1、西方行政学说史自考题-18 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.古典时期行政学说的时间跨度一般为下列哪一个?_ A.18 世纪末至 19 世纪初 B.19 世纪初 C.19 世纪末至 20 世纪 30 年代 D.19 世纪末至 20 世纪 60 年代（分数：1.00）A.B.C.D.2.被西方国家称为“第四权力机关”的是_ A.利益集团 B.政党 C.公共舆论 D.工会（分数：1.00）A.B.C.D.3.泰罗认为，在体力上能胜任工作，但因懒而不干的工人是_ A.末等工人 B.三等工人 C.二等工人 D.头等工人（分数
2、：1.00）A.B.C.D.4.泰罗科学管理思想的一个局限是_ A.缺乏工资刺激系统 B.忽视劳资双方的合作 C.忽略了外在因素对组织的影响 D.未突破管理的传统模式（分数：1.00）A.B.C.D.5.无论对哪件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令，这是法约尔管理思想中的_ A.劳动分工原则 B.统一指挥原则 C.纪律原则 D.权力与责任原则（分数：1.00）A.B.C.D.6.在学校和大学中开设管理课程的思想是法约尔哪本书所作的贡献?_ A.工业管理与一般管理 B.国家管理理论 C.国家的工业化 D.公共精神的觉醒（分数：1.00）A.B.C.D.7.韦伯认为，西欧历史中的长老制
3、以及东西方都存在过的家长制、世袭制都属于_ A.个人魅力型统治 B.正当型统治 C.法理型统治 D.传统型统治（分数：1.00）A.B.C.D.8.在古立克看来，政府的运作是_ A.避免实现最大限度的自由 B.对人们的行为加以全面放任 C.为对人们的行为加以控制而实现最大限度的自由 D.为实现最大限度的自由而对人们的行为加以控制（分数：1.00）A.B.C.D.9.按照古立克的看法，做出任意裁决最少的是_ A.政治任命官 B.民选官员 C.行政官 D.技术人员（分数：1.00）A.B.C.D.10.古立克的第二大兴趣是_ A.人事 B.大都会 C.财政 D.地理（分数：1.00）A.B.C.D
4、.11.福莱特整个学术生涯的研究重点是_ A.人际关系 B.工业管理 C.新心理学 D.群体动力（分数：1.00）A.B.C.D.12.福莱特认为，国家的最高功能就是_ A.大力发展生产力 B.维持人们正常生活秩序 C.运用国家机器维护统治阶级的利益 D.从道义上把形形色色的社会关系整理成序（分数：1.00）A.B.C.D.13.泰罗和福莱特认为事实分别是_ A.永恒的、永恒的 B.动态的、动态的 C.永恒的、动态的 D.动态的、永恒的（分数：1.00）A.B.C.D.14.霍桑试验的人性假设是_ A.经济人 B.社会人 C.理性人 D.复杂人（分数：1.00）A.B.C.D.15.巴纳德强调
5、组织行为中的社会因素的最重要的附加是_ A.技术的专业化 B.社团的系统化 C.社团的专业化 D.社团的非人格化（分数：1.00）A.B.C.D.16.巴纳德认为，所有的目标应首先建立在_ A.操作层次 B.执行层次 C.管理层次 D.决策层次（分数：1.00）A.B.C.D.17.个人决策的最后一步是_ A.记忆 B.习惯 C.问题分析 D.选择（分数：1.00）A.B.C.D.18.就组织决策的理性而言，西蒙的主要关心对象之一是_ A.价值目标现象 B.最终目标现象 C.目标转移现象 D.组织决策现象（分数：1.00）A.B.C.D.19.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是_
6、A.融合的棱柱的衍射的模 B.融合的衍射的棱柱的模型 C.棱柱的融合的衍射的模型 D.衍射的融合的棱柱的模型（分数：1.00）A.B.C.D.20.里格斯将介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态所具有的行政模式称为 A.过渡型行政 B.融合型行政 C.衍射型行政 D.棱柱型行政（分数：1.00）A.B.C.D.21.麦格雷戈探讨人的需求是以下列哪一位学者的理论作为基础的?_ A.巴纳德 B.梅奥 C.马斯洛 D.西蒙（分数：1.00）A.B.C.D.22.林德布洛姆指出，政治过程的四种基本形态中可以单方面自上而下地决定的基本形态是_ A.价格系统 B.等级系统 C.多元系统 D.讨价还价
7、系统（分数：1.00）A.B.C.D.23.威尔达夫斯基在学政两界激起轩然大波的著作是_ A.联邦预算 B.权力政治的研究 C.如何限制政府开支 D.预算过程的政治（分数：1.00）A.B.C.D.24.威尔达夫斯基将“新一年的预算以去年的预算为基准，略作增减”的预算方法称_ A.简单明了的预算方法 B.按比例分配的预算方法 C.循序渐进的预算方法 D.注意预算参与者的期望的预算方法（分数：1.00）A.B.C.D.25.有学者认为，从 20 世纪 50 年代到 70 年代这一段时期，如果说有哪一位学者称得上是公共行政教育专家的话，那么此人必是_ A.沃尔多 B.诺思 C.布坎南 D.凯登（分
