1、课时2 权力的行使：需要监督,学新知,1.对政府权力进行制约和监督的原因,(1)必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、_、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会_，贻害无穷。 (2)重要意义：政府接受监督是坚持_、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出_；才能提高_和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止_，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到_，造福人民，建立起一个具有_的政府。,令行禁止,滋生腐败,依法行政,正确的决策,行政水平,滥用权力,权为民所用,权威,2.对政府的权力进行制约和监督的要求(1)有效制约和监督权力
2、的关键，是要健全权力运行的_。这个体系，一靠_，二靠法制，二者缺一不可。(2)建立全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督、_的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、_的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。,制约和监督体系,民主,中国共产党,国家司法机关,3.坚持政务公开的重要意义,(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的_行为，提高政府的_。 (2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、_权、表达权和_权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,行政,公信力,参与,监督,1.判一判：(1)政府权力运行必然滋生腐败。( )(2)政府接受监督就能防止滥用权
3、力和腐败行为。( ) 2.连一连：,练疑难,3.判一判：(1)政务公开有利于保障公民的知情权、决策权。( )(2)政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为。( ),【练疑难】,1.提示：(1) (2)2.提示：,3.提示：(1) (2),2018年1月9日，审计署审计长胡泽君在全国审计工作会议上指出，5年来，全国共审计65万多个单位，促进增收节支和挽回损失2.5万亿元，推动健全完善制度2.38万项，移送违纪违法问题线索2.35万件。也是党的十八大以来，我国审计事业取得的一张亮眼成绩单。 2018年审计工作要为高质量发展保驾护航。胡泽君表示，2018年要扎实开展政策落实跟踪审计，围绕深化供给
4、侧结构性改革，重点关注“三去一降一补”任务完成、“放管服”改革深化、新旧动能转换等情况，聚焦落后产能退出、国有企业兼并重组、房地产去库存等精准发力。,对政府权力进行制约和监督,同时，要扎实开展各专项审计。深化财政审计，加强预算执行和决算草案、转移支付、资金统筹整合等审计，推动建立权责清晰、区域均衡的中央和地方财政关系；深化金融审计，重点关注信贷流向、信贷资产质量、金融创新、互联网金融、跨境资本流动等，推动提升金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，今年要继续发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势，深入揭示风险隐患，及时发出预警。要持续组织开展扶贫审计，实现对贫
5、困地区审计全覆盖，重点关注精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况，揭露扶贫资金被挪用滥用、贪污侵占等问题，揭露作风不实、搞形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题，推动追责问责，让脱贫成效真正获得群众认可。,问题探究,(1)对政府权力进行制约和监督有多种形式，审计部门的监督属于哪一种？此外还有哪些监督形式？ (2)政府接受监督有什么意义？ 提示：(1)属于行政系统内部的监督。此外还有国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督等行政系统外部的监督。 (2)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少
6、工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。,名师点拨 1.我国的行政监督体系,(1)按监督主体分类,(2)按内、外监督体系分类,(3)按民主与法制分类,2.接受监督对政府的意义(“四个打造”),3.政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系,例1 (2016海南高考)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是( )省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资
7、金使用情况进行审计A. B. C. D.,对政府权力进行制约和监督,解析 省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，正确；省人大常委会不属于行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，不选；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，正确。故本题答案选B。 答案 B,近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。意见指出，公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，
