1、建设工程监理案例分析-7-2 及答案解析(总分：78.01，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：30.00)1.某工程项目业主与监理单位及承包商分别签订了施工阶段监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工，同时向监理单位提出对设计图纸质量把关的要求，在此情况下，监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师向业主直接报送监理规划，其部分内容如下： 1工程概况。 2监理工作范围和目标。 3监理组织。 4设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施。 5因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施。 6对施工
2、合同进行监督管理。 7施工阶段监理工作制度。 由于承包商不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了 1 家专业承包防水施工业务的施工单位，承担防水工程施工任务(尚未签订正式合同)，并书面通知总监理工程师和承包商已确定的分包单位进场时间，要求配合施工。 【问题】 1上述监理规划是否有不妥之处?为什么? 2以上合同约定中不妥的做法有哪些? 3总监理工程师接到业主通知后应如何处理? （分数：30.00）_二、（二）(总题数：1，分数：4.00)2.指出事件 2 中专业监理工程师的不妥之处，写出正确做法。 （分数
3、：4.00）_三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第 45 天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低 10%的协议。 在施工公开招标中，有 A、B、C、D、E、F、G、H 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以 A 施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为 A 施工单位有资格参加投标。 评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、建设单位代表 1
4、 人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。 评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。 建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。 工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后 48 小时内，G 施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失 150 万元；总价值 100 万元
5、的待安装设备彻底报废；G 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计 15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿 10 万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值 25 万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后 G 施工单位停工 5 天，造成其他施工机械闲置损失 2 万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万元，并预计工程所需清理、修复费用 200 万元。损失情况经项目监理机构审核属实。 问题1指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。 2在施工招标资格预审中，监理单位认为 A 施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。 3指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
6、 4判别 B、D、F、H 四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。 5安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和 G 施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)? （分数：20.00）_四、（四）(总题数：1，分数：5.00)4.画出总监理工程师组建的监理组织机构图。 （分数：5.00）_五、（五）(总题数：1，分数：-1.00)某工程，施工合同中约定，工期 19 周；钢筋混凝土基础工程量增加超出 15%时，结算时对超出部分按原价的 90%调整单价。经总监理工程批准的施工总进度计划如图 51 所示，其中 A、C 工作为钢筋混凝土基础工程，B、G 工作为片石混凝土基础工
7、程，D、E、F、H、J 工作为设备安装工程，K、L、I，N 工作为设备调试工作。 （分数：-0.99）(1).事件 1 中，设计修改后，在单位时间完成工程量不变的前提下，A、C 工作的持续时间分别为多少周?对合同总工期是否有影响?为什么?A、C 工作的费用共增加了多少?（分数：-0.33）_(2).事件 2 中，项目监理机构如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使赶工费用最少?说明理由。增加的赶工费用最少是多少?（分数：-0.33）_(3).对表 52 中未通过的调试工作，根据施工合同进行责任界定，并确定应补偿施工单位的费用。（分数：-0.33）_六、（六）(总题数：1，分数：20.00)5
8、.某工程项目业主与监理单位、施工单位分别签订了监理合同和施工合同。施工合同中规定，除空间钢桁架屋盖可分包给专业工程公司外，其他部分不得分包(除非业主同意)。本项目合同工期为 22 个月。 在工程开工前，施工单位在合同约定的日期内向总监理工程师提交了施工总进度计划(见图 3)和一份工程报告。 （分数：20.00）_建设工程监理案例分析-7-2 答案解析(总分：78.01，做题时间：90 分钟)一、（一）(总题数：1，分数：30.00)1.某工程项目业主与监理单位及承包商分别签订了施工阶段监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工，同时向监理单位
