1、河南申论真题 2016 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 2”，对 A 市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括。 要求：紧扣材料，内容全面；简明扼要，条理清晰；不超过 300 字。 （分数：20.00）_2.请分析“给定资料 3”中提及的两种乡村治理模式在管理理念、价值取向和实施效果上的不同之处。 要求：全面、准确、深入；不超过 250 字。 （分数：20.00）_3.假如你
2、是被派往 Y 市考察的 x 市“市长热线受理平台”的工作人员，请结合“给定资料 5 和给定资料6”，给领导写一份改进工作的建议。 要求：条理清晰；有针对性；不考虑格式；不超过 300 字。 （分数：20.00）_4.请深入理解“给定资料 4”中黑体字“茶风就是作风”的含义，并联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅，10001200 字。 （分数：40.00）_河南申论真题 2016 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(
3、总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.结合“给定资料 2”，对 A 市部分农村地区发展过程中存在的问题进行梳理概括。 要求：紧扣材料，内容全面；简明扼要，条理清晰；不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：答案要点 A 市部分农村地区发展过程中存在的问题如下： (1)文化体育方面：撤点并校使中小学生上下学路程远，安全问题突出，生活成本增加；文化体育设施利用率低，重建设，轻利用，流于形式，浪费资源。 (2)社会保障方面：农村基层医疗条件水平低，医疗条件差，设备陈旧，数量不足，人均医疗资源相对少。(3)环境方面：农村环境整体待整治，基础
4、建设无序，管理水平低；污染转移，生活垃圾多；资源过度开发。 (4)土地利用方面：土地抛荒严重。 (5)城镇化的负面效应：乡村社会治安问题突出，治安案件增加；留守儿童和留守老人容易受到侵害；留守儿童犯罪增加。2.请分析“给定资料 3”中提及的两种乡村治理模式在管理理念、价值取向和实施效果上的不同之处。 要求：全面、准确、深入；不超过 250 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：答案要点 两种乡村治理模式的不同之处如下： (1)在管理理念上。 能人治理模式强调个人的主观意志和能力，只要能够为村民带来经济利益，村民便会对其尊敬甚至崇拜。 乡村典章模式则强调规章制度的权威，将村庄事务管理的
5、方方面面都用规章制度进行规定，凡事按照规章制度办事。 (2)在价值取向上。 在能人治理模式中，能人在村级事务管理上具有绝对的权威。而在乡村典章模式中，民主、公开是其价值取向。 (3)在实施效果上。 在能人治理模式中，容易滋长不良作风。而在乡村典章制度中，党的威信大大提高，但是流程过于繁琐，降低了村民的办事效率。3.假如你是被派往 Y 市考察的 x 市“市长热线受理平台”的工作人员，请结合“给定资料 5 和给定资料6”，给领导写一份改进工作的建议。 要求：条理清晰；有针对性；不考虑格式；不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：答案要点 关于“市长热线受理平台”改进的建议第
6、一，统一平台一号通。整合各种不同的平台，统一为一个公共信息平台，以提高回复的效率。这一措施针对群众诉求渠道多、平台信息更新速度慢、答复不及时的问题，能够起到较好的效果。 第二，完善信箱和平台服务流程。针对市长热线受理成立“摆设”的问题，可设专人对回复内容进行把关，对市民问题进行分类，由专门的服务小组进行回复、跟踪和回访。同时，提高有效回复的数量，保证信息确切有效。 第三，多元主体共同参与。针对政府管辖的业务满足不了群众需求的问题，可鼓励企业加盟，政府购买公共服务，引导企业加入，提高政府服务能力，满足群众需求。另外，可广泛利用志愿者，鼓励他们积极参与便民服务。4.请深入理解“给定资料 4”中黑体
7、字“茶风就是作风”的含义，并联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅，10001200 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 以“茶风”贯彻群众路线“茶风”，是一种文化，寓意淡薄、朴素、清廉。挂点干部刘某在拜访群众时，因为饮茶而得到了群众的肯定和赞许。群众称其“茶风就是作风”。在群众眼中，刘某喝茶的作风，正是其为人的作风，体现了他深入群众、服务群众、清廉自律的良好作风，同时也体现了共产党人群众路线的优良作风。正如刘某所写，我们每一个干部都认识到“茶风就是作风!”的含义，我们干部和群众的关系就会越来越和谐，这个社会也
8、会越来越和谐。 首先，每一位干部要做到深入群众。挂点干部刘某在群众家里喝茶，是深入接触群众的表现。只有深入基层，走到田间地头，才能弄清如何把党的方针政策和基层实际结合起来，把工作做到点上；也才能确保把群众对上级工作不满意、不高兴、不答应的问题摸清摸透，有针对性地加以改进。如果做工作只求形式上搞得轰轰烈烈、实际上虎头蛇尾，没给群众解决其生产、生活中的实际问题，达不到实际服务的效果，这样的工作结果不会得到群众的认可，也就失去了实际意义。 其次，每一位干部要做到服务群众。群众工作就是为人民群众办实事的工作：要帮助群众处理问题、解决困难，离不开深入一线，深入实际；要建立完善工作交流、跟踪调研、日常服务
9、等制度，深入群众，体察民情，细化措施办法，帮助解决实际问题，在服务群众中接受教育、经受锻炼、摸清情况，提高决策服务水平和自身素质能力。这就要求领导干部从思想和行动上把握好：一要始终从维护群众利益角度考虑问题；二要始终把群众的事情当做自己的事来办；三要始终坚持换位思考，理解群众的苦衷；四要始终科学运用群众思维、行为模式理解、解决问题；五要有始终向群众学习的谦虚态度和工作热情；六要始终以解决群众实际困难为活动目的。 再次，每一位干部要做到清廉自律。挂点干部刘某只喝茶不吃饭，体现了廉洁自律的优良作风。加强党风廉政建设，既是改进机关作风的需要，也是加强自身修养，提高自身素质的需要。每一位干部都要做到自重、自省、自警、自励，过好名位关、利益关、金钱关；带头艰苦奋斗、勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；带头严于律己，勤政廉洁，洁身自好，清白做事，带头接受监督。唯有如此，才能使自己牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨思想。 群众路线是党的生命线。领导机关、领导干部在工作中肩负着重要职责，应当严格要求，做勤于学习的表率、求真务实的表率、服务群众的表率、廉洁自律的表率，永葆干事创业、服务人民的激情。各级领导干部都要树立“茶作风”，深入群众、服务群众、廉洁自律。坚持不懈完善自我，持之以恒提升自我，我们的干部才能勇立时代潮头，成为构建和谐社会的中坚力量。
