1、黑龙江省申论-25-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，对旅游不良现象的曝光，海南省(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.仔细阅读“给定资料 14”，结合新近发生的一些有关旅游业的热点事件，简要概括目前我国旅游业发展的主要问题。 要求：准确、全面、有条理，不超过 250 字。（分数：15.00）_2.“给定资料 8”介绍了泰国旅游业的一些做法，其中很重要的一条就是重视泰国文化在旅游业中的作用。请结合这则材料，简要分析
2、一下文化与旅游的关系。 要求：(1)观点明确，分析透彻； (2)语言流畅，层次分明； (3)不超过 400 字。（分数：20.00）_3.假设给定资料中出现的诸多旅游行业的乱象在你市均存在，为此，你市要在全市范围内开展一次整顿旅游市场秩序的活动。请你以市旅游局负责人的身份写一份实施方案。 要求：条理清楚，简明扼要，400字左右。（分数：25.00）_4.“给定资料 3”中提到河南嵩山少林寺景区因过度开发面临“5A”景区摘牌的危险。请结合这一事件，就如何协调旅游资源的开发和保护问题，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； (2)观点明确，内容充实
3、，层次清楚，语言流畅； (3)总字数为 1200 字。（分数：40.00）_黑龙江省申论-25-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、1近年来，对旅游不良现象的曝光，海南省(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.仔细阅读“给定资料 14”，结合新近发生的一些有关旅游业的热点事件，简要概括目前我国旅游业发展的主要问题。 要求：准确、全面、有条理，不超过 250 字。（分数：15.00）_正确答案：(我国的旅游管理体制相对滞后，旅游管理
4、部门职能不全，整体上呈现多头管理、各自为政的局面，对旅游业的管理不畅，对旅行社的违法、违规行为的监督力度和处罚力度不够，难以形成合力；旅游行业的要素基础相对薄弱，旅游产业的体系建设不完整，多数地区旅游业的发展还处于初级水平，基础设施建设滞后，旅游商品的开发层次低、品种少；多数旅游企业规模小、发展慢，竞争力差，无法担负起开拓市场、发展旅游的重任，更无法参与旅游业的国际竞争；旅游行业从业者的素质相对较低，缺乏高级的管理人才和业务骨干。)解析：2.“给定资料 8”介绍了泰国旅游业的一些做法，其中很重要的一条就是重视泰国文化在旅游业中的作用。请结合这则材料，简要分析一下文化与旅游的关系。 要求：(1)
5、观点明确，分析透彻； (2)语言流畅，层次分明； (3)不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(旅游活动的历史与人类的历史相始终；旅游文化是一种独立的文化形态，具有继承性、创造性、服务性和时空差异性；旅游文化是旅游业的灵魂和支柱，在旅游经济、旅游管理和社会主义精神文明建设中具有巨大作用。随着我国旅游业的兴起和迅猛发展，文化在旅游业中的地位和作用越来越重要，它正成长为整个旅游业的灵魂和支柱，决定着旅游业的发展方向和兴衰成败。 文化与旅游的本质属性决定了两者之间是密不可分、相辅相成的，没有文化的旅游是苍白无力、枯燥乏味的，没有文化内涵的旅游产品不具备足够的市场竞争力和吸引力。只有充分
6、挖掘文化内涵，注重文化与旅游的深度结合与开发，才会具有吸引游客的足够魅力。所以说，文化是旅游的生命所系、灵魂之源。若是将文化与旅游割裂开采，文化将成为无本之木，而旅游也只能在低层次上徘徊不前。只有把两者结合起来，才能相得益彰。泰国旅游业就很好地将文化和旅游产业结合了起来，使两者紧密结合、互动发展，最终实现了互融共进、互利共赢。)解析：3.假设给定资料中出现的诸多旅游行业的乱象在你市均存在，为此，你市要在全市范围内开展一次整顿旅游市场秩序的活动。请你以市旅游局负责人的身份写一份实施方案。 要求：条理清楚，简明扼要，400字左右。（分数：25.00）_正确答案：(市整顿旅游市场秩序的实施方案为了进
