与君主间存在尖锐矛盾 D.宋太祖不愿史书记录其真实言行,答案 A 本题考查史料实证和历史解释这两大历史核心素养。材料中“偶有误失,史官必书之,我所以不乐也”体现出重史传统对君主个人行为的影响,故A项正确。材料不涉及史书是否真实,B项错 误;材料体现的是史官记录君主过失对君主的影响,未体现史官与君主间存在尖锐矛盾,C项错误;宋太祖并不排斥史书记录他良好的真实言行,D项错误。,5.(2017北京文综,13)北宋名臣包拯清正廉洁、刚直不阿,民间尊称他为“包相
12、爷”。他曾担任过转运使、兵部员外郎、开封府知府和枢密副使等职务,其中“位同宰相”的是 ( ) A.转运使 B.兵部员外郎 C.知府 D.枢密副使,答案 D 本题考查宋代的集权措施。转运使和知府都属于地 方官员,排除A、C两项;兵部是尚书省的下属机构,兵部员外郎属 于六部官员,是宰相的下属,由此排除B项。宋代为了加强皇权,设 参知政事分割宰相的行政权,设枢密使分割宰相的军权,设三司使 分割宰相的财政权。因此,宋代的枢密副使“位同宰相”。本题 选D项。,6.(2018课标,26)武则天时期,将中书、门下二省名称分别改为凤 阁、鸾台,通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔,使低品级官员 得以与凤阁、鸾台长
13、官共同议政,宰相数量大增,且更替频繁。这 一做法的目的是 ( ) A.扩大中书、门下二省的职权 B.为官员提供迅速晋升的机会 C.便于实现对朝政的全面控制 D.强化宰相参政议政职能,答案 C 宰相数量大增且更替频繁,可以大大降低宰相专权乱 政的风险,有利于皇帝更全面地控制朝政,故C项正确。武则天改 变了中书、门下二省的名称,并未扩大其职权,故A项错误。材料 体现的是中枢机构名称的变化,与为官员晋升提供机会无关,B项 错误。D项中“强化”表述有误。,1.(2018 广东佛山综测)下表是从汉至唐地方机构变化简表,该表 反映了 ( ),主干点三 中央集权的演进,A.皇帝的个人意志决定了地方行政区划
14、B.国家对于北方重视程度的下降 C.古代政治制度受经济重心变革的影响 D.减少地方行政区数量是历史发展趋势,答案 C 本题考查历史核心素养中的史料实证和时空观念。 材料只是体现从汉到唐地方机构北方减少、南方增多,变化的原 因并不是由皇帝的个人意志决定的,故A项错误;唐朝时期统治重 心仍在北方,所以对北方的重视程度不会下降,故B项错误;南方地 方机构的变化,在当时主要是南方经济的发展,南方逐渐繁荣,故C 项正确;从加强中央集权的角度来说,中国古代是不断加强中央权 力,削弱地方权力,而削弱地方权力需要增加地方行政区的数量, 故D项错误。,2.(2018山东济宁一模)下表为汉代政治家提出的思想主张,
15、这些主张体现出的共同的治国策略是 ( ),A.无为而治 B.强干弱枝 C.郡国并重 D.重视儒术,答案 B 本题考查历史核心素养中的史料实证和历史解释。汉初实行“无为而治”,与题意不符,故A项错误;根据表格中“欲天下之治安,莫若众建诸侯而少其力”“不削,反迟,祸大”“实分其国”得出这些汉代政治家主张削弱地方的权力,加强中央的权力,即强干弱枝,故B项正确;郡国并重是汉初实行的政策,与题意相反,故C项错误;表中信息涉及的是政治上中央与地方的关系,并未牵涉儒术的问题,故D项错误。,3.(2018辽宁沈阳东北育才学校联考)“知州”官名源自宋代,全称 “权知某军州事”。“权知”意为暂时主管,“军”指该地