8、要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。,为政务公开喝彩,意见要求推进政务阳光透明。推进决策公开，实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。,问题探究,(1)全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些？ (2)你身边有哪些政务公开的事例？ 提示：(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。更好地保障公民
9、的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。 (2)据实列举即可。,名师点拨,比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义、政务公开的意义,例2 (2017新课标卷)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于( )减少政府财政支出，降低公共管理成本 拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 明确政府服务内容，提高公共管理水平 方便社会监督，防止政府的缺
10、位和权力滥用A. B. C. D.,为政务公开喝彩,解析 这些政务公开的项目明确政府服务内容，方便社会监督，促使相关机构提高公共管理水平，符合题意。这可能带来的财政服务的增加不是减少，政府的基本职能是五项，没有拓展，不是其意义。 答案 D,切实加强政府自身建设，建设法治政府、廉洁政府,【跟踪训练】 1.下列属于构建政府不敢腐、不能腐、不想腐机制的是( )深化监察体制改革，设立监察委员会 坚持用制度管权、管事、管人，强化问责 主动接受民主党派人士、政协委员的法律监督 自觉接受人大的行政系统内部监督A. B. C. D.解析 深化监察体制改革和用制度管权、管事、管人属于反腐机制的体现，符合题意。体
11、现的是民主监督而非法律监督，人大监督是行政系统外部的监督，错误。答案 A,2.自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态也要着力营造“绿水青山”。推进反腐败斗争，要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。下列措施有利于实现政治生态的“绿水青山”的是( )让权力在阳光下运行，做到所有政务公开，便于群众监督 坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子 切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥民主的作用 建立和完善包括监察机关、检察机关等在内的行政系统内部监督形式A. B. C. D.,解析 实现政治生态的“绿水青山”，需要进一步推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正
12、“歪树”，就必须健全权力运行的制约和监督体系，这就要求切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，符合题意。中“做到所有政务公开”说法错误。的做法是行政系统外部监督形式。 答案 C,1.下图漫画的寓意是( ),A.权力监督是一把双刃剑 B.监督就是以权力制约权力 C.我国行政权力缺乏外部监督 D.缺乏监督的权力会滋生腐败 解析 A与漫画无关，B、C说法本身不准确，故应选D。 答案 D,2.“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，一个流传甚广的顺口溜，将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。下列措施有助于破解“一把手”腐败，
13、防止“一把手”变成“一霸手”的是( )关键在于建立信息公开制度 加强法制对权力的制约和监督 发挥人民民主对权力的制约和监督 通过简政放权减少“一把手”特权A. B. C. D.解析 有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是加强法制对权力的制约和监督，发挥人民民主对权力的制约和监督，正确且符合题意；对政府权力进行制约和监督的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，说法错误；说法错误，错在“特权”；故本题答案选B。答案 B,3.习近平总书记强调，大家都要牢记，权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。要确保“权力在阳光下运行”，必须保证广大人民充分享有( )监督权和表达
14、权 决策权和执行权 参与权和知情权 选举权和被选举权A. B. C. D.解析 本题考查公民的权利的有关知识。只有保证广大人民享有监督权、表达权、知情权和参与权，才能够对国家机关及国家工作人员实行有效的监督，才能够保证“权力在阳光下运行”，所以符合题意；错误；中权利与题意不符，排除。所以答案选D。答案 D,4.随着电视剧人民的名义走红，全国多地“孙连城”式窗口(不高不低，站也不是，蹲也不是，并且无凳子)被陆续曝光。继郑州市社保局、株洲火车站派出所后，云南省彝良县旅游局又曝出两米高的意见箱。材料给我们的警示是( )政府要敢于接受群众的监督，正确对待群众的意见和建议 要加强法制建设，提升政府公信力
15、 要创新政府社会管理的方式，增强社会管理合力 相关职能部门应畅通民意表达渠道，增强为民服务意识A. B. C. D.解析 材料中的行为只是一种形式主义，并没有真正倾听群众意见，这就需要认真了解民意，自觉接受监督，符合题意。这并不是法律不健全，也不是社会管理的方式问题，不符合题意。答案 D,5.我国很多地方开始实行政府财政预算的细化和公开化，增加政府开支的透明度，有人称之为“阳光财政”和“玻璃钱柜”。实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”( )目的是进一步执政为民 体现了政府职能的本质转变 可以进一步推动政府廉政建设 有利于实行民主监督A. B. C. D.解析 中的“执政为民”主体应当是党而非政府，中的“政府职能的本质转变”说法不正确，舍去；符合题意，故应选D。答案 D,