7、一步促进我市旅游产业又好又快发展，市政府决定进一步整顿我市旅游市场秩序。现将实施方案公布如下：一、指导思想坚持政府统一领导、成员单位各司其职的工作原则，建立整顿旅游市场秩序的长效机制，实现全市旅游市场管理工作的规范化、制度化和法治化。二、重点任务1打击非法旅游经营活动，加大整顿旅行社市场秩序。2规范旅游客运市场、旅游购物市场的秩序。3对车站、景区等游客集散地的秩序进行专项治理。三、工作要求1密切配合，加强监督。公安、工商、交通、旅游等部门要紧密配合，开展联合执法活动。逐步完善投诉受理制度，畅通投诉受理渠道，切实保障游客权益。2整体推进，加强沟通。各县、市、区要深入调研，抓住重点，整体推进。要定
8、时汇报，加强信息沟通，确保我市旅游市场健康有序地向前发展。3扩大影响，加强宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传整顿工作。培养旅游者理性消费观念，营造良好的舆论氛围。)解析：4.“给定资料 3”中提到河南嵩山少林寺景区因过度开发面临“5A”景区摘牌的危险。请结合这一事件，就如何协调旅游资源的开发和保护问题，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； (2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； (3)总字数为 1200 字。（分数：40.00）_正确答案：(可持续发展旅游业的必由之路我国拥有丰富的旅游资源，是世界上的旅游大国之一。新
9、中国成立以后，我国政府十分重视旅游资源的开发、利用和保护工作。通过几十年的建设，我国各地的自然风光更加秀丽，历史古迹更加光辉灿烂，民族风情更加绚丽迷人。特别是改革开放以来，随着中国旅游业的飞速发展，旅游资源的开发保护工作也进入新的阶段，取得了举世瞩目的成就，不仅使原有的旅游资源得到合理、科学的开发和保护，还开发出许多新的适应国际旅游趋势的资源和产品，使旅游资源的内涵和外延得到了进一步的充实和扩大。旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。因此，在大力发展旅游业的同时，必须加强旅游资源的保护。长期以来，我国对旅游资源的开发坚持实行开发和保护并举的原则，要求在开发的过程中实现经济效益、社会效益和
10、环境效益的统一。旅游首先是一种文化行为，其次才是经济行为。但一些地方在发展旅游业的过程中却无视这一理念，重开发、轻保护，对旅游资源造成了严重的破坏。2011 年，河南省嵩山少林景区因管理混乱，被全国旅游景区质量等级评定委员要求限期整改，面临“5A”景区摘牌的危险就是一个极端的例子。除此之外，近年来各地对自然文化等旅游资源过度开发造成景区“累累伤痕”的事例也随处可见水质遭破坏的滇池、因过度商业化而很难吸引回头客的周庄、武陵源风景区号称“世界第一梯”的悬崖电梯给景区生态带来不良影响这些都给旅游景点的持续发展造成了硬伤。自然风光和文化遗产等旅游资源属于每一个国民，不属于任何个体或机构，因此必须转变旧
11、有观念，以科学发展观为指导，坚持开发与保护并重。第一，做好科学规划，确保合理有序开发。对旅游资源进行开发的过程中，必须进行详细的环境评价，坚持以人为本，立足于人民群众的长远利益，切实搞好环评，制定科学的规划。规划要坚持科学发展观，体现环保与开发相互促进、人与自然和谐发展。第二，要加强管理和监督，增强法律的威慑力和约束力。主管部门要加强对旅游开发的管理，特别是对那些所有权与经营权分离的景区，更要加强监督。要建立与之相适应的制度和措施，并付诸实际行动，将效果体现在每个具体项目和运行环节上。加快相关法律的建设，加强执法力度，对违法、违规开发的行为坚决予以惩治。第三，加强宣传与教育，提倡绿色旅游。加强旅游业可持续发展的宣传与教育，加强科普工作，加强对游客在自然资源和环境保护方面的宣传教育，提高公众保护意识。积极开发符合可持续发展的生态旅游、绿色旅游、环保旅游和各种新型旅游产品，大力发展生态旅游。目前，旅游业已成为我国国民经济新的增长点。要促进旅游业的健康、协调、可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，必须走开发与保护并重的发展之路，只有这样，旅游业才可能保持旺盛持久的生命力。)解析：
