1、申论-1058 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 9 月 19 日下午，记者从湖南(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料”，简要概括目前我国农业科技方面存在的主要问题。要求：准确、全面、有条理，不超过 250 字。（分数：20.00）_2.仔细阅读“给定资料”，简要分析目前我国加快农业科技进步的必要性。要求：分析透彻，有说服力；语言流畅，层次分明，条理清晰；不超过 400 字。（分数：20.00）_3.2012
2、年 2 月 1 日，中央一号文件关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见发布。某市为贯彻这一文件精神，决定大力推进农业产业技术创新工作。假定你是市政府职能部门的工作人员，请简要说明要做好这一工作，应当建立哪些机制。要求：条理清楚，简明扼要，不超过 400 字。（分数：20.00）_4.“给定资料 7”中介绍了水和土地资源相对短缺的以色列通过大力发展农业科技获得成功的经验。请结合我国人均水资源和土地面积偏少的现状，就如何大力发展农业科技，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001
3、000 字。（分数：40.00）_申论-1058 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12011 年 9 月 19 日下午，记者从湖南(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.认真阅读“给定资料”，简要概括目前我国农业科技方面存在的主要问题。要求：准确、全面、有条理，不超过 250 字。（分数：20.00）_正确答案：(1)农业科技供给不足。由于科技发展所依赖的社会经济条件的限制，以及科研体制、科技人才和科研基础的落后，使得我国农业科技供给不足，科技实力
4、和承载力较差。(2)农业科技机构对农业科技的供给水平较低。政府部门对农业科技经费的供给不足，农业科研、科技推广及农业教育部门面临生存危机，对科技的研究、开发、推广意愿低落。(3)普遍的小规模经营对农业科技的需求不足。(4)农业科技信息源和数据库、信息处理和服务建设都比较滞后，农民获取科技信息的途径较少，渠道不畅。(5)农业科技转化率低，农业科技推广体系单一，科技供给与农业需求方面的“两张皮”现象比较严重。)解析：2.仔细阅读“给定资料”，简要分析目前我国加快农业科技进步的必要性。要求：分析透彻，有说服力；语言流畅，层次分明，条理清晰；不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(尽管我
5、国粮食连续多年增产，但从中长期看，作为一个正处在工业化、城镇化快速发展阶段的发展中大国，我国确保农产品有效供给的压力不断加大、矛盾越来越多，保障总量平衡、结构平衡、质量提升的任务艰巨。一方面，随着人口增长特别是城镇人口大量增加、农产品加工用途不断拓展以及城乡居民消费结构加快升级，农产品需求总量较快增长的趋势不可逆转。另一方面，保障主要农产品供给的约束不断增强。耕地资源数量减少，人均耕地面积偏少，水资源总量短缺，全球气候变化和灾害频发导致农业生产不稳定性增加。同时，我国农业劳动生产率水平偏低，在不少地方仍然依靠传统耕作方式进行农业生产。从国际上来说，当前以生物技术、信息技术的重大突破为标志，世界
6、范围内正在掀起一场新的农业科技革命竞争。发达国家纷纷加强农业基础研究和高新技术研究，催生了一批以生物育种为代表的农业新兴产业，增强了农业的国际竞争力。因此，无论是从国内农业的现状还是从国际形势来说，都迫切需要加快农业科技进步。)解析：3.2012 年 2 月 1 日，中央一号文件关于加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干意见发布。某市为贯彻这一文件精神，决定大力推进农业产业技术创新工作。假定你是市政府职能部门的工作人员，请简要说明要做好这一工作，应当建立哪些机制。要求：条理清楚，简明扼要，不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(激励机制。应积极在技术创新投入要素上