16、厢军, “州”指民政。宋代“知州”的设立表明 ( ) A.宰相的军政权力被分割 B.中央对地方控制力有限 C.地方行政单位发生变化 D.皇帝对地方控制的加强,答案 D 本题考查历史核心素养中的历史解释。“知州”并 没有分割宰相的军政权力,故A项错误;“知州”的设立说明中央 加强对地方的管理,故B项错误;材料说的是管辖地方的官员的职 权,并未涉及地方行政单位,故C项错误;“权知意为暂时主 管,军指该地厢军,州指民政”说明当时地方长官的权力 减小,皇帝对地方控制的加强,故D项正确。,4.(2017课标,25),上表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知 ( ) A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化
17、 B.中央行政体制进行了调整 C.朝廷解决边患的条件更加成熟,D.王国控制的区域日益扩大,答案 C 本题考查对西汉加强中央集权措施的理解。观察表 格,西汉中央政府对地方郡国直接管辖的数量越来越多,表明汉代 中央集权不断加强,这有利于朝廷调动地方力量解决匈奴威胁等 边患问题,故选C项。汉武帝时期,通过“推恩令”等措施,削弱王 国势力,诸侯王国与朝廷的矛盾日趋减弱,排除A项;表中主要涉及 的是中央对地方的管辖问题,未涉及中央行政体制的调整,排除B 项;据所学可知,此时期,王国控制的区域日益缩小,D项错误。,5.(2018课标,25)据学者研究,唐朝“安史之乱”后百余年间的 藩镇基本情况如下表所示。
18、 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表,由此可知,这一时期的藩镇 ( ) A.控制了朝廷财政收入 B.彼此之间攻伐不已 C.注重维护中央的权威 D.延续了唐朝的统,答案 D 本题主要考查对唐代后期中央集权统治特点和影响 的理解。观察表格,从唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇类 型、数量、官员任免、赋税供纳、兵额与功能等基本情况看,除 河朔型藩镇公开与唐中央对抗外,其他几类藩镇至少在表面上仍 服从唐中央的政令,说明唐朝“安史之乱”后,虽然藩镇割据林 立,但唐朝的政治统治并未结束,这表明唐后期的藩镇割据延续了 唐朝的政治统治,故选D项。从材料看,不上供或少上供的藩镇占 大多数,但并不能据此得出这
19、一时期的藩镇控制朝廷财政收入的 结论,排除A项;材料未体现藩镇之间的争战,B项错误;藩镇割据削 弱了唐朝中央集权统治,C项错误。,6.(2018天津文综,2)元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务, 统郡县,镇边鄙凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不 领之”,但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责,调动行省所 属军队须皇帝批准。这表明元朝 ( ) A.地方拥有适度权力 B.地方缺乏实际权力 C.行省权力集中专断 D.君主专制得以加强,答案 A 元朝行省拥有经济、军事大权,但地方官吏的选用由 中央负责,军队调动须皇帝批准,说明元朝地方拥有适度权力,而 非缺乏实际权力,A项正确,B项错误;地方
20、官吏由中央负责选用,军 队调动须皇帝批准,说明行省权力没有集中专断,C项错误;材料反 映的是中央与地方的关系,不能体现君主专制的加强,D项错误。,1.(2018 广东华附、广雅、省实、深中四校期末联考),上表为不同史籍关于汉代察举制的历史叙述。据此能够被认定的是 ( ) A.孝廉成为两汉时期选官的唯一标准 B.增加选官的限制以保障贵族政治的稳定 C.两汉到魏晋时期察举制度不断完善 D.东汉末年选官实践与制度设计出现背离,主干点四 选官用官制度的演进,答案 D 本题考查历史核心素养中的史料实证。“孝廉”为 两汉时期选官的主要标准而不是唯一标准,故A项错误;“令郡国 举孝廉各一人”不能判断所选之人
