1、4 美国的利益集团,1.知识目标 (1)了解利益集团形成的原因、分类及活动方式。 (2)认识利益集团的作用及实质。 2.能力目标 通过分析美国利益集团的作用,提高分析问题的能力。 3.情感、态度与价值观目标 通过对美国利益集团内容的分析,增强建设社会主义政治文明的信心。,一,二,三,一、名目繁多的利益集团 1.利益集团的地位 利益集团已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 2.形成原因 在美国,相对于国家决策体系而言,一个人、一家公司的力量太弱小,没有足够的能量影响政府。于是,利益相同、思想接近的人组织起来,形成一个个集团,来影响政府决策
2、,维护自身利益。,一,二,三,3.利益集团的分类,一,二,三,二、利益集团的活动方式 1.影响政治的途径 任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人数和知识。 2.合法方式 直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。,一,二,三,三、利益集团的政治作用 1.利益集团的积极作用 (1)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。 (2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。 2.利益集团的消极作用 (1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中,工商企业利益集团、农场主利益集团具有比其他利益集团更大
3、的影响。 (2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。 (3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。,一,二,三,提醒美国利益集团的作用是双重的,但我们更要注意把握其消极作用,因为通过把握其消极作用才可以认清利益集团的实质。 3.利益集团的实质 美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,知识点一,知识点二,1.利益集团影响美国政治的途径 利益集团通过金钱、人数和知识对美国政治发挥其影响作用。 (1
4、)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。 (2)那些没有经济实力的利益集团,如果能够通过其成员拉到大量选票,政治家们也不敢轻视他们。 (3)能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要,许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。 2.利益集团影响政府的合法方式 利益集团影响政府的合法方式主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中,直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点,以影响政策;间接游说是指通过影响选民来影响决策者。,知识点一,知识点二,【例1】 据有关统计,安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐赠了580万美元,其中3/4捐给了共和党人。安然公司前
5、董事长兼首席执行官肯尼思莱承认安然公司曾经向美国前总统布什的人事主管提交过一份大约有8名联邦能源管制委员会候选人的名单,其中两人最终得到了任命。这说明( ) A.有了经济地位就有了政治地位 B.财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治 C.美国的政策维护的是资产阶级中少数人的利益 D.美国政府受财团控制,缺乏自主权,知识点一,知识点二,知识点一,知识点二,针对训练1美国联邦政府预算案是各个不同的利益集团之间斗争与平衡的产物:要削减某些武器,就有可能损害军工利益集团的利益;发展绿色能源,就可能会损害石油利益集团的利益;等等。一些利益集团的利益得到了重视,有一些则可能会受到损害。由此可见( ) A.美
6、国的利益集团凌驾于政府之上 B.利益集团的游说影响美国政府的政策 C.美国政府维护的是资产阶级中少数人的利益 D.美国政府维护的是利益集团的利益,知识点一,知识点二,解析:本题考查美国利益集团对美国政治的影响的有关知识。“美国联邦政府预算案是各个不同的利益集团之间斗争与平衡的产物”表明了利益集团的游说影响美国政府的政策,B项符合题意。美国的利益集团不能凌驾于政府之上,A项观点错误。美国政府维护的是资产阶级的利益,C、D两项观点错误。 答案:B,知识点一,知识点二,知识点一,知识点二,【例2】 从20世纪30年代开始,美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼,控告一些州的“种族隔离法”
7、违宪。1954年最高法院在布朗案中,裁决“种族隔离法”违宪。 美国总统大选,向来是各个利益集团游说的好时机。19982012年,在游说上支出最大的是美国商会、通用和美国医学协会,分别花费8.9亿美元、2.74亿美元和2.74亿美元。 (1)上述材料反映了美国的什么政治现象? (2)简要分析美国的这一政治现象。,知识点一,知识点二,审设问本题主要考查美国利益集团的作用。 审材料“全国有色人种协会”通过诉讼影响最高法院的活动;美国商会等利益集团通过游说、政治捐款等影响政府决策。 定思路第(1)问考查获取和解读信息的能力,可简述美国利益集团影响政府决策的途径和方式;第(2)问需要从积极作用和消极作用
8、两个方面进行分析。,知识点一,知识点二,答案:(1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在,已经深深地渗入到行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱、人数、知识发挥其对政治的影响;利益集团影响政府的合法方式主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 (2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用:只有少数利益集团对政府决策产生决定性作用;利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径;利益集团为政府
9、腐败提供了肥沃的土壤。,知识点一,知识点二,针对训练2美国国内政治力量的重新组合,尤其是不同利益集团对政府影响力的重大变化,也将反映到奥巴马政府的经贸政策方面。其中最为不利的因素之一是劳工利益集团对奥巴马政府的影响力与布什政府时期相比将明显上升。 奥巴马竞选总统成功,得益于劳工阶层的支持,奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜,也将成为顺理成章之事。 (1)利益集团对美国政治生活有什么影响? (2)美国利益集团存在的目的是什么?其实质是什么? 解析:第(1)问,联系材料分析利益集团的地位及影响;第(2)问可以根据教材相关知识直接作答。,知识点一,知识点二,答案:(1)利益集团的活动无处不在,已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式,它受到政府的鼓励。少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。劳工利益集团对奥巴马当选总统发挥了很大作用,奥巴马政府在对内对外经贸政策方面向劳工利益集团倾斜,也将成为顺理成章之事。 (2)利益集团的目的是影响政府决策,维护自身利益。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,