8、数：1.00）A.B.C.D.26.卡斯特认为，在周围环境越具有差异性与动态性时，组织的内部结构就越_ A.单一 B.稳定 C.易变 D.错综复杂（分数：1.00）A.B.C.D.27.组织的社会心理分系统的基本组成部分是_ A.小群体及群体动力 B.个人行为与激励 C.领导模式 D.组织中的相互影响（分数：1.00）A.B.C.D.28.在布坎南看来，政府机构工作低效率的原因有三，其一是缺乏竞争性压力，其二是没有降低成本的激励机制，其三为_ A.没有明确的目标 B.缺乏监督信息 C.缺少民众的支持 D.事务的众多繁杂（分数：1.00）A.B.C.D.29.原有的行政改革策略日渐失效的主要原因
9、是_ A.既得利益势力庞大 B.官僚拒不让步 C.一般公众漠然视之 D.政府领导人没有提出改革措施（分数：1.00）A.B.C.D.30.随着崭新的_的形成，距离的意义日渐减弱。 A.通讯结构 B.信息结构 C.技术结构 D.交通结构（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.1886 年，威尔逊应科内尔大学莫尔学院的邀请作了关于 1的报告，后经修改于 1887 年在政治学季刊发表。（分数：1.00）填空项 1:_32.威尔逊认为，从理论上讲，政治追求的目标在于 1，行政追求的目标在于 2。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_33.法约尔
10、思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“ 1”，也有的学者称他的管理理论为“ 2”，还有的学者认为法约尔“通过对管理过程的研究创立了第一个有关行政管理的理论”。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_34.韦伯认为官僚制的行政管理只能发生在属于 1 的理性国家中。（分数：1.00）填空项 1:_35.古立克认为， 1 的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间的沟通不良。（分数：1.00）填空项 1:_36. 1 在个人和社会一起演变的过程中，是各种个人活动交织而成的综合产物，这是福莱特的一种观点。（分数：1.00）填空项 1:
11、_37.组织旨在影响个人的行为，其手段要么是 1 在选择上的限制，要么是 2 选择的机会。在第一种情况下，个人被认为是一种被操纵的客体。在第二种情况下，个人是一种要被说服的主体。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_38.西蒙的目标是建立一门强调决策，以 1 作为分析单位，以这些前提的事实部分构成科学领域的行政学。（分数：1.00）填空项 1:_39.传统组织理论主要强调 1，关于行为的理论则集中研究 2。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_40.卡斯特认为，组织是由 1 构成的，而 2 是“能与其环境超系统划分明确界限的一个有组织的并由两个或两个以上相互依存的部分、成分或分
12、系统所组成的整个单位”。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.历史研究法（分数：3.00）_42.“多元化定律”（分数：3.00）_43.经济人模式（分数：3.00）_44.异质性（分数：3.00）_45.技术分系统（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述政治与行政管理的含义。（分数：5.00）_47.简述理想类型官僚行政机构的基本特征。（分数：5.00）_48.简述梅奥关于社会、工业与人的主要观点。（分数：5.00）_49.简述麦格雷戈落实新理论(Y 理论)的四种方法。（分数：5.00）_
13、50.沃尔多认为美国政府工作人员应尽什么义务?他所列的表格有什么特点?（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述法理型统治作为现代社会组织的主要表现形式的意义。（分数：10.00）_52.试述里格斯行政生态理论的贡献和局限。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-18 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.古典时期行政学说的时间跨度一般为下列哪一个?_ A.18 世纪末至 19 世纪初 B.19 世纪初 C.19 世纪末至 20 世纪 30 年代 D.19 世纪末至 20 世纪 60
