1、第一部分 中国古代史 专题三 中国古代文明的成熟与鼎盛宋元时期,专题概览,时空定位,宋元时期(公元960年宋朝建立至公元1368年元朝灭亡)是中国古代封建经济进一步发展、由民族政权对峙到国家统一和科技文化繁荣时期。,阶段特征,第6讲 宋元时期政治制度的巩固与发展宋元时期的政治 (1)宋元君主专制的加强; (2)宋元中央集权的加强; (3)王安石变法(选修1),考纲要求,考纲呈现,考点 宋元时期的政治,考点 宋元时期的政治,自主学习,一、君主专制的加强,1.宋代 (1)宋代设 中书门下 作为最高行政机构,最高长官行使宰相职 权。 (2)中央增设参知政事、 枢密使 和三司使,分割宰相的行政权、 军
2、权和财权。,2.元代 (1)设中书省,上承天子,下总百司,是最高行政机关。 (2)元朝后期,宰相权势越来越大,有时甚至可以左右皇位的继承。,二、中央集权的发展 1.宋代 (1)措施 a.军事:把主要将领的兵权收归中央,抽调地方精兵强将充实中央禁军。 b.行政:由中央派 文臣 担任地方长官,同时设通判负责监督。 c.财政:地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。 (2)影响 a.积极:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。 b.消极:形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。,教材补遗 宋初加强中央集权的消极影响 宋初专制主义中央集权的加强,由于矫枉过正,后
3、继者又不知变通,产生 了一定的消极后果。如地方权力太弱,在作战时无力抵抗;在军事上防 范过甚,削弱了军队的战斗力,在对外战争中居于弱势;官僚机构分化事 权和互相牵制不当,造成机构重叠、官员队伍庞大、效率低下等问题。,2.元朝:行省制度 (1)目的:对幅员空前辽阔的多民族国家进行有效的管理。 (2)内容 a.元代设立 行省 作为地方常设行政机构,全国分设十个行中书省 以及中书省直辖的“ 腹里 ”, 宣政院 管辖西藏和四川、青 海部分地区。 b.行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受中央的节制;为了保证行省 官员尽职尽责,中央还以监察机构进行监督,以省官互迁等形式加以控制。,(3)影响 a.便利了中
4、央对地方的管理,加强了中央集权。 b.巩固了多民族国家的统一。 c.是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。 误区警示 不能认为行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指 临时性的中央派出机构,取代表中央行使权力之意,后逐渐成为固定的 地方行政机构,掌管辖内军政要务。,归纳总结 中国古代加强中央集权的方式 分化事权,使机构相互牵制;划分适当的行政区域;实行监察制度;中央直 接掌控地方权力或设置专门机构进行直接管理;等。,三、王安石变法(选修1) 1.历史背景:北宋中期面临严重的社会危机。 (1)阶级矛盾尖锐 北宋初年,政府对兼并土地采取放任态度,大部分土地被地主占有。政 府不断增加
5、赋税,中小农户的赋税沉重。在地租、高利贷和官府赋役重 重盘剥下,农民生活困苦,社会阶级矛盾尖锐。 (2)积贫积弱局面形成 宋朝建立后,为加强专制集权,采取了一系列措施。到北宋中期,这些措 施的负面影响逐渐显露出来。首先,其削弱了军队的战斗力。北宋在与,辽和西夏的战争中败多胜少,形成了“积弱”局面。其次,由于机构重叠、官职冗滥、军队数量激增,形成了冗官、冗兵、冗费的所谓“三冗”问题。“三冗”导致北宋财政日益入不敷出,逐渐形成了“积贫”局面。 (3)庆历新政 1043年,宋仁宗任用主张改革的范仲淹、富弼等人进行改革,这次改革 发生在庆历年间,故称“庆历新政”。 庆历新政的改革措施触犯了大官僚大地主
6、的利益,遭到了他们的强烈反 对。新政仅推行一年多就夭折了。,2.主要内容,3.结果及产生这一结果的原因 (1)结果:新法被废止,变法失败。 (2)产生这一结果的原因:新法遭到大官僚、大地主、大商人的强烈反 对;失去最高统治者的支持;新法推行中的缺陷,执行过程中的用人不当, 引起民间不满。,4.历史作用 (1)积贫局面的改善:王安石变法虽然没有完全成功,但在一定程度上改 善了北宋积贫局面。 (2)积弱局面的改善:王安石变法使北宋的国力得到增强,积弱局面有所 改善。,5.对王安石变法的认识 (1)从背景看,王安石变法是在北宋中期政府面临财政危机、政治危机 和边患危机的情况下,为实现富国强兵而进行的
7、改革。 (2)从内容看,主要是调节农民、封建国家与大地主、大官僚的利益再 分配,但并没有使社会矛盾得到根本的解决,因而无法真正解决严重的 危机。 (3)从措施和结果看,变法认可了地主对土地的兼并,那么,也就无法解决 农民的土地问题,当然也就无法缓和社会的主要矛盾。,主题一 宋代加强皇权的措施 史料呈现 史料 (宋代)三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,尚书、门 下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政。天下财 赋,内庭诸司,中外管库,悉隶三司。 元脱脱等宋史 读史指导 该史料出自史学典籍,反映了宋代削弱相权的措施。,合作探究,问题思考 该史料反映了宋代是怎样分割相权的? 提示
