1、国家公务员(申论)437 及答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1农村的文化建设，是社会主义新农村建设的重要组成部分，记者在采访中发现，农村的文化建设当前最需要的是农民自己做主。 记者：现在日子过得美吗? 河南农民：挺美的。 记者；平常参加文化活动吗? 河南农民：不参加。 记者；如果有文化活动你希望能参加什么? 河南农民：希望参加打篮球、扭秧歌、看看书。 河北农民：出了门有自己的图书馆，这就是我的愿望，没事的时候去看看书，那挺好的，增长一下自己的见识。 辽宁农民：我们县里的新华书店吧，离我们太远，卖的
2、书我们也不太爱看，故事会、民间文学爱看，这样的书太少啦。 北京农民：我觉得我们新农村文化建设吧，还得我们农民自己做主。 聂震宁委员；我们工业在反哺农业，城市在反哺农村，那么我们出版人是不是也应该想到我们要反哺农民，要反哺农村，用我们的文化来反哺农村，一方面我们要很好地设计符合农民、农村需要的读物，不仅仅是养殖业、不仅仅是一般的农村科技(方面的书)，还有很多很广泛的选题需要我们开发。 汪继祥委员：在春节前，我访问了湖北红安老区的农村，农民的文化生活从以往的“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”，到了现在这种晚上能看电视或者是有其他的一些活动，但是我觉得农民自主办文化这方面还是有所欠缺，我们以往送
3、戏下乡、送书下乡没有更多地考虑到农民朋友的需求和他们的欣赏习惯。农民是被动地接受，我觉得最主要的还是由政府主导，政策推动，社会各方支持，让农民朋友成为农村文化建设的参与者和主力军，只有这样，才能建立一个长效的机制。 2陕西省延安市安塞县电影管理站站长徐舞对笔者说，近年来安塞大力推行“2131”工程，全县有 211个行政村，按一村一月放映一场电影算，一年下来，他们总共得放映电影 2532场。为了完成场次任务，他们几乎天天下乡，但放映效果似乎并不理想。 按照村里人的习惯，平常在家看电视，这个频道的节目不好，他们便换成另一个频道；放映的电影经常不是农村题材，他们只好一走了之。 这些年，电视机和 VC
4、D将农民们的欣赏口味提高了。比如在陕南安康市紫阳县向阳镇贾坪村的人均年收入只有 1700元，但该村家家房顶上都架着“铁锅”，电视能收到的频道达 48个。 安塞县不久前被选定为数字化电视的试点县，对于当地农民来说，这的确是一个喜讯。但令人遗憾的是，这些年来，电视节目中适合农民观赏的优秀作品并不多。 比如，2006 年 6月城里人看得如痴如醉的足球世界杯，对于安康紫阳山村的老农们(村里的年轻人大都外出打工)来说便很难从中领略到快乐，他们也决不会因此而喜欢同期播放的一部都市情感剧。商洛市丹凤县保定村的一些农民抱怨说，那些天电视里净是足球。房东老周曾郑重其事地对笔者说：你和电视台的人熟，去和他们说说，
5、多演点农村的事。 电视不在意农民，农民却很在意电视。笔者在紫阳县向阳镇贾坪村做了问卷调查。在发放的 55份问卷中，关于“日常文化娱乐活动主要有哪些”的选项中：有 54人选择看电视，有 41人选择看电影，有 34人选择看影碟；在商洛市丹凤县保定村所发放的 49份调查问卷显示：有 48 人选择看电视，有 43人选择看电影，选择看影碟的有 19人；在延安市安塞县高桥乡刘坪村发放的 50份问卷中，有 48人选择看电视，有 6人选择看电影，有 9人选择看影碟，而这其中，有 25人每月用于文化的消费低于 5元钱，这点钱说白了就是看电视的电费。 3一些全国人大代表提出，随着新农村建设的开展，老百姓的文化消费
6、能力大大提高，但相较而言，能够提供的文化产品和文化服务，还远不能满足农村群众的精神文化需求。全国人大代表、山西省阳泉市人大常委会副主任朱礼厚说，由于经济基础薄弱，农村群众文化活动常常陷入困难重重的境地，一些特困农村很少有真正的文化生活。 朱礼厚告诉记者，很多乡镇、农村文化站都不同程度存在萎缩、滑坡现象，大部分文化站设在乡镇政府、村委会院内，成了内部活动室。有的文化站设施被任意挤占挪用，造成文化场所日益缩小，甚至阵地丢失；有的文化站只有几张桌子，多年来未购置图书、乐器及体育器材，甚至连一台录音机都没有，致使文化站的服务功能弱化，不能发挥应有的作用。有的文化站还是创建文化县初期的装备，已过 10年