14、 年代（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题是对古典行政学说开创和形成时间的考查，属于识记的内容。答案为 C。2.被西方国家称为“第四权力机关”的是_ A.利益集团 B.政党 C.公共舆论 D.工会（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也产生了重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。答案为 C。3.泰罗认为，在体力上能胜任工作，但因懒而不干的工人是_ A.末等工人 B.三等工人 C.二等工人 D.头等工人（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 泰罗认为，
15、在某些情况下，几乎每个人都是头等工人。相比之下，二等工人在体力上能胜任工作，但因懒而不干。答案为 C。4.泰罗科学管理思想的一个局限是_ A.缺乏工资刺激系统 B.忽视劳资双方的合作 C.忽略了外在因素对组织的影响 D.未突破管理的传统模式（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 泰罗的科学管理的一个局限是只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。答案为 C。5.无论对哪件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令，这是法约尔管理思想中的_ A.劳动分工原则 B.统一指挥原则 C.纪律原则 D.权力与责任原则（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 法约尔的统一指挥原
16、则强调命令的统一，即无论对哪件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导入的命令。答案为 B。6.在学校和大学中开设管理课程的思想是法约尔哪本书所作的贡献?_ A.工业管理与一般管理 B.国家管理理论 C.国家的工业化 D.公共精神的觉醒（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 法约尔的工业管理与一般管理一书对管理思想作出了卓越而重要的贡献。这主要表现在它提出了对管理的发展极为重要的三项革命性内容：(1)管理是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识管理的普遍性；(2)能够应用于所有各种工作的第一个全面和综合的管理理论；(3)在学院和大学中开设管理课程的思想。答案为 A。7.韦伯认为，西欧
17、历史中的长老制以及东西方都存在过的家长制、世袭制都属于_ A.个人魅力型统治 B.正当型统治 C.法理型统治 D.传统型统治（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在韦伯看来，西欧历史中的长老制，以及东西方都存在过的家长制、世袭制，都属于传统型统治形式。答案为 D。8.在古立克看来，政府的运作是_ A.避免实现最大限度的自由 B.对人们的行为加以全面放任 C.为对人们的行为加以控制而实现最大限度的自由 D.为实现最大限度的自由而对人们的行为加以控制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 古立克认为，政府的运作是为了实现最大限度的自由而对人们的行为加以控制。答案为D。9.按照古立
18、克的看法，做出任意裁决最少的是_ A.政治任命官 B.民选官员 C.行政官 D.技术人员（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在古立克看来，民选官员作出的任意裁决最多，技术人员作出的任意裁决最少。答案为D。10.古立克的第二大兴趣是_ A.人事 B.大都会 C.财政 D.地理（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 人事是古立克的第二大兴趣。答案为 A。11.福莱特整个学术生涯的研究重点是_ A.人际关系 B.工业管理 C.新心理学 D.群体动力（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 群体动力是福莱特整个学术生涯的研究重点。答案为 D。12.福莱特认为，国家的最高功能就