9、提出对设计图纸质量把关的要求，在此情况下，监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师向业主直接报送监理规划，其部分内容如下： 1工程概况。 2监理工作范围和目标。 3监理组织。 4设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施。 5因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施。 6对施工合同进行监督管理。 7施工阶段监理工作制度。 由于承包商不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了 1 家专业承包防水施工业务的施工单位，承担防水工程施工任务(尚未签订正式合同)，并书面通知总监理工
10、程师和承包商已确定的分包单位进场时间，要求配合施工。 【问题】 1上述监理规划是否有不妥之处?为什么? 2以上合同约定中不妥的做法有哪些? 3总监理工程师接到业主通知后应如何处理? （分数：30.00）_正确答案：()解析：1不妥之处有： (1)工程建设监理规划应由总监理工程师组织编写、签发，试题所给背景材料中是由土建监理工程师直接向业主“报送”。 (2)本工程项目是施工阶段监理，监理规划中编写的“设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施”等内容是设计阶段监理规划应编制的内容，不应该编写在施工阶段监理规划中。 (3)“因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施”不
11、妥，施工图不全不应影响监理规划的完整编写。 2不妥之处在于： (1)业主违背了承包合同的约定以及建设工程监理实施原则中的“公正、独立、自主”和“责权一致”的原则。 (2)在未事先征得监理工程师同意的情况下，自行确定了分包单位。 (3)业主确定分包单位未事先与承包单位充分协商，而是确定了分包单位以后才通知承包单位。 (4)在没有正式签订分包合同的情况下，就确定分包单位进场作业时间也不妥。 (5)业主违背了建设工程监理规范(GB 503192000)中应由监理工程师审查分包单位的规定，以及关于建设单位和承包单位间与合同有关的联系活动应通过监理工程师的规定。 3总监理工程师接到业主通知后，首先应及时
12、与业主沟通，签发该分包意向无效的书面监理通知，尽可能采取措施阻止分包单位进场，避免问题进一步复杂化。总监理工程师应对业主意向的分包单位进行资质审查，若资质审查合格，可与承包商协商，建议承包商与该合格的防水分包单位签订防水分包合同；若资质审查不合格，总监理工程师应与业主协商，建议由承包商另选合格的防水分包单位。总监理工程师应及时将处理结果报告业主备案。二、（二）(总题数：1，分数：4.00)2.指出事件 2 中专业监理工程师的不妥之处，写出正确做法。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：事件 2 中专业监理工程师的不妥之处：对违章进行吊装作业置之不理。 正确做法：专业监理工程师应及时下达监理
13、工程师通知，要求停止吊装作业。三、（三）(总题数：1，分数：20.00)3.某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第 45 天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低 10%的协议。 在施工公开招标中，有 A、B、C、D、E、F、G、H 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以 A 施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为 A 施工单位有资格参加投标。 评标委员会由 5 人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任 1 人、
14、建设单位代表 1 人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。 评标时发现，B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。 建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同(示范文本)与该施工单位签订了施工合同。 工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后 48 小时内，G 施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失 150 万元；总价
15、值 100 万元的待安装设备彻底报废；G 施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计 15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿 10 万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值 25 万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后 G 施工单位停工 5 天，造成其他施工机械闲置损失 2 万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万元，并预计工程所需清理、修复费用 200 万元。损失情况经项目监理机构审核属实。 问题1指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。 2在施工招标资格预审中，监理单位认为 A 施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。 3指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，
16、并写出正确做法。 4判别 B、D、F、H 四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。 5安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和 G 施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)? （分数：20.00）_正确答案：()解析：1建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处 监理中标通知书发出后第 45 天签订委托监理合同。 理由：招标投标法规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，所以第 45 天不符合规定。 双方另行签订一份监理酬金比监理中标价降低 10%的协议。 理由：招标投标法规定，招标人和中标人