7、，仍无改观。 “不用先进文化占领农村，赌博、迷信等不良风气就会乘虚而人。”朱礼厚指出，由于文化设施和活动匮乏，很多农民农闲和不打工时都以麻将打发时间，发展农村文化事业、满足农民文化需求应是建设农村和谐文化的题中之义、当务之急。 令人欣喜的是，温家宝总理在政府工作报告中表示，2007 年将安排资金 25亿元，加快实施广播电视村村通工程，以农村基层为重点，积极推进全国文化信息资源共享工程和农村电影数字化放映。代表们认为，这将在很大程度上繁荣农村的文化生活。 42006 年 1月 11日，河南省委宣传部、省文明办等 12部门在新乡县七里营镇龙泉村开展了全省文化、科技、卫生“三下乡”集中活动。 为了搞
8、好这次活动，参与单位事先作了精心周密的准备：河南省委宣传部、省文明办和省文化厅捐赠了价值 6万元的图书，同时组织了20多人的文艺演出队伍，为当地的父老乡亲奉献了一场精彩的文艺节目；省科技厅捐赠了价值 2.3万元的科普电教器材、农业实用技术图书和农业科普宣传资料等物品，同时组织多名科技专家在现场开展科技咨询服务；省司法厅捐赠了价值 4万元的法律书籍；省卫生厅赠送了价值 2.3万元的药品，并组织 20多名医疗专家在现场开展义诊服务；省新闻出版局和河南出版集团捐赠了价值 7万元的图书，同时为当地开展了多方面的服务。 在活动现场，省卫生厅、计生委、司法厅、农业厅的咨询台前围满了群众，争先恐后索要宣传资
9、料、咨询卫生保健、法律、农业科技等方面的知识，专家们耐心地为群众诊断病情，回答群众提出的问题。文艺演出现场，知名艺术家们的精彩演出，令在场观众啧啧称赞，掌声和欢呼声不断。 5据报道，中国出版科学研究所 2005年年底开始组织进行第四次“全国国民阅读调查”。调查显示，我国国民图书阅读率连续 6年持续走低，国民阅读率首次低于 50%。 与前三次调查结果相比，造成阅读率走低的原因很多，其中，农村居民的读书率呈下降趋势是一个不可忽视的因素。目前，我国农村家庭中有藏书的比例只有 44.7%。2005 年农村居民的读书率为 43.0%，平均每人每年读 3.3本书。由此可见，应该把更多的关注投向农民阅读。
10、调查显示，农村居民的读书率呈下降趋势主要有四个方面的原因。其一是农民对知识阅读有认识上的误区。在可支配收入有所增加的同时，农民在子女上学、农业投入等方面的支出也在增加。对购书之类的文化消费，既有财力上的不足，还有对知识认识上的偏差。相对来说，文化消费是项长期的投资，且见效慢，不符合农民迫切致富的愿望。饱了肚子却饿了脑子，是当前某些地方农村真实的写照。其二是姓“农”图书太少。农民迫切需要指导他们致富的书籍，然而，这方面的书籍并不多，即使有，很多也是豪华装帧，书价偏高，超出了农民的承受能力。这也是农民远离图书，远离阅读的重要原因。其三是农民缺少阅读的环境。现在，作为图书发行主渠道的新华书店，在农村
11、的一些经销网点，有的撤了，有的改作它用。取而代之的是一些经营图书的个体户，他们的经营以盈利为目的，不是学生教辅书就是一些畅销书，甚至售卖一些内容不健康的图书，却不卖农民朋友们真正想看的图书。另外，一些农村文化阵地面临生存危机。作为为农民提供图书报刊借阅服务的农村文化站，因为投入不足等原因，有的形同虚设，有的只是一块牌子没有书。在购买图书困难的同时，连借书都无门，这更造成现实中农民阅读的尴尬。 62005 年 8月 11日，鹤壁市政府主办的公共信息网的市长信箱收到了一位农民的信件。信中说：“我所在的农村，交通便利，吃穿不愁，大多数家庭有机动车，一部分农户住上了两层小楼。按道理，农民应该知足了。但
12、真实情况恰恰相反，随着生活水平的提高，农民对生活的认知度反而下降了。” 这封信不仅折射出了这位农民发自内心的呼声，而且也具有代表性。 农民需要什么样的文化。有人认为：农村这种土得掉渣的地方有什么文化?还需要什么文化?他们只有跟着城市的脚步走，他们只有被动接受城市文化。其实不然，广大农民希望有自己的文化，希望有土生土长适合农村土壤的文化。 记者在豫北农村采访时，从老年人的言谈中，可以觉察得出他们非常留恋年轻时的岁月。那时每到农闲季节，村里常组织各种各样的乡土文化活动：跑旱船、扭秧歌、踩高跷、耍狮子大家忙得不亦乐乎。 “现在尽管许多农家买了电视，可看看电视上的画面，热闹归热闹，总觉得离咱远了点儿，