19、是_ A.大力发展生产力 B.维持人们正常生活秩序 C.运用国家机器维护统治阶级的利益 D.从道义上把形形色色的社会关系整理成序（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在福莱特看来，国家的最高功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理成序。答案为D。13.泰罗和福莱特认为事实分别是_ A.永恒的、永恒的 B.动态的、动态的 C.永恒的、动态的 D.动态的、永恒的（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 泰罗认为，事实是永恒的，不因时间而变化的。而福莱特坚持，世界是在不断地运动着、演变着的。答案为 C。14.霍桑试验的人性假设是_ A.经济人 B.社会人 C.理性人 D.复杂人（分数
20、：1.00）A.B. C.D.解析：解析 霍桑试验因其“社会人”的假设、对非正式组织的揭示以及对人际关系学派的形成而被载入了史册。答案为 B。15.巴纳德强调组织行为中的社会因素的最重要的附加是_ A.技术的专业化 B.社团的系统化 C.社团的专业化 D.社团的非人格化（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 关于组织专业化的基础，巴纳德在古立克的基础上加上了时间和人，专业化的基础是相互依赖的。巴纳德将人的专业化称为“社团的专业化”是其强调组织行为中的社会因素最重要的附加。答案为 C。16.巴纳德认为，所有的目标应首先建立在_ A.操作层次 B.执行层次 C.管理层次 D.决策层次（分数
21、：1.00）A.B.C. D.解析：解析 所有的目标首先在管理层次建立为了充分地行使这些职能，管理者必须有全局和组织环境感，管理者必须关注组织的效率和有效性。答案为 C。17.个人决策的最后一步是_ A.记忆 B.习惯 C.问题分析 D.选择（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 个人决策的最后一步是选择，决策者会根据每一相关层面理想的运作水平来选择第一个方案，在对一些方案进行计算中，决策者会根据某一特征的存在或不存在来检查一个特定的方案的结果，并在对每一相关特征至少满意的基础上对方案进行比较。答案为 D。18.就组织决策的理性而言，西蒙的主要关心对象之一是_ A.价值目标现象 B.最
22、终目标现象 C.目标转移现象 D.组织决策现象（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 就组织决策的理性而言，西蒙的主要关心对象之一是目标转移现象。在这个过程中，工具性价值或目标或被用来取代组织最终目标，或因具有最初未意料到的理想结果而变得有价值。答案为 C。19.里格斯为分析发展中国家的行政系统而提出的模型是_ A.融合的棱柱的衍射的模 B.融合的衍射的棱柱的模型 C.棱柱的融合的衍射的模型 D.衍射的融合的棱柱的模型（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 里格斯提出关于农业化形态和工业化形态的类型学后受到了批评。这个模型机关没有注重对行政系统的分析，而主要强调的是行政系统的环
23、境。为了回答这些批评和解决这些局限，里格斯修正了旧的模型，提出了融合的一棱柱的一衍射的模型以便分析发展中国家的行政系统。答案为 A。20.里格斯将介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态所具有的行政模式称为 A.过渡型行政 B.融合型行政 C.衍射型行政 D.棱柱型行政（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 里格斯认为在一个融合的社会里，一个单一的结构执行多种功能。在一个衍射的社会里，建立了单独的结构以执行特殊的功能。同时在这两个社会之间，还存在着许多社会，融合社会和衍射社会的特征在这些社会中间同时并存，这些社会就被称为棱柱型社会。答案为 D。21.麦格雷戈探讨人的需求是以下列哪一
24、位学者的理论作为基础的?_ A.巴纳德 B.梅奥 C.马斯洛 D.西蒙（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 麦格雷戈探讨人的需求是以马斯洛的理论为基础，他首先从探索人的需求人手。答案为C。22.林德布洛姆指出，政治过程的四种基本形态中可以单方面自上而下地决定的基本形态是_ A.价格系统 B.等级系统 C.多元系统 D.讨价还价系统（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 这四种基本形态除了等级系统可以单方面自上而下地决定外，其他三个形态对问题的解决都是一个互动的结果，没有任何一方可以单独决定一切。答案为 B。23.威尔达夫斯基在学政两界激起轩然大波的著作是_ A.联邦预算 B.