8、以增加“宰相”人数的办法削弱相权。,史论归纳 唐朝和宋朝加强君主专制的异同 (1)相同点:通过分割相权,以加强皇权。 唐朝三省长官都是宰相,相权被一分为三。宋朝设枢密使分割宰相的军权;设三司使管理财政,分割宰相的财权; 设参知政事,分割宰相的行政权。 (2)不同点 三省设置:唐朝加强三省的职能;宋朝三省有名无实,相权被进一步分割。 最高行政机构设置:唐朝以尚书省为最高行政机构;宋朝以中书门下为最 高行政机构。,主题二 从汉到元中央集权的演化 史料呈现 史料1 (汉)武帝用主父偃谋,令诸侯以私恩自裂地分其子弟,而汉 为定制封号,辄别属汉郡。汉有厚恩,而诸侯地稍自分析弱小云。,史料2 宋代地方行政
9、机构示意图,本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权,兵也收了,财也收了,赏罚刑 政,一切收了,州郡遂日就困弱。 朱子语类史料3 元史载:“(行省)掌国庶务,统郡县,镇边鄙,与都省为表 里凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不领之。”,读史指导 (1)史料1主要介绍了汉武帝时期为解决王国问题而采取的措施,其中 是指汉武帝颁布“推恩令”。汉武帝推行“推恩令”,解决了汉初分封 的王国对中央的威胁,加强了中央集权。 (2)史料2中的文字信息“路”“通判”说明北宋王朝对地方行政进一 步细化。综合表明,宋朝将地方的军、政、财、刑罚、仓储、运输等,直属中央控制,空前加强了中央集权,基本解决了地方割据的威胁。
10、(3)史料3引自二十四史中的元史,其中反映出行省具有地方上的 财政、军事、行政、司法等事权;“与都省为表里”表明行省行使权力 时受到中央的节制。元朝通过创立行省制度,有效地加强了中央集权, 巩固了多民族国家的统一。,问题思考 (1)依据史料1、2,分析封建国家地方管理体制演变的特点。 提示 地方权力逐渐被分割、削弱;中央集权逐步强化。,(2)元代行省制的创立,是古代中国地方行政管理体制走向完善的标志。综合以上三则史料,谈谈你对中国古代地方管理体制演变的认识。 提示 有利于多民族国家的统一、巩固,但地方完全失去独立性,绝对 服从中央,不利于地方积极性和创造性的发挥。,史论归纳 汉至元地方政治制度
11、演变的特点与影响 1.特点 (1)演变过程中,中央一直强化对地方的领导、监督、制约,地方则要求独立的自主权,中央与地方的矛盾始终存在。 (2)中央通过多层次管理,在分权基础上加强对官吏的任免、考核,地方权力逐渐被分割、削弱,集权于中央。 (3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制郡国并行制行省制)。,2.影响 (1)古代地方行政制度的发展和完善,在征发徭役、兵役,征收田赋和租 税,以及管理地方的治安方面发挥了良好的作用。 (2)地方行政制度的改革和完善,保证了多民族封建国家的统一和封建 经济的发展。 (3)中央集权过度强化,造成了地方官对中央和君主的绝对依赖;地方没 有
12、相应自主权,也难以发挥管理的实效。,1.(2019辽宁葫芦岛协作体模拟)有学者称:“内重外轻虽无割据之忧,却 使地方失去绥靖御侮能力,在内忧外患交加的情况下,就要导致亡国的 危险。”对此理解正确的是 ( ) A.与唐宋王朝走向瓦解的教训相符合 B.在中央集权前提下地方适度分权 C.君主集权加剧了中央与地方的对立 D.制度设计应该遵循外重内轻原则,考点集训,B,解析 本题主要考查对宋代中央集权的评价。材料中“内重外轻 使地方失去绥靖御侮能力”“导致亡国的危险”说明过分剥夺地 方权力会导致地方失去绥靖御侮能力,进而出现亡国危险。显然材料的 意思是适当给地方权力,故B正确。材料论述的现象符合宋代加强
13、中央 集权的消极影响,故A错误;材料论述的是中央与地方权力分配问题,故C 错误;D所述与材料主旨不符。,2.(2019河北保定模拟)宋朝皇帝的指令原则上须经二府,以“敕牒”(诏 书)方式颁布执行,在这个程序中可以“封驳”。皇帝自宮内直接发出 批示,被认为是“灭裂纪纲”的源头,经常受到臣僚的批评和抵制。这 种设计 ( ) A.使宋代君主权力受到相权的严重制约 B.表明宋代的中央集权制度相当完善 C.有利于政府各部门分工合作提高效率 D.使皇权受到决策程序的制度化制约,D,解析 材料中“在这个程序中可以封驳”说明,皇权受到了 决策程序的制约,所以本题选择D项。,3.(2018湖北重点高中协作体联考
14、)元朝设置行省时,多人为打破山川地 形的自然疆界,如从地理位置上汉中以及安康属于南方,其生活习俗与 四川差距很小,不将它们划入四川而划入陕西。可推知元朝设置行省的 出发点是 ( ) A.传达行政命令 B.提高地方行政效率 C.防止地方割据 D.扩大国家的疆域,C,解析 根据材料中“多人为打破山川地形的自然疆界”,可知,这一 举措不利于行政命令的传达,A项错误;材料中设置行省的出发点与提高 行政效率无关,B项错误;根据材料中“多人为打破山川地形的自然疆 界”“汉中以及安康其生活习俗与四川差距很小,不将它们划入四 川而划入陕西”可知,C项正确;行省制度的实行是适应疆域扩大的需 要,而不是要扩大疆域,D项错误。,记知识结构,本讲小结,背史论术语 (1)宋朝中书门下是最高行政机构。增设参知政事为副相,分割宰相的 行政权;设三司使,分割宰相的财权;设枢密使,分割宰相的军权。 (2)唐朝中后期,形成藩镇割据局面。北宋加强中央集权:在地方上,州郡 直属中央,州郡长官之下设通判,派文臣出任州郡长官,改变了唐末以来 藩镇割据的局面。 (3)元代行省制度,是中国省制的开端,便利了中央对地方的管理,加强了 中央集权。,