13、不如乡土文化贴心。”淮阳县大连乡农民张某在接受记者采访时说。 光山县一位姓李的读者说，希望政府能对农村文化建设给予更大的关注，他们欢迎政府组织一些文化活动，最重要的是能有一个图书馆，拥有农业科技方面的书，定期组织一些农业科技培训班，让农民及时掌握先进的农业科技文化知识。年轻的农民大多都是中学文化水平，有文化底子，期盼的是与农民切身的经济利益和增产挂钩的文化知识，而不是一些形式化的东西。 滑县财政局办公室的王某认为：千百年来形成的乡土文化，有它的不可替代性。谁都知道，发生在身边的事儿更容易引起情感的共鸣。道理一样，由自己身边的人来表演呢，自然会更受乡亲们的欢迎。 7郑州市惠济区花园口镇申庄村，是
14、一个坐落在黄河岸边千余人口的普通村庄。1998 年，该村 50多名村民自发地组织起了一支文艺队龙狮盘鼓队。别看这支小小的龙狮盘鼓队，它在村里的地位日渐重要。不论春节、元宵节、中秋节及闲暇时，还是村里娶媳嫁女的喜庆日子，都活跃着他们的身影。他们白天出去演出，晚上照料鱼塘，生活过得很充实。申庄村村委会主任申中兴告诉记者：“自从成立这支盘鼓队以后，村民的业余文化生活丰富多了。” 随着申庄村龙狮盘鼓队影响的不断扩大，慢慢地周边乡镇及郑州市内的一些商家开业、庆典及市民婚礼等活动也邀请他们演出。现在就连开封、新乡等城市也邀请他们去表演助兴。目前，该村这支龙狮盘鼓队每年的演出收入 20多万元。盘鼓队负责人申
15、某说：“现在，想邀请俺们去演出助兴，还得提前预约。这不仅仅丰富了俺们的文化生活需求，每年人均还可以增加，收入 3000多元。” 其实，像申庄村这样的民营文艺团体，在河南省其他地方还有不少。这些农民文艺演出队不要政府一分钱的经费，自发组织，自筹资金购买服装、道具。每次被邀请演出，收取的费用除了公务支出，每人还会得到一定的劳务费。这种团队与市场对接后就成为一种文化产业，如多数民间鼓队、乐团开始只图自娱自乐，待成熟后便逐步走向了市场。这些新团体不仅弘扬了民族文化，还极大地活跃了农村文化生活，锻炼了身体，同时增加了自身的收入，真可谓一举多得。 近年来，平顶山市宝丰县更是充分发挥当地传统文化的优势，以魔
16、术为主、歌舞为翼、武术为辅，积极鼓励农民发展文化艺术产业。随着民间演出的迅猛发展，民间艺术已成为当地富民兴县的支柱产业。对此，宝丰县县长严寄音自豪地说：“近年来，宝丰农民兴起了以魔术为主体、歌舞为两翼、武术为辅助，多元化演出的独特民间文化产业，走出了一条崭新的农民自办文化、政府扶持农民办好文化、办好文化让农民乐起来富起来的新路子。” 目前，全县拥有近千个民间演出团体，民间艺人有 5万多人。他们农忙务农，农闲从艺，足迹踏遍祖国的大江南北，每年创收超亿元，走出了一条农村文化产业发展的新路子。宝丰县的经验已被文化部称为“宝丰现象”。 8中央电视台焦点访谈 2006年 11月 11日披露，河南省固始县
17、段集乡传统的庙会和旅游文化节期间，竟有人公开跳脱衣舞、进行赌博。 11 月 9日，是河南省固始县段集乡传统的庙会日。报道说，在庙会期间，段集乡政府还同时举办了旅游文化节和物资交流会，吸引了众多商家和群众参加。有人向记者反映，庙会上有人公开跳脱衣舞、进行赌博。 在庙会上可以看到，一些大棚里正有几名年轻的女孩子在进行所谓表演。这些女孩子都穿得很少，有的甚至一丝不挂，在刺耳的音乐声中疯狂地扭动，还当众表演了许多不堪入目的下流和挑逗动作。到了晚上，每个大棚还把门帘高高掀起，几乎是在公开地招揽观众。 紧挨着这些表演大棚的，还有四五个赌博大棚，无论白天还是晚上，这里面都坐满了参与赌博的人。 报道说，在跳脱
18、衣舞和赌博的现场，除了成年人，还有一些未成年人甚至是儿童。 记者把看到的情况分别向固始县文化监察大队和段集乡政府进行了举报，但在相当长的一段时间内并没有人前来制止这些不法行为。在段集乡政府，乡宣传委员祝某对记者的采访十分抵触，还差一点把记者的摄像机打落在地。 采访中，固始县有关部门负责人告诉记者，色情表演和赌博确实存在，他们也曾想查处，不过由于种种原因却无法落实。 9陕县，有着深厚的历史文化底蕴，近几年来，陕县加大了文化基础设施建设力度，先后建成了陕县文化馆，陕县人民礼堂，陕县广播电视大楼等一大批具有多功能现代化设施的文化娱乐场所。目前，全县有13个乡镇文化站(中心)，189 个农村文化大院，
19、73 个村文化室，10 个文化广场。目前全县有“全国先进文化中心”1 个，“中国民间艺术之乡”1 个，“河南省民间艺术之乡”2 个，“河南省百强文化站”3 个，“河南省先进文化镇”2 个，“三门峡市先进文化站”9 个，“全国农村儿童文化园”2 个，“河南省农村儿童文化园”1 个，中央电视台、中国文化报、河南电视台、河南日报、三门峡日报等新闻媒体多次播(刊)发文章，对陕县文化建设给予高度评价。陕县先后被命名为“全省文化建设先进县”和“全国文化先进县”。 温塘是国家级文明村，地处陕县新城区。近几年来，村委一班人，坚持两手抓、两手都要硬的方针，在狠抓经济建设的同时，十分重视推动文化建设的发展。组建广