25、权力政治的研究 C.如何限制政府开支 D.预算过程的政治（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 1964 年，威尔达夫斯綦出版了预算过程的政治。把预算政治中出现的种种不成文的规则和策略毫无顾忌地详加描述，在学政两界激起轩然大波。答案为 D。24.威尔达夫斯基将“新一年的预算以去年的预算为基准，略作增减”的预算方法称_ A.简单明了的预算方法 B.按比例分配的预算方法 C.循序渐进的预算方法 D.注意预算参与者的期望的预算方法（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 循序渐进是预算过程中最为至关紧要的一项手段。通常新一年的预算都是以去年的预算为基准，略作增减。任何预算，其最大的组成
26、部分实际上都是以往一些决定的结果，留给预算官员的活动余地相当狭隘。答案为 C。25.有学者认为，从 20 世纪 50 年代到 70 年代这一段时期，如果说有哪一位学者称得上是公共行政教育专家的话，那么此人必是_ A.沃尔多 B.诺思 C.布坎南 D.凯登（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 要学习、研究和教授公共行政，就不可避免地会受到沃尔多的影响。从 20 世纪 50 年代到70 年代这一段时期，如果说有哪一位学者能称得上是公共行政教育的专家话，此人必是沃尔多。答案为A。26.卡斯特认为，在周围环境越具有差异性与动态性时，组织的内部结构就越_ A.单一 B.稳定 C.易变 D.错综
27、复杂（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 当环境是动态的、混杂的时候，组织内部一般需要建立职能部门来处理一组特殊环境的投入与产出，以提高本组织的威信和声誉。当周围环境越具有差异性与动态性时，组织的内部结构就越错综复杂。答案为 D。27.组织的社会心理分系统的基本组成部分是_ A.小群体及群体动力 B.个人行为与激励 C.领导模式 D.组织中的相互影响（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 按照卡斯特的观点，个人行为与激励是组织的社会心理分系统的基本组成部分。答案为B。28.在布坎南看来，政府机构工作低效率的原因有三，其一是缺乏竞争性压力，其二是没有降低成本的激励机制，其三为_
28、 A.没有明确的目标 B.缺乏监督信息 C.缺少民众的支持 D.事务的众多繁杂（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 布坎南认为，政府机构 T 作低效率的原因在于：(1)缺乏竞争性压力；(2)没有降低成本的激励机制；(3)缺乏监督信息。答案为 B。29.原有的行政改革策略日渐失效的主要原因是_ A.既得利益势力庞大 B.官僚拒不让步 C.一般公众漠然视之 D.政府领导人没有提出改革措施（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 凯登认为，随着大型政府的来临，原有的策略已经日渐失效，其主要原因是所谓的既得利益势力庞大，令行政改革寸步难行。答案为 A。30.随着崭新的_的形成，距离的意
29、义日渐减弱。 A.通讯结构 B.信息结构 C.技术结构 D.交通结构（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 在凯登看来，随着这种崭新的“信息结构”的形成，距离的意义日渐减弱，因为现代化的电子设备使我们可以在瞬间“抵达”世界上的任何地方。答案为 B。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.1886 年，威尔逊应科内尔大学莫尔学院的邀请作了关于 1的报告，后经修改于 1887 年在政治学季刊发表。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：行政学研究）解析：32.威尔逊认为，从理论上讲，政治追求的目标在于 1，行政追求的目标在于 2。（分数：1.00）填空项 1:_ （正
30、确答案：民主）填空项 1:_ （正确答案：效率）解析：33.法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“ 1”，也有的学者称他的管理理论为“ 2”，还有的学者认为法约尔“通过对管理过程的研究创立了第一个有关行政管理的理论”。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：一般行政管理理论）填空项 1:_ （正确答案：普通的行政理论）解析：34.韦伯认为官僚制的行政管理只能发生在属于 1 的理性国家中。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法理型统治）解析：35.古立克认为， 1 的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间的沟通
31、不良。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：政治任命官）解析：36. 1 在个人和社会一起演变的过程中，是各种个人活动交织而成的综合产物，这是福莱特的一种观点。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：社会团结）解析：37.组织旨在影响个人的行为，其手段要么是 1 在选择上的限制，要么是 2 选择的机会。在第一种情况下，个人被认为是一种被操纵的客体。在第二种情况下，个人是一种要被说服的主体。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：缩小）填空项 1:_ （正确答案：扩大）解析：38.西蒙的目标是建立一门强调决策，以 1 作为分析单位，以这些前提的事实部分构成科学领域的行政学。（
