1、云南省申论 -20 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.材料主要反映了哪些问题 ?请用 200 字左右的篇幅进行概括。 要求：紧扣给定材料，全面准确，条理性强。（分数： 20.00） _ 2.根据给定材料，简要分析上述诸问题产生的主要原因。 要求：观 点明确，分析恰当，不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 3.针对上述问题及其原因，应怎样加以改进，避免问题的再次发生 ?请从政府角度结合给定材料进行阐述。 要求：观点鲜明，可操作性强，条理清楚，不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 4
2、.多发的群体性事件暴露了政府在行政方式上存在的问题。根据材料中反映的问题，就如何改进政府的服务，写一篇议论文，谈谈你的看法。 要求：全面准确，内容充实，措辞严谨，不得完全照搬原文，字数在1000 字左右。（分数： 40.00） _ 云南省申论 -20 答案 解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.材料主要反映了哪些问题 ?请用 200 字左右的篇幅进行概括。 要求：紧扣给定材料，全面准确，条理性强。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：材料主要反映了“ 70 码事件”、“邓玉娇事件”、“城管暴力执
3、法” 、“政府强拆居民房屋”等群体性事件中出现的群众对政府不信任加剧，舆论一边倒和民愤宣泄等现象，反映了政府在应对这些事件时所暴露出的不足，体现在以下两个方面： 一是政府工作人员在执法过程中，采用极端的暴力执法的形式，对人民群众的权益造成伤害，同时逃避责任，互相回护。 二是政府信息未能及时公开，同时政府执法行为的不规范，引起公众的不满和猜测，影响了政府公信力。 2.根据给定材料，简要分析上述诸问题产生的主要原因。 要求：观点明确，分析恰当，不超过 200 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：群体事件中舆论一边倒和民愤宣泄现象，以及由此暴露出的政府工作的不足，其主要原因是领导
4、干部的工作作风问题，即官僚主义的思想。领导干部习惯于自由裁量，不愿意受程序制约，官僚主义的作风导致执法过程中不能充分地尊重民意和及时公开政府信息，忽略了公平正义原则，引起民众的普遍不满和怀疑。另外，官本位的思想使得政府工作人员在执法过程中忽略了以人为本的原则， 为了追求效率而盲目地采取暴力手段，影响了政府的公信力。 3.针对上述问题及其原因，应怎样加以改进，避免问题的再次发生 ?请从政府角度结合给定材料进行阐述。 要求：观点鲜明，可操作性强，条理清楚，不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：首先，要切实转变思想，用科学发展观的思想和打造服务型政府的 执政理念来武
5、装政府工作人员。只有首先转变思想，才能真正做到以人为本，全心全意为人民服务。 其次，要转变工作作风，坚持依法行政。依法行政过程中，政府工作人员要注意保证公平正义和以人为本。第一，政府要进行必要的信息公开，同时注意征求民众的意见，实现决策的民主化和科学化。第二，避免暴力执法，实行人性化执法。做到从指标管理向实效管理转变，由事后被动应付向源头主动预防转变。 再次，形成有效的制度安排。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、 政务公开机制、群众监督和参与机制。 4.多发的群体性事件暴露了政府在行政方式上存在的问题。根据材料
6、中反映的问题，就如何改进政府的服务，写一篇议论文，谈谈你的看法。 要求：全面准确，内容充实，措辞严谨，不得完全照搬原文，字数在1000 字左右。（分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析： 参考例文 改进政府行政方式 打造服务型政府 在建设服务型政府的今天，社会矛盾仍然集中显现，群体性事件多发，诸多社会事件中群众对政府不信任加剧。出现了舆论一边倒和民愤宣泄现象，如“邓玉娇案”、“ 70 码事件”、“城管野蛮执法”、“强拆居民房屋”等，舆论将矛头指向政府或政府部门、政府工作人员。这给我们敲响了警钟，必须反思政府的行政方式。 群体性事件往往起因于单一事件，有时仅是一起治安或者刑事案，却因政
7、府工作人员漠视当事人基本权利，处理粗暴，致使民怨沸腾，对抗升级；一旦事态急剧扩大，则民生问题与司法公正问题交织纠结：基层政府此时极易举措失当，擅用警力，进而封 锁信息，其结果当然是抽刀断水，公信力尽失虽然每一起群体性事件总会平息，但不同的处置手段和持续时间意味着不同的社会政治代价，最终检验着领导者的能力和“执政为民”的诚意，并为政府的公信力留下长久的印记。为了提高政府的公信力，必须改进政府的行政方式。 首先，制度跟进是改进政府行政方式的重要基础和保证。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全
8、民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。其次，坚持依法行政， 规范政府行为，是建设服务型政府的重要举措，也是改进政府服务的必要途径。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强 化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。再次，依法执政基础上的人性化执政是改进政府服务的重要途径。人性化执法要求政府工作人员切实转变思想，“以人为本”，政府管理要从指标管理向实效管理转变，同时要求执法部门由事后被动应付向源头主动预防转变。最后，强化公共服务职能是改进政府服务的重要内容。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。 只有改进政府的行政方式，不断提高政府的服务水平，才能真正打 造服务型政府，提高政府的公信力，实现社会的和谐发展。