20、农民艺术团和少儿艺术团，建起了融图书室、游艺室、公民文明学校为一体的多功能文化大院，丰富和活跃村民文化生活。 图书室位于村委办公楼六楼，面积 40平方米，有各类书籍 7000余册；游艺室位于村中心电所楼下，面积20平方米，有麻将、象棋等娱乐设备；公民文明学校位于村委办公楼四楼，面积 100 平方米，配备课桌、长椅、电视、6CD 等电教器材，聘请科技专家为教师，提供经济信息，引导村民科技致富；农民艺术团由30余人组成，就地取材，演身边人，演身边事，弘扬民族正气，讴歌时代英模，寓教于乐，亦庄亦谐，深受村民乐道。 10“农民当然想有自己的文化，可没有钱，乡村干部再巧也难为无米之炊啊!”全国人大代表、
21、山西晋城市人大常委会主任马巧珍说，农村文化与新农村建设有些“脱节”的主要原因就在于，各级政府用于文化事业的经费严重不足。 马巧珍告诉记者，很多县、乡文化馆经费均为人头费，业务活动经费根据活动内容、形式，以财政下拨为主，但数量很少。全国人大代表、山西省阳泉市人大常委会副主任朱礼厚说，很多县区、乡、镇、街道基层文化单位的业务经费更为拮据，如阳泉市平定县作为全国文化模范县，用于文化事业的经费也只达到当地财政总支出的 0.67%；郊区用于文化事业的经费更少，只达到 0.4%。 朱礼厚说，一些乡镇文化活动，特别是节假日、庙会期间的活动，不搞老百姓不答应，搞又苦于经费不足，只好将就地搞些小节目应付。 全国
22、人大代表徐承云说，对于很多基层农村来说，要想填上农村文化建设资金的这个缺口，政府加大投入仅仅是一方面，还要依靠全社会的力量，多种渠道筹措资金。在加大财政投入的同时，政府可积极调动社会力量，鼓励农民以个人或合伙、股份投资等形式发展文化产业，鼓励企业或招商引资创建文化产业，逐步形成多渠道投资体系，加快农村文化建设。 （分数：99.99）(1).请用不超过 200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_(2).用不超过 250字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要求：有条理地说明，体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_(3).根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，
23、写一篇 1200字左右的文章。要求：观点明确、具体可行，条理清楚，语盲流畅。（分数：33.33）_国家公务员(申论)437 答案解析(总分：99.99，做题时间：150 分钟)一、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论(总题数：1，分数：100.00)1农村的文化建设，是社会主义新农村建设的重要组成部分，记者在采访中发现，农村的文化建设当前最需要的是农民自己做主。 记者：现在日子过得美吗? 河南农民：挺美的。 记者；平常参加文化活动吗? 河南农民：不参加。 记者；如果有文化活动你希望能参加什么? 河南农民：希望参加打篮球、扭秧歌、看看书。 河北农民：出了门有自己的图书馆，这就是我的愿望，没事
24、的时候去看看书，那挺好的，增长一下自己的见识。 辽宁农民：我们县里的新华书店吧，离我们太远，卖的书我们也不太爱看，故事会、民间文学爱看，这样的书太少啦。 北京农民：我觉得我们新农村文化建设吧，还得我们农民自己做主。 聂震宁委员；我们工业在反哺农业，城市在反哺农村，那么我们出版人是不是也应该想到我们要反哺农民，要反哺农村，用我们的文化来反哺农村，一方面我们要很好地设计符合农民、农村需要的读物，不仅仅是养殖业、不仅仅是一般的农村科技(方面的书)，还有很多很广泛的选题需要我们开发。 汪继祥委员：在春节前，我访问了湖北红安老区的农村，农民的文化生活从以往的“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”，到了现