21、为贵族,故B项错误;“太祖(曹 操)少机警”所举时期依然属于两汉时期,不能体现魏晋时期的 发展,故C项错误;“少机警,有权数,而任侠放荡,不治行业”不符 合孝廉的标准,可见与当初选官的标准有所背离,故D项正确。,2.(2018 山西晋城一模)明清科举规定:阐述四书义,必须根据 朱熹的四书集注,否则不予录取。据此可知,明清时期 ( ) A.实行八股取士 B.朱熹的理学思想日益僵化 C.强化思想控制 D.注重提高官员的综合素养,答案 C 本题考查历史核心素养中的唯物史观和历史解释。 八股是明清科举制度对文体的要求,材料强调的是明清科举对内 容的要求,故A项错误;材料强调的是明清的科举制度而非朱熹的
22、 理学思想,故B项错误;由材料“必须根据朱熹的四书集注” 并结合所学可知明清科举考试只允许在四书五经范围内命题,文 体严格限于八股文,应考者不能发挥个人见解,是统治者强化思想 控制的表现,故C项正确;明清的科举制度不利于提高官员的综合 素养,故D项错误。,3.(2016课标,25)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制; 经魏晋九品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举 制。科举制更有利于 ( ) A.选拔最优秀的官吏 B.鉴别官员道德水平 C.排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平,答案 D 本题考查科举制的积极作用。据题干及所学知识可知,两汉采用地方推荐、朝廷考试任用的方式选拔官吏,
23、具有范围小、任人唯亲的缺陷;魏晋九品中正制以门第高低为选官标准,会导致官员素质良莠不齐;隋唐“自由投考、差额录用”的科举制既可以扩大选官范围,又有利于打破特权垄断,鼓励具有较高文化素养的士人从政。由此可见,科举制有利于提升社会文化水平,故选D项。最优秀的官吏未必能够由科举制选拔出来,A项错误;官员道德水平并不能通过科举考试得到鉴别,排除B项;科举制向社会开放,世家子弟可以通过科考入仕,C项错误。,4.(2018课标,25) 宋代宰相祖辈任官情况表,上表据学者研究整理而成,反映出两宋时期 ( ) A.世家大族影响巨大 B.社会阶层流动加强 C.宰相权力日益下降 D.科举制度功能弱化,答案 B 本
24、题考查历史核心素养中的史料实证和历史解释。 从材料信息看,出身于官员家庭的宰相人数减少,出自无官职记录 家庭担任宰相的人数增加,说明社会阶层流动加强,故选B项。从 材料信息看,出身于高级官员家庭的宰相人数明显减少,说明世家 大族影响力下降,排除A项;材料无法说明宰相权力的变化,排除C 项;许多寒门子弟是通过科举制选拔出来担任高官的,因此科举制 度功能弱化的表述错误,排除D项。,5.(2015安徽文综,13)河南尹田歆的外甥王谌,以知人出名。田歆对他说:“如今应推举六名孝廉,多有贵戚书信相命,又不好违背,我想自己选一位名士以报效国家,你助我求之。”这体现了 ( ) A.地方无选官权 B.选拔官吏
25、以品评为主 C.察举制的弊端 D.自上而下的选官方式,答案 C 本题考查历史核心素养中的史料实证。材料中“贵 戚书信相命,又不好违背”说明地方官的察举工作受到贵戚势力 的干扰,这反映了察举制的弊端,故C项正确。察举制下地方官有 选官权,故A项错误。B项在材料中无从体现。材料体现的是自 下而上的选官方式,故D项错误。,1.(2018山东临沂质检)春秋初期发生过“周郑交质”的事件,郑庄公姬寤生先把世子(继承人)送到周都城,周平王接着把太子送到了郑国居住,以证明双方互信。这反映出 ( ) A.周王对诸侯的控制力不足 B.嫡长子继承制度遭到破坏 C.同姓诸侯国恪守分封义务 D.周礼规范了贵族阶层道德,
