1、申论-219 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1水资源日益紧缺已经对我国经济社会发展(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。（分数：50.00）_2.请用不超过 400 字的篇幅，结合所给材料，谈谈海水淡化产业的迅速发展还需要从哪几个方面进一步完善。要求：内容全面，有条理性和高度概括性。（分数：50.00）_3.就给定资料反映的主要问题，用 1 500 字左右的篇幅，请
2、以“发展我市海水淡化技术及其产业的举措和建议”为题写一篇文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_申论-219 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1水资源日益紧缺已经对我国经济社会发展(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.请用不超过 200 字的篇幅，概括出给定资料的主要内容。要求：有条理、有层次。（分数：50.00）_正确答案：(近些年来，由于人口大量增长和经济快速发展，加之我国水资源空间分布不均匀等多种因素，造成
3、了我国不少地区淡水缺乏形势严峻，尤其是在国民经济中占举足轻重地位的沿海地区。专家认为，解决淡水紧缺的途径有多种，利用和淡化海水是有效措施之一。海水淡化虽已在部分城市得到发展，有效地缓解了当地供水需求紧张局面，但由于我国海水淡化核心设备完全依赖进口，且日产量偏低、价格成本偏高，制约了海水淡化产业化的发展，不利于我国海水淡化纵深发展。)解析：2.请用不超过 400 字的篇幅，结合所给材料，谈谈海水淡化产业的迅速发展还需要从哪几个方面进一步完善。要求：内容全面，有条理性和高度概括性。（分数：50.00）_正确答案：(海水淡化产业要迅速发展还需要得到以下几个方面的支持：一是加大科研投入。支持海水利用共
4、性和关键技术的研究开发。积极引进和消化、吸收国外先进的海水利用技术，组织开展海水重大技术攻关，提高海水利用技术支撑能力和创新能力。二是建立多元化投融资体系。以政府资金为引导、企业投入为主体，国家加大海水淡化工程的投资支持，逐步建立多元化、多渠道、多层次、稳定可靠的海水开发利用投入保障体系，为海水利用产业发展提供投入保障。三是制定给予海水淡化项目税收优惠和补贴等扶持海水淡化发展政策。如给予应用海水淡化项目的企业一定补贴、对海水淡化生产厂和开发企业减免所得税等。四是支持建设大型海水示范工程。“十一五”期间，重点完成日产 3 吨5 吨海水淡化示范工程和 10 万吨/小时海水循环冷却示范工程。五是协调
5、海水淡化水进入市政管网的问题，允许淡化水进入市政供水管网。六是建立国家海水淡化工程中心，成立海水利用协会，推动海水淡化产业的快速发展。)解析：3.就给定资料反映的主要问题，用 1 500 字左右的篇幅，请以“发展我市海水淡化技术及其产业的举措和建议”为题写一篇文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：(发展我市海水淡化技术及其产业的举措和建议随着大企业项目的投产，随着城区居民人口的不断增长，水资源短缺的问题将成为制约我市发展的重要瓶颈。我市的海水淡化在技术上已经形成了突破，产业化前景一片光明。建议有关部门进一步加大技术研究和市场推广力度，尽可能地降低海
6、水淡化的成本，提高淡化海水的品质，使之达到既可工业、农业用，更可直接饮用的程度。因此，我建议：1提高对海水淡化的认识我市水资源状况受自然与气候变化影响较大，在水荒严重时，海水淡化被作为“保命措施”受到极大重视，各地纷纷上马，遇丰水期则高枕无忧。这种“靠天供水”的思路，从科学发展观来看是被动和救急式的，难以满足城市化进程和工农业生产用水的快速发展要求，难以满足东部沿海的人口大量流入造成用水激增的矛盾。必须认识到发展海水淡化是供水保障体系的重要组成部分，在不破坏自然生态和环境的前提下，可为缺水地区赢得发展经济的宝贵时间、机会和条件。处于起步阶段的海水淡化，基本按市场化方式运作，需考虑投资成本和运行
7、成本，这种不对等的成本计算造成了成本的较大差异。经过几年的技术进步，海水淡化成本已大为降低，在某些地区已与当地水价基本相当。海水淡化作为海岛的第一水源和沿海地区的第二水源具有一定的经济性。2必须坚持“五水”并重，加快制订海水淡化技术的规划和发展战略解决淡水危机，我市以前采取过跨流域引水、兴建蓄水工程、抽取深层地下水、雨水利用、节约用水、污水净化再利用等一些措施，虽然取得了积极的效果，但都不能增加水资源总量。根据我市水资源特点，以科学发展观为指导，必须把海水淡化这一“造水”技术作为解决海岛和沿海地区缺水问题的一条主要途径来考虑，制定全面而长远的水资源发展规划。坚持“蓄水、引水、治水、节水”与“造
8、水”五水并重的方针，把海水淡化作为供水保障体系的重要组成部分，实行统一规划与布局。3设立海水淡化研究专项，加快关键技术的攻关力度必须抓住机遇，加强海水淡化核心技术研究与攻关。建议设立“海水淡化关键技术攻关”重大科技专项，在膜应用工程技术、关键设备国产化、装置种类多样化方面进行攻关，在高性能膜材料与膜组器制备、能量回收装置、高速离心高压泵制备、微污染水处理、废水处理及资源化技术开发、移动式应急海水淡化装置六大关键技术获得突破，建立日产万吨级以上反渗透海水淡化、日产万吨级微污染水处理、日产千吨级废水处理三大示范工程，从根本上解决制约我市膜法海水淡化产业发展的技术瓶颈，全面提升我市膜法海水淡化技术，
9、保持我市的领先地位，带动我市海水淡化产业规模化发展，以适应我市社会经济快速发展的需要。4加大扶持力度，为海水淡化技术及其产业的发展提供良好的政策环境应鼓励海水淡化关键技术的研究开发，对承担重点课题的科研单位、大专院校给予必要的经费保障；对海水淡化示范工程建设给予水利设施建没同等待遇；对采用国产海水淡化技术和装备的给予减免税鼓励政策；对采用海水淡化的供水企业和沿海高耗水企业自建的海水淡化工程，给予电价优惠，降低其运行成本，进一步缩小与现行水价的差距。鼓励临海、近海企业直接利用海水用作工业冷却、清洗和生活杂用等。5鼓励社会各界力量介入海水淡化市场加快海水淡化的产业化步伐，鼓励社会各界以各种方式投资和建设海水淡化事业。引进外商资本和鼓励市内的民营企业、企业及集团利用研究机构的技术和大型企业的管理手段、营销渠道以市场经济的模式和规律推动海水淡化产业，并在恰当的时机组建海水淡化的企业集团。对于社会力量投资海水淡化作为城市供水的，在土地批租等方面给予优惠。总之，做好海水利用工作，意义重大，任务艰巨。我们应以科学发展观为指导，团结协作，扎实工作，为确保实现“十一五”海水利用发展目标而努力奋斗。)解析：