32、分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：决策前提）解析：39.传统组织理论主要强调 1，关于行为的理论则集中研究 2。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：组织原则）填空项 1:_ （正确答案：组织中人们的行为）解析：40.卡斯特认为，组织是由 1 构成的，而 2 是“能与其环境超系统划分明确界限的一个有组织的并由两个或两个以上相互依存的部分、成分或分系统所组成的整个单位”。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：系统）填空项 1:_ （正确答案：系统）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.历史研究法（分数：3.00）_正确答案：(历史研究法，亦称纵
33、向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究。)解析：42.“多元化定律”（分数：3.00）_正确答案：(福莱特认为，人之所以要加入某些群体为的是找寻表现自身各种属性的机会，这就是所谓的“多元化定律”。)解析：43.经济人模式（分数：3.00）_正确答案：(经济人模式强调认识和分析的过程，体现了有关决策行为的最大化的一些假设。)解析：44.异质性（分数：3.00）_正确答案：(异质性是指极为不同的体制、习俗和观点同时存在。)解析：45.技术分系统（分数：3.00）_正确答案：(技术分系统是指组织完成工作任务所需的知识技能，即在将投入转换为产出的过程中所需要的各种知识、设施、方
34、法、手段等。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述政治与行政管理的含义。（分数：5.00）_正确答案：(政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。)解析：47.简述理想类型官僚行政机构的基本特征。（分数：5.00）_正确答案：(理想类型的官僚行政机构主要包括以下这些基本特征： (1)等级制。在理想的官僚体系中，各种公职或职位按权力等级组织起来，行政部门从上到下形成一个金字塔式的等级结构。 (2)专业分工。专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也
35、是官僚等级制的一个显著特征。 (3)行政管理档案系统原则。韦伯指出，现代官僚组织的主体是由行政人员、物资机构和档案机构三部分构成，其中广泛、严密的档案机构则在一定意义上已成为官僚制的重要标志。 (4)明确的程序、规章和制度。在现代官僚组织的实际运作中，明确的程序、规章和制度在很大程度上排除了个人的主观因素，从而使组织获得了理性、稳定性、连续性和可预测性。 (5)专业培训。训练有素、专业精深的行政官员是现代官僚制区别于传统家长制和世袭制的重要特征。 (6)采用固定的薪金及按照资历、政绩晋升。)解析：48.简述梅奥关于社会、工业与人的主要观点。（分数：5.00）_正确答案：(1)文明已经从一个有固
36、定习俗、一种工业的社会功能感以及可接受的人际互动关系惯例的社会转向了一个以分裂性和科技变革为特征的社会。 (2)这些变革产生了一种社会解体的状况，在这状况中，对变革的逻辑反应没有发展，而非理性的反应却被用来取代以往的传统。 (3)社会解体问题因强调一种经济理论和政治制度而加剧。前者鼓吹争夺个人利益中的竞争，后者则怂恿国家的恐惧和迷信。 (4)社会的不适在个人的行为上表现出来，这些行为是无法控制的幻想和非理性的妄想，它阻碍了对变动社会状况的恰当适应。 (5)这些问题在工业界尤其显著，因为在工业界，技术变革剥夺了它的社会意义。一种无法控制的幻想和妄想导致了紧张的人际关系、劳动躁乱以及最低的工作效率
37、。)解析：49.简述麦格雷戈落实新理论(Y 理论)的四种方法。（分数：5.00）_正确答案：(1)权力下放。把人们从常规组织的严密控制之下解放出来，给他们一定的自主，让他们自己去引导自己的活动、去负起责任、去满足他们的自尊需求。 (2)工作丰富化。这符合“Y 理论”所主张的调动积极性、发挥潜力的原则，在经济上和心理上也会产生重大的影响。 (3)参与和咨询式管理。这个作法可以鼓励人们把自己的创造力用到有利于达到组织目标的地方；在考虑关系到人们的某些决定时，给他们一定的发言权；给他们充分的机会，去争取满足他们的社交需求和自尊需求。 (4)对工作表现进行鉴定。)解析：50.沃尔多认为美国政府工作人员
38、应尽什么义务?他所列的表格有什么特点?（分数：5.00）_正确答案：(沃尔多将美国政府工作人员应尽的义务列成了一份表，内容包括：(1)对宪法的义务；(2)对法律的义务；(3)对民族和国家的义务；(4)对民主的义务；(5)对组织和官僚的规范的义务；(6)对专业和专业主义的义务；(7)对家庭和朋友的义务；(8)对自己的义务；(9)对中层集体的义务；(10)对公众利益或总体福利的义务；(11)对人类或世界的义务；(12)对宗教或神的义务。 这份表有几个特点：首先，沃尔多声称，列出的 12 项公务员的义务并不完全，实际上还可以继续添加多项；其次，它是针对美国这个特定的环境而言的；最后，表中各项的排列先后并不意味其重要程度依次递减。总的说来，沃尔多拟就的这份表在相当程度上体现了大公小私、先公后私的想法。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试述法理型统治作为现代社会组织的主要表现形式的意义。（分数：10.00）_