26、答案 A 由“周郑交质”可知周平王与郑庄公需要靠相互交 换质子来互信,这说明周天子的权威衰落,周王对诸侯的控制力不 足,故A项正确;材料中“周郑交质”并不影响王位的继承方式,故 B项错误;郑庄公姬寤生属于同姓诸侯国,要求与周平王交质,这说 明其并没有恪守分封义务,故C项错误;“周郑交质”说明原来的 礼乐制不能规范贵族间道德秩序,故D项错误。,2.(2018广西桂林、贺州期末联考)文献里关于秦朝“三公九卿”官员的事迹,只有丞相、御史大夫及九卿参与国家事务的记载。另据考证,秦朝时期太尉一职并没有具体的人员担任。对此现象符合史实的解释是 ( ) A.秦朝巩固君主专制的需要 B.太尉一职实为后人杜撰
27、C.秦朝政局保持稳定太平 D.秦朝中央官制变动频繁,答案 A 秦朝皇权至上,太尉虚设,是巩固君主专制的表现,故A 项正确;太尉是秦朝设置的重要中央官职,故B项错误;秦朝虚设太 尉不能说明秦朝没有采取大型军事行动,故C项错误;秦朝实行三 公九卿的中央官制,基本稳定,故D项错误。,3.(2018安徽合肥质检)钱穆认为,中国过去的政治要说它是专制, 也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度, 自有法律,并不全由皇帝一人的意志来决定一切。最能够佐证上 述观点的是 ( ) A.秦朝创立皇帝制 B.汉代内外朝制度 C.唐朝三省六部制 D.清朝设立军机处,答案 C 皇帝制度强调皇权至上,与材料
28、中“并不全由皇帝一 人的意志来决定一切”不相符,故A项错误;内朝官员出身低微,由 皇帝任命,且权力较大,外朝逐渐变为一个执行机构,因此内外朝 制度由皇帝决策,故B项错误;三省之间互相牵制,政令的程序化体 现了相权对皇权的牵制,与材料中“它也自有制度,自有法律,并 不全由皇帝一人的意志来决定一切”相符,故C项正确;军机处的 设立标志着君主专制发展到顶峰,军国大事全由一人裁决,故D项 错误。,4.宋仁宗(10221063年在位)时,大臣富弼说:“自来天下财货所 入,十中八九赡军(供养军队)。军可谓多矣,财可谓耗矣。”这种 状况的影响是 ( ) A.加重财政负担造成积贫局面 B.扭转了在边境的军事弱
29、势 C.造成了武将拥兵割据的问题 D.抵消了王安石变法的成果,答案 A 宋朝为了加强中央集权,收各地精兵于中央,造成“冗 兵”现象,这加重了军费支出,造成财政负担,加重了积贫局面,故 A项正确;政府把精兵收到中央,守内虚外,造成边境军事空虚,故B 项错误;宋朝分化事权,军事权力归枢密院和三衙共同执掌,前者 有调兵之权无统兵之权,后者有统兵之权而无调兵之权,相互牵 制,派文臣做地方官,通判监督,解决武将拥兵割据的问题,故C项 错误;王安石变法是为了解决北宋冗官、冗兵、冗费和积贫积弱 的问题,D项说法颠倒了两者的顺序,故D项错误。,5.(2018山西太原期末)史载,清朝一位大臣给雍正上表:“君恩虽
30、厚,臣虽死不能报万一。”但雍正看了后大怒:“但尽臣节所当为,何论君恩之厚薄。”此事反映了 ( ) A.雍正借助纲常伦理制约臣民 B.清朝君臣关系日趋紧张 C.此时法家思想占据统治地位 D.雍正希望大臣记其恩惠,答案 A 根据材料中“但尽臣节所当为”可知,雍正希望借助 传统儒家君臣伦理,巩固自身统治,故A项正确;材料主旨是君臣伦 理关系,故B项错误;清代儒家思想依旧是正统思想,故C项错误;雍 正不希望以君恩来处理君臣关系,而更愿意用儒家君臣伦理来处 理君臣关系,故D项错误。,6.(2018江西重点中学协作体联考)北宋时,凡是奉朝旨治狱的案 件都要受到中书刑房的点检,审理完后即向中书禀命。大理寺每