7、进行配合，加大对技术创新的开发者的激励力度，为激发技术创新者的积极性提供制度上的保证，为技术创新提供工具上的扶持。保障机制。根据农业技术创新具有的不稳定性等特征，通过加大资金投入、成果分期验收等有效途径，创造有利于技术创新的环境条件，实施一系列有效政策，为技术创新的发生提供政策保障。协调合作机制。建立政府、企业及研究机构的协调合作机制，建立政府、科技界、企业多种方式合作的产业技术联盟；建立政府各部门间的协调机制，协调好各职能部门的关系，减少因政策规定及操作上的抵触或脱节而给生物产业技术创新造成的体制障碍。监督反馈机制。一项政策执行得好坏，不仅与这项政策本身对经济环境的适用性有关，还与政策的执行
8、情况密切有关。为确保政策的适用性及可行性，在这个过程中，需要建立有效的监督反馈机制，对经济环境的变化、政策效果及政策的执行情况进行有效的监控和及时的反馈。)解析：4.“给定资料 7”中介绍了水和土地资源相对短缺的以色列通过大力发展农业科技获得成功的经验。请结合我国人均水资源和土地面积偏少的现状，就如何大力发展农业科技，自拟题目，写一篇文章。要求：结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；总字数为 8001000 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文提高科技贡献率，发展新型农业以色列地处地中海东南角，国土总面积小，而且其中大约 2/3
9、的土地是沙漠。以色列政府重视对农业的科技投入，使以色列农业走上了资源高效集约化的道路。到 20 世纪 80 年代，以色列科技进步对农业增长的贡献率达到 96%，成为世界上重要的农产品出口国。我国农业生产的自然条件与以色列相比有相似之处。虽然我国幅员辽阔，耕地总面积较大，水资源的总量也比较丰富，但是由于人口众多，人均土地面积和水资源占有量偏低。新中国成立以来，我国绝大多数地区一直采用粗放的经营方式。近年来，随着农业科技的推广应用和机械化水平的不断提高，我国加快了农业生产由粗放经营向集约经营的转变，使农村经济一年一个新变化，一年一个新台阶。目前，我国农业科技对农业生产的贡献率已经达到了 50%以上
10、。虽然我国农业科技进步取得了辉煌成就，但与建设现代农业的要求相比，以及与国际先进水平相比，差距仍然较大，还有很多问题亟待解决。尤其是当前世界上农业领域所发生的变化，使现代农业的发展更加依赖科技。农业科技是农业发展、提高农产品质量、增强农产品国际竞争力、增加农民收入的强大推动力。2012 年中央一号文件将加快推进农业科技创新作为中心话题，可谓正当其时。要实现农业科技的不断进步，发展集约型农业，需要从资金投入、体制创新等多方面入手。第一，加大农业科技投入力度，建立、完善以政府投入为导向的多元化科技投入机制。各级政府要保证农业科研费用的稳定增长，鼓励农业科技型企业加大科技投入，并对开发出的高新科技产
11、品给予税收优惠。第二，加快农业科技载体建设。重点支持农业科技示范园区、科技型农业示范企业的建设。引导农业科技示范园区转变运行机制，实行企业化管理，开展市场化运作，不断提高经济和社会效益，使其成为农业科技成果的集散地和现代农业的典范，带动周边农村经济的发展。第三，加强农业科技队伍建设。确立人才资源是第一资源的观念，大力引进农业高新技术人才。加强与高校和科研机构的合作，采取优惠政策引进农业院校优秀毕业生。加强继续教育工作，着力培养懂生产、科研、经营的复合型人才。第四，深化农业科技体制改革。合理界定农技推广机构的公益性职能和经营性服务：公益性职能应由政府公益性机构承担，政府给予经费保障；经营性服务全
12、面推向市场，由社会化服务机构承担。通过改革，实现农技推广服务机构的稳定和发展。农业科技的进步是巩固农业基础地位的有力手段，对推进社会主义新农村建设、保障和改善农村民生具有重要的意义。只有积极行动起来，把科技放在发展农业的首要地位，才能够迎来农业、农村和农民的新春天。标准表述1.做好 2012 年农业、农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业、农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而减少投入，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。2.实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制、机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。)解析：