25、在这种晚上能看电视或者是有其他的一些活动，但是我觉得农民自主办文化这方面还是有所欠缺，我们以往送戏下乡、送书下乡没有更多地考虑到农民朋友的需求和他们的欣赏习惯。农民是被动地接受，我觉得最主要的还是由政府主导，政策推动，社会各方支持，让农民朋友成为农村文化建设的参与者和主力军，只有这样，才能建立一个长效的机制。 2陕西省延安市安塞县电影管理站站长徐舞对笔者说，近年来安塞大力推行“2131”工程，全县有 211个行政村，按一村一月放映一场电影算，一年下来，他们总共得放映电影 2532场。为了完成场次任务，他们几乎天天下乡，但放映效果似乎并不理想。 按照村里人的习惯，平常在家看电视，这个频道的节目不
26、好，他们便换成另一个频道；放映的电影经常不是农村题材，他们只好一走了之。 这些年，电视机和 VCD将农民们的欣赏口味提高了。比如在陕南安康市紫阳县向阳镇贾坪村的人均年收入只有 1700元，但该村家家房顶上都架着“铁锅”，电视能收到的频道达 48个。 安塞县不久前被选定为数字化电视的试点县，对于当地农民来说，这的确是一个喜讯。但令人遗憾的是，这些年来，电视节目中适合农民观赏的优秀作品并不多。 比如，2006 年 6月城里人看得如痴如醉的足球世界杯，对于安康紫阳山村的老农们(村里的年轻人大都外出打工)来说便很难从中领略到快乐，他们也决不会因此而喜欢同期播放的一部都市情感剧。商洛市丹凤县保定村的一些
27、农民抱怨说，那些天电视里净是足球。房东老周曾郑重其事地对笔者说：你和电视台的人熟，去和他们说说，多演点农村的事。 电视不在意农民，农民却很在意电视。笔者在紫阳县向阳镇贾坪村做了问卷调查。在发放的 55份问卷中，关于“日常文化娱乐活动主要有哪些”的选项中：有 54人选择看电视，有 41人选择看电影，有 34人选择看影碟；在商洛市丹凤县保定村所发放的 49份调查问卷显示：有 48 人选择看电视，有 43人选择看电影，选择看影碟的有 19人；在延安市安塞县高桥乡刘坪村发放的 50份问卷中，有 48人选择看电视，有 6人选择看电影，有 9人选择看影碟，而这其中，有 25人每月用于文化的消费低于 5元钱
28、，这点钱说白了就是看电视的电费。 3一些全国人大代表提出，随着新农村建设的开展，老百姓的文化消费能力大大提高，但相较而言，能够提供的文化产品和文化服务，还远不能满足农村群众的精神文化需求。全国人大代表、山西省阳泉市人大常委会副主任朱礼厚说，由于经济基础薄弱，农村群众文化活动常常陷入困难重重的境地，一些特困农村很少有真正的文化生活。 朱礼厚告诉记者，很多乡镇、农村文化站都不同程度存在萎缩、滑坡现象，大部分文化站设在乡镇政府、村委会院内，成了内部活动室。有的文化站设施被任意挤占挪用，造成文化场所日益缩小，甚至阵地丢失；有的文化站只有几张桌子，多年来未购置图书、乐器及体育器材，甚至连一台录音机都没有
29、，致使文化站的服务功能弱化，不能发挥应有的作用。有的文化站还是创建文化县初期的装备，已过 10年，仍无改观。 “不用先进文化占领农村，赌博、迷信等不良风气就会乘虚而人。”朱礼厚指出，由于文化设施和活动匮乏，很多农民农闲和不打工时都以麻将打发时间，发展农村文化事业、满足农民文化需求应是建设农村和谐文化的题中之义、当务之急。 令人欣喜的是，温家宝总理在政府工作报告中表示，2007 年将安排资金 25亿元，加快实施广播电视村村通工程，以农村基层为重点，积极推进全国文化信息资源共享工程和农村电影数字化放映。代表们认为，这将在很大程度上繁荣农村的文化生活。 42006 年 1月 11日，河南省委宣传部、
30、省文明办等 12部门在新乡县七里营镇龙泉村开展了全省文化、科技、卫生“三下乡”集中活动。 为了搞好这次活动，参与单位事先作了精心周密的准备：河南省委宣传部、省文明办和省文化厅捐赠了价值 6万元的图书，同时组织了20多人的文艺演出队伍，为当地的父老乡亲奉献了一场精彩的文艺节目；省科技厅捐赠了价值 2.3万元的科普电教器材、农业实用技术图书和农业科普宣传资料等物品，同时组织多名科技专家在现场开展科技咨询服务；省司法厅捐赠了价值 4万元的法律书籍；省卫生厅赠送了价值 2.3万元的药品，并组织 20多名医疗专家在现场开展义诊服务；省新闻出版局和河南出版集团捐赠了价值 7万元的图书，同时为当地开展了多方