31、 月要将监禁犯人的情况和已决断案件的情况向中书汇报,岁末时 还要把所有刑禁处理完毕向中书汇报。这说明北宋 ( ) A.社会秩序不稳定 B.官吏腐败很严重 C.司法与行政不分 D.行政效率低下,答案 C “凡是奉朝旨治狱的案件都要受到中书刑房的点 检”重点说明案件处理程序,不能体现社会秩序的情况,也不能体 现官场的腐败,故A、B两项错误;根据材料可知,北宋时行政和司 法没有区分开来,故C项正确;在上述的审理程序中,不能判断出行 政效率的高低,故D项错误。,7.(2018河南安阳一模)阅读材料,完成下列要求。材料一 明代中央行政监察体系囊括了从中央到地方的都察院、六科给事中、巡抚总督都御使等,这种
32、严密的中央行政监察网络,从维护社会稳定和经济发展来说,无疑起到了十分重要的作用,但也脱离不了为皇权服务、加强封建统治的历史局限。都察院、六科给事中以及巡抚总督都御使的设置和沿革,虽以监察百官清廉与否为重要任务,但更重要的目的还在于监察国家官员对皇帝忠诚与否。由于封建社会皇权凌驾于监察权之上,无论是中央监察机构还是中央派出的监察机构,都是为了代表皇帝加强对官员的管理和控制,以确保整个国家行政体制运行的稳定。摘编自朱建磊明代中央行政监察体系演变考略,材料二 南京国民政府于1928年10月设立的行政、立法、司法、考试和监察五院中,“监察院为国民政府最高监察机关,依法行使弹劾权、审计权”,可以弹劾总统
33、、副总统,中央及地方公务人员。1932年6月颁布的修正弹劾法规定:“监察委员对于公务员违法或失职之行为提出弹劾案于监察院。”此后监察院又具备了纠举权和建议权。 监察制度建立的宗旨在于有效地控制腐败现象的滋生,以确保政府行政系统的廉洁。监察院的设立表明,南京国民政府在竭力强化各种规范模式和行为模式,致力于把监察制系统纳入政治制度的框架中。 摘编自王浩宇评南京国民政府监察制度,(1)根据材料一并结合所学知识,概括指出明代监察体系的特点及 作用。(10分) (2)比较材料一、二,指出南京国民政府监察制度的变化,并结合 所学知识评价南京国民政府监察制度。(15分),答案 (1)特点:体系严密;服务皇权
34、;承袭传统。 作用:有助于整饬吏治、惩治贪官;有利于国家机器的正常运行; 有利于维护君主专制;促进了社会稳定和经济发展。 (2)变化:赋予监察院最高监察权;借鉴西方监察制度;监察权具有 独立性。 评价:一定程度上纠正了公职人员的违法或失职行为;有利于规范 行政行为,完善了行政体系;有利于缓解社会矛盾;推动了中国监 察机制的近代化;为后来的监察制度建设提供一定借鉴。但最终 沦为维护国民党统治的工具。,解析 (1)第一小问特点,根据材料一中“明代中央行政监察体系 囊括了从中央到地方的都察院、六科给事中、巡抚总督都御使 等”可得出体系严密;根据材料一中“为皇权服务”“但更重要 的目的还在于监察国家官
35、员对皇帝忠诚与否”得出服务皇权;根 据材料一中“都察院、六科给事中以及巡抚总督都御使的设置 和沿革”得出承袭传统。第二小问作用,根据材料一中“从维护 社会稳定和经济发展来说,无疑起到了十分重要的作用”得出促 进了社会稳定和经济发展;根据材料一中“监察百官清廉与否” 得出有助于整饬吏治、惩治贪官;根据材料一“以确保整个国家 行政体制运行的稳定”得出有利于国家机器的正常运行;根据材,料一中“都是为了代表皇帝加强对官员的管理和控制”得出有 利于维护君主专制。 (2)第一小问变化,根据材料二中“监察院为国民政府最高监察机 关”得出赋予监察院最高监察权;根据材料二中“南京国民政府 于1928年10月设立的行政、立法、司法、考试和监察五院”得 出借鉴西方监察制度;根据材料二中“依法行使弹劾权、审计 权”“可以弹劾总统、副总统,中央及地方公务人员”得出监察 权具有独立性。第二小问评价,根据材料二中“监察委员对于公 务员违法或失职之行为提出弹劾案于监察院”得出一定程度上 纠正了公职人员的违法或失职行为;根据材料二中“监察制度建,立的宗旨在于有效地控制腐败现象的滋生,以确保政府行政系统 的廉洁”可以从规范行政行为、缓解社会矛盾、推动中国监察 体制的近代化、为后世提供借鉴、维护统治的工具等角度进行 作答。,