17、不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。案例中降低中标价的 10%属背离合同实质性内容。 2A 施工单位有资格参加投标是正确的。 理由：招标投标法规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。 3施工招标评标委员会组成的不妥之处 建设行政管理部门的招投标管理办公室主任参加不妥。 理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。 正确做法：投标管理办公室主任不能成为评标委员会成员。 政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。 理由：评标委员会中的技术经济等方面的专家不得少于成员总数
18、的 2/3。 正确做法：至少有 4 人是技术经济专家。 4B 施工单位的投标不是有效标。 理由：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他报价时，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明的应作废标处理。 D 施工单位的投标是有效标。 理由：投标报价大写与小写不符属细微偏差，细微偏差修正后仍属有效投标书。 F 施工单位的投标书不是有效标。 理由：检验标准与方法不符招标文件的要求，属未作实质性响应的重大偏差。 H 施工单位的投标书是有效标。 理由：某分部工程的报价有个别漏项属细微偏差，应为有效标书。 5安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。 建设单位和施工单位承担的损失或费用如
19、下； 工程本身损失 150 万元由建设单位承担； 100 万元的待安装设备的彻底报废由建设单位承担； G 施工单位人员烧伤的医疗费及补偿费 15 万元由 G 施工单位承担； 租赁的设备损坏赔偿 10 万元由 G 施工单位承担； 其他单位临时停放在现场的价值 25 万元的汽车被烧毁由建设单位承担； G 施工单位停工 5 天应相应顺延工期； 施工机械闲置损失 2 万元由 G 施工单位承担； 必要的管理保卫人员费用支出 1 万元由建设单位承担； 工程所需清理、修复费用 200 万元由建设单位承担。 解析 监理招标和委托监理合同签订过程 评标委员会的组成 投标书是否有效的判定 不可抗力发生后损失承担的
20、划分四、（四）(总题数：1，分数：5.00)4.画出总监理工程师组建的监理组织机构图。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：直线制监理组织机构图如下图所示。 五、（五）(总题数：1，分数：-1.00)某工程，施工合同中约定，工期 19 周；钢筋混凝土基础工程量增加超出 15%时，结算时对超出部分按原价的 90%调整单价。经总监理工程批准的施工总进度计划如图 51 所示，其中 A、C 工作为钢筋混凝土基础工程，B、G 工作为片石混凝土基础工程，D、E、F、H、J 工作为设备安装工程，K、L、I，N 工作为设备调试工作。 （分数：-0.99）(1).事件 1 中，设计修改后，在单位时间完成工程
21、量不变的前提下，A、C 工作的持续时间分别为多少周?对合同总工期是否有影响?为什么?A、C 工作的费用共增加了多少?（分数：-0.33）_正确答案：()解析：事件 1 中，设计修改后，在单位时间完成工程量不变的前提下，A 工作的持续时间为(3/4200)70005(周)；C 工作的持续时间为(3/3600)24002(周)。 对合同总工期有影响。因为该施工总进度计划的关键线路是 C、D、G、J、K、N，C 工作的持续时间由 3 周变为 2 周，一定会改变总工期的。 A、C 工作共增加的工程量(7000+2400)-(4200+3600)1600(m 3 )，由于 1600/780021%15%
22、，所以要进行调价。不进行调价的工程量为(4200+3600)(1+15%)8970(m 3 )，进行调价的工程量为7000+24O0-8970430(m 3 )。 A、C 工作实际发生的费用8970700+43070090%654.99(万元)。 A、C 工作原计划的费用(4200+3600)700546(万元)。 A、C 工作共增加的费用654.99-546108.99(万元)。(2).事件 2 中，项目监理机构如何调整计划才能既实现建设单位的要求又能使赶工费用最少?说明理由。增加的赶工费用最少是多少?（分数：-0.33）_正确答案：()解析：(1)事件 2 中，项目监理机构在原施工总进度计
23、划的基础上，各缩短工作 G 和工作 K 的工作时间 1周，这样才能既实现建设单位的要求又能使赶工费用最少。 理由：由于 A、D 工作完成后，施工总进度计划的关键线路只有工作 G、L、K 和 N，工作 N 不存在可缩短的时间，故应不考虑压缩；工作 G、J、K 的赶工费率从小到大依次是 G(0.4 万元)、K(1.0 万元)、I(3.0万元)，那么首先压缩工作 G 的时间 1 周(可缩短的时间只有 1 周)，压缩工作 G 产生的赶工费为 0.4 万元；再压缩工作 K 的时间 1 周，压缩工作 K 产生的赶工费为 1.0 万元。 (2)增加的最少赶工费用是 0.4+1.01.4(万元)。(3).对表
24、 52 中未通过的调试工作，根据施工合同进行责任界定，并确定应补偿施工单位的费用。（分数：-0.33）_正确答案：()解析：对表 52 中未通过的调试工作，逐项根据施工合同进行责任界定： (1)工作 K 调试未通过的责任由建设单位承担。 (2)工作 L 调试未通过的责任由施工单位承担。 (3)工作 N 调试未通过的责任由建设单位承担。 应补偿施工单位的费用3+25(万元)。六、（六）(总题数：1，分数：20.00)5.某工程项目业主与监理单位、施工单位分别签订了监理合同和施工合同。施工合同中规定，除空间钢桁架屋盖可分包给专业工程公司外，其他部分不得分包(除非业主同意)。本项目合同工期为 22 个月。 在工程开工前，施工单位在合同约定的日期内向总监理工程师提交了施工总进度计划(见图 3)和一份工程报告。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：1先找出关键线路(从终止节点开始逆箭线返回，无波形线的线路)。