31、面的服务。 在活动现场，省卫生厅、计生委、司法厅、农业厅的咨询台前围满了群众，争先恐后索要宣传资料、咨询卫生保健、法律、农业科技等方面的知识，专家们耐心地为群众诊断病情，回答群众提出的问题。文艺演出现场，知名艺术家们的精彩演出，令在场观众啧啧称赞，掌声和欢呼声不断。 5据报道，中国出版科学研究所 2005年年底开始组织进行第四次“全国国民阅读调查”。调查显示，我国国民图书阅读率连续 6年持续走低，国民阅读率首次低于 50%。 与前三次调查结果相比，造成阅读率走低的原因很多，其中，农村居民的读书率呈下降趋势是一个不可忽视的因素。目前，我国农村家庭中有藏书的比例只有 44.7%。2005 年农村居
32、民的读书率为 43.0%，平均每人每年读 3.3本书。由此可见，应该把更多的关注投向农民阅读。 调查显示，农村居民的读书率呈下降趋势主要有四个方面的原因。其一是农民对知识阅读有认识上的误区。在可支配收入有所增加的同时，农民在子女上学、农业投入等方面的支出也在增加。对购书之类的文化消费，既有财力上的不足，还有对知识认识上的偏差。相对来说，文化消费是项长期的投资，且见效慢，不符合农民迫切致富的愿望。饱了肚子却饿了脑子，是当前某些地方农村真实的写照。其二是姓“农”图书太少。农民迫切需要指导他们致富的书籍，然而，这方面的书籍并不多，即使有，很多也是豪华装帧，书价偏高，超出了农民的承受能力。这也是农民远
33、离图书，远离阅读的重要原因。其三是农民缺少阅读的环境。现在，作为图书发行主渠道的新华书店，在农村的一些经销网点，有的撤了，有的改作它用。取而代之的是一些经营图书的个体户，他们的经营以盈利为目的，不是学生教辅书就是一些畅销书，甚至售卖一些内容不健康的图书，却不卖农民朋友们真正想看的图书。另外，一些农村文化阵地面临生存危机。作为为农民提供图书报刊借阅服务的农村文化站，因为投入不足等原因，有的形同虚设，有的只是一块牌子没有书。在购买图书困难的同时，连借书都无门，这更造成现实中农民阅读的尴尬。 62005 年 8月 11日，鹤壁市政府主办的公共信息网的市长信箱收到了一位农民的信件。信中说：“我所在的农
34、村，交通便利，吃穿不愁，大多数家庭有机动车，一部分农户住上了两层小楼。按道理，农民应该知足了。但真实情况恰恰相反，随着生活水平的提高，农民对生活的认知度反而下降了。” 这封信不仅折射出了这位农民发自内心的呼声，而且也具有代表性。 农民需要什么样的文化。有人认为：农村这种土得掉渣的地方有什么文化?还需要什么文化?他们只有跟着城市的脚步走，他们只有被动接受城市文化。其实不然，广大农民希望有自己的文化，希望有土生土长适合农村土壤的文化。 记者在豫北农村采访时，从老年人的言谈中，可以觉察得出他们非常留恋年轻时的岁月。那时每到农闲季节，村里常组织各种各样的乡土文化活动：跑旱船、扭秧歌、踩高跷、耍狮子大家
35、忙得不亦乐乎。 “现在尽管许多农家买了电视，可看看电视上的画面，热闹归热闹，总觉得离咱远了点儿，不如乡土文化贴心。”淮阳县大连乡农民张某在接受记者采访时说。 光山县一位姓李的读者说，希望政府能对农村文化建设给予更大的关注，他们欢迎政府组织一些文化活动，最重要的是能有一个图书馆，拥有农业科技方面的书，定期组织一些农业科技培训班，让农民及时掌握先进的农业科技文化知识。年轻的农民大多都是中学文化水平，有文化底子，期盼的是与农民切身的经济利益和增产挂钩的文化知识，而不是一些形式化的东西。 滑县财政局办公室的王某认为：千百年来形成的乡土文化，有它的不可替代性。谁都知道，发生在身边的事儿更容易引起情感的共
36、鸣。道理一样，由自己身边的人来表演呢，自然会更受乡亲们的欢迎。 7郑州市惠济区花园口镇申庄村，是一个坐落在黄河岸边千余人口的普通村庄。1998 年，该村 50多名村民自发地组织起了一支文艺队龙狮盘鼓队。别看这支小小的龙狮盘鼓队，它在村里的地位日渐重要。不论春节、元宵节、中秋节及闲暇时，还是村里娶媳嫁女的喜庆日子，都活跃着他们的身影。他们白天出去演出，晚上照料鱼塘，生活过得很充实。申庄村村委会主任申中兴告诉记者：“自从成立这支盘鼓队以后，村民的业余文化生活丰富多了。” 随着申庄村龙狮盘鼓队影响的不断扩大，慢慢地周边乡镇及郑州市内的一些商家开业、庆典及市民婚礼等活动也邀请他们演出。现在就连开封、新
37、乡等城市也邀请他们去表演助兴。目前，该村这支龙狮盘鼓队每年的演出收入 20多万元。盘鼓队负责人申某说：“现在，想邀请俺们去演出助兴，还得提前预约。这不仅仅丰富了俺们的文化生活需求，每年人均还可以增加，收入 3000多元。” 其实，像申庄村这样的民营文艺团体，在河南省其他地方还有不少。这些农民文艺演出队不要政府一分钱的经费，自发组织，自筹资金购买服装、道具。每次被邀请演出，收取的费用除了公务支出，每人还会得到一定的劳务费。这种团队与市场对接后就成为一种文化产业，如多数民间鼓队、乐团开始只图自娱自乐，待成熟后便逐步走向了市场。这些新团体不仅弘扬了民族文化，还极大地活跃了农村文化生活，锻炼了身体，同
38、时增加了自身的收入，真可谓一举多得。 近年来，平顶山市宝丰县更是充分发挥当地传统文化的优势，以魔术为主、歌舞为翼、武术为辅，积极鼓励农民发展文化艺术产业。随着民间演出的迅猛发展，民间艺术已成为当地富民兴县的支柱产业。对此，宝丰县县长严寄音自豪地说：“近年来，宝丰农民兴起了以魔术为主体、歌舞为两翼、武术为辅助，多元化演出的独特民间文化产业，走出了一条崭新的农民自办文化、政府扶持农民办好文化、办好文化让农民乐起来富起来的新路子。” 目前，全县拥有近千个民间演出团体，民间艺人有 5万多人。他们农忙务农，农闲从艺，足迹踏遍祖国的大江南北，每年创收超亿元，走出了一条农村文化产业发展的新路子。宝丰县的经验
39、已被文化部称为“宝丰现象”。 8中央电视台焦点访谈 2006年 11月 11日披露，河南省固始县段集乡传统的庙会和旅游文化节期间，竟有人公开跳脱衣舞、进行赌博。 11 月 9日，是河南省固始县段集乡传统的庙会日。报道说，在庙会期间，段集乡政府还同时举办了旅游文化节和物资交流会，吸引了众多商家和群众参加。有人向记者反映，庙会上有人公开跳脱衣舞、进行赌博。 在庙会上可以看到，一些大棚里正有几名年轻的女孩子在进行所谓表演。这些女孩子都穿得很少，有的甚至一丝不挂，在刺耳的音乐声中疯狂地扭动，还当众表演了许多不堪入目的下流和挑逗动作。到了晚上，每个大棚还把门帘高高掀起，几乎是在公开地招揽观众。 紧挨着这
40、些表演大棚的，还有四五个赌博大棚，无论白天还是晚上，这里面都坐满了参与赌博的人。 报道说，在跳脱衣舞和赌博的现场，除了成年人，还有一些未成年人甚至是儿童。 记者把看到的情况分别向固始县文化监察大队和段集乡政府进行了举报，但在相当长的一段时间内并没有人前来制止这些不法行为。在段集乡政府，乡宣传委员祝某对记者的采访十分抵触，还差一点把记者的摄像机打落在地。 采访中，固始县有关部门负责人告诉记者，色情表演和赌博确实存在，他们也曾想查处，不过由于种种原因却无法落实。 9陕县，有着深厚的历史文化底蕴，近几年来，陕县加大了文化基础设施建设力度，先后建成了陕县文化馆，陕县人民礼堂，陕县广播电视大楼等一大批具
41、有多功能现代化设施的文化娱乐场所。目前，全县有13个乡镇文化站(中心)，189 个农村文化大院，73 个村文化室，10 个文化广场。目前全县有“全国先进文化中心”1 个，“中国民间艺术之乡”1 个，“河南省民间艺术之乡”2 个，“河南省百强文化站”3 个，“河南省先进文化镇”2 个，“三门峡市先进文化站”9 个，“全国农村儿童文化园”2 个，“河南省农村儿童文化园”1 个，中央电视台、中国文化报、河南电视台、河南日报、三门峡日报等新闻媒体多次播(刊)发文章，对陕县文化建设给予高度评价。陕县先后被命名为“全省文化建设先进县”和“全国文化先进县”。 温塘是国家级文明村，地处陕县新城区。近几年来，村
42、委一班人，坚持两手抓、两手都要硬的方针，在狠抓经济建设的同时，十分重视推动文化建设的发展。组建广农民艺术团和少儿艺术团，建起了融图书室、游艺室、公民文明学校为一体的多功能文化大院，丰富和活跃村民文化生活。 图书室位于村委办公楼六楼，面积 40平方米，有各类书籍 7000余册；游艺室位于村中心电所楼下，面积20平方米，有麻将、象棋等娱乐设备；公民文明学校位于村委办公楼四楼，面积 100 平方米，配备课桌、长椅、电视、6CD 等电教器材，聘请科技专家为教师，提供经济信息，引导村民科技致富；农民艺术团由30余人组成，就地取材，演身边人，演身边事，弘扬民族正气，讴歌时代英模，寓教于乐，亦庄亦谐，深受村
43、民乐道。 10“农民当然想有自己的文化，可没有钱，乡村干部再巧也难为无米之炊啊!”全国人大代表、山西晋城市人大常委会主任马巧珍说，农村文化与新农村建设有些“脱节”的主要原因就在于，各级政府用于文化事业的经费严重不足。 马巧珍告诉记者，很多县、乡文化馆经费均为人头费，业务活动经费根据活动内容、形式，以财政下拨为主，但数量很少。全国人大代表、山西省阳泉市人大常委会副主任朱礼厚说，很多县区、乡、镇、街道基层文化单位的业务经费更为拮据，如阳泉市平定县作为全国文化模范县，用于文化事业的经费也只达到当地财政总支出的 0.67%；郊区用于文化事业的经费更少，只达到 0.4%。 朱礼厚说，一些乡镇文化活动，特
44、别是节假日、庙会期间的活动，不搞老百姓不答应，搞又苦于经费不足，只好将就地搞些小节目应付。 全国人大代表徐承云说，对于很多基层农村来说，要想填上农村文化建设资金的这个缺口，政府加大投入仅仅是一方面，还要依靠全社会的力量，多种渠道筹措资金。在加大财政投入的同时，政府可积极调动社会力量，鼓励农民以个人或合伙、股份投资等形式发展文化产业，鼓励企业或招商引资创建文化产业，逐步形成多渠道投资体系，加快农村文化建设。 （分数：99.99）(1).请用不超过 200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：33.33）_正确答案：( 一是农村文化建设的经费投入严重不足。文化事业费占国家财政总支出的比
45、重偏低，其中，对农村文化建设的投入更是少之又少。 二是农村文化基础设施落后。仍有部分县无文化馆、图书馆，一些农村乡镇无文化站。 三是农村文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分发挥。 四是为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。农村文化活动内容和形式缺乏创新，效果不理想。 这些问题都需要给予高度重视并加以解决。 )解析：(2).用不超过 250字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要求：有条理地说明，体现针对性和可操作性。（分数：33.33）_正确答案：( 第一，各级政府要从践行“三个代表”重要思想、建设先进文化、全面建设小康
46、社会的高度来重视农村文化建设。 第二，以政府投入为主，调动社会力量，加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系。 第三，着力培养农村文化人才，尤其是发掘本土文化人才，积极扶植农村专业和业余文化队伍，努力提高农村文化工作者素质。 第四，积极引导，加强管理，促进农村文化市场健康繁荣发展。 第五，农村文化建设要紧密联系农村、农民实际，从广大农民群众最关心的地方入手开展农村文化活动。 )解析：(3).根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1200字左右的文章。要求：观点明确、具体可行，条理清楚，语盲流畅。（分数：33.33）_正确答案：( 努力开创农村文化建设新局面
47、 农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设社会主义新农村的必然要求。各级文化部门当围绕构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系的目标，以维护公民基本文化权益为出发点，以满足人民群众基本精神文化需求为目的，加大农村公共文化服务建设的力度，不断提高农村公共文化服务能力，努力开创农村文化建设新局面。我认为在“十一五”期间，应采取五项措施加强农村文化建设。 一是进一步加强农村文化基础设施建设，形成较为完备的农村公共文化服务网络。以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、镇、村文化设施和文化活动场所。到 2010年，实现县有文化
48、馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，争取达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标。 二是加大对农村公共文化服务体系建设的支持力度，建立农村文化投入的稳定增长机制。文化部和国家发改委计划在“十一五”期间，重点扶持乡镇文化站设施建设。初步计划“十一五”期间，新建和扩建 2万多个农村乡镇文化站，到“十一五”末期基本实现“乡有综合文化站”的目标。全国文化信息资源共事工程以基层服务网点建设为重点，主要支持边远贫穷地区乡镇、村基层服务点建设。“十一五”期间，要实现“县县有分中心、乡乡建有基层服务点、50%的行政村建有基层服务网点”的目标。 三是切实提高农村公共文化服务的能力，丰富农民群众精神文化生活。
