1、 ICS 13.310 A 90 DB4401 广州市地方标准 DB4401/T 10.102019 反恐怖防范管理 第10部分：园林公园 Anti-terrorism precaution managementPart 10: Landscape architecture and public park 2019-11-29发布 2020-2-10实施 DB4401/T 10.102019 I 目 次 前言 . 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 反恐怖防范原则 .2 5 防范分类及等级划分 .2 5.1 防范分类 .2 5.2 非常态反恐怖防范等级 .2 6
2、 反恐怖防范重要部位 .2 7 常态反恐怖防范 .2 7.1 人防 .2 7.2 物防 .4 7.3 技防 .5 7.4 制度防 .8 8 非常态反恐怖防范 .8 8.1 非常态反恐怖防范启动 .9 8.2 非常态反恐怖防范实施 .9 8.3 非常态反恐怖防范措施 .9 8.4 非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置 .10 9 应急准备要求 .10 9.1 应急处置的总体要求 .10 9.2 反恐应急 .10 9.3 反恐应急演练 .10 10 监督、检查 .10 附录A（资料性附录） 园林公园安全防范巡查工作管理制度 .12 附录B（规范性附录） 园林公园反恐怖防范工作检查实施 .14 参
3、考文献 .19 DB4401/T 10.102019 前 言 DB4401/T 10反恐怖防范管理计划分为以下33个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视 情况进行调整： 第1部分：通则； 第2部分：党政机关； 第3部分：广电传媒； 第4部分：涉外机构； 第5部分：教育机构； 第6部分：医疗卫生机构； 第7部分：商场超市； 第8部分：酒店宾馆； 第10部分：园林公园； 第11部分：旅游景区； 第12部分：城市广场； 第14部分：大型专业市场； 第15部分：体育场馆； 第16部分：影视剧院； 第17部分：会展场馆； 第18部分：宗教活动场所； 第20部分：船舶港口码头； 第21部分：公交客运站场
4、； 第22部分：隧道桥梁； 第24部分：城市轨道交通； 第25部分：水务系统； 第26部分：电力系统； 第27部分：燃气系统； 第29部分：粮食和物资储备仓库； 第30部分：金融机构； 第31部分：电信互联网； 第32部分：邮政物流； 第33部分：危险化学品； 第34部分：民用爆炸物品； 第35部分：核与放射性物品； 第36部分：传染病病原体； 第37部分：大型活动； 第38部分：高层建筑。 本部分为DB4401/T 10的第10部分。 本部分按GB/T 1.12009的规定起草。 本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室和广州市林业和园林局提出。 本部分由广州市反恐怖工作领导小组办公室归口。
5、本部分由广州市林业和园林局具体解释和实施情况收集。 本部分起草单位：广州市林业和园林局、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院、广州市 白云山风景名胜区管理局、广州市越秀公园、广州动物园、广州市中山纪念堂管理中心、广州市儿童 公园、广州市公安局反恐怖支队。 本部分主要起草人：黄杰辉 、陈葵、唐小军、黄培杰、陈正江、艾承威、余建华、谢富斌、赵海 军、牛玉清 、刘军、陈淑宜、刘可冰、李志凌、罗继华、廖俊斌、吴朝阳、林嘉欣。 DB4401/T 10.102019 本部分为首次发布。 DB4401/T 10.102019 1 反恐怖防范管理 第10部分：园林公园 1 范围 本部分规定了园林公园反恐怖
6、防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、防范分类及等级划分、 反恐怖防范重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。 本部分适用于广州市园林公园类反恐怖防范重点目标的防范工作和管理，园林公园类反恐怖防范 一般目标可参照执行。 注：反恐怖防范重点目标由公安机关会同有关部门确定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求 GB/T 16571 博物馆和
7、文物保护单位安全防范系统要求 GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 GB/T 28649 机动车号牌自动识别系统 GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求 GB 50198 民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 511922016 公园设计规范 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制 GA/T 669.1 城市监控报警联网系统 技术标准 第1部分：通用技术要求 GA/T 761 停车库(场）安全管理系统技术要求
8、GA 884 公安单警装备 催泪喷射器 GA/T 11272013 安全防范视频监控摄像机通用技术要求 GA/T 1459 大型群众性活动安全检查规范 DB4401/T 10.12018 反恐怖防范管理 第1部分：通则 3 术语和定义 GB 511922016和DB4401/T 10.1 2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 园林 landscape architecture 特定培养的自然环境和游憩境域。在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形（或进 一步筑山、叠石、理水）、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作成悠闲舒适的自然环境和 游憩境域。 3.2 公园
9、public park 向公众开放，以游憩为主要功能，有较完善的设施，兼具生态、美化等作用的区域。 注：改写GB 511922016,术语2.0.1。 DB4401/T 10.102019 2 4 反恐怖防范原则 4.1 园林公园的反恐怖防范应坚持“预防为主、内外联动、统一指挥、高效处置”的防范原则。 4.2 园林公园反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、行业 主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。 4.3 各园林公园管理单位是反恐怖防范的责任主体，应按照反恐怖主义法等相关法律法规要求履行职 责，建立并实施园林公园反恐怖防范系统。 5 防范分类及等级划分
10、 5.1 防范分类 反恐怖防范按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。 5.2 非常态反恐怖防范等级 非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级： a） 四级非常态反恐怖防范，级（一般），用蓝色表示； b） 三级非常态反恐怖防范，级（较大），用黄色表示； c） 二级非常态反恐怖防范，级（重大），用橙色表示； d） 一级非常态反恐怖防范，级（特别重大），用红色表示。 6 反恐怖防范重要部位 园林公园反恐怖防范重要部位主要包括：售票处、主要出入口及广场（集散地）、游客中心、缆 车站、文娱表演场所、游客密集的景点、花展及灯展等重大活动场地、安防监控中心（室）、主要线 路配电
11、房、大型游乐设施、标志性建筑、重点文物、博物馆、烈士墓园、危险动物区域、重要库房 （麻醉枪、麻醉药、火药、汽油、农药、盐酸等）、停车库（场）、游船停泊处。 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 设置原则 7.1.1.1 应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。 7.1.1.2 园林公园管理单位应根据有关规定，结合园林公园所处地理位置、面积、游客流量、服务特 色、重要部位数量及分布等反恐怖防范工作实际需要，配备足够的安保力量，明确常态安保力量人数。 注：园林公园的安保力量包括安保部门人员、保安员、专（兼）职安全员、配电房电工、大型游乐设施操作员、 危险动物饲养员
12、和经培训的志愿者等。 7.1.2 人防组织 7.1.2.1 园林公园管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的工作机构，明确责任领导、 责任部门、联络人，全面配合公安机关的反恐怖防范工作。 7.1.2.2 园林公园管理单位应明确园林公园反恐怖防范重要岗位，重要岗位包括：园林公园管理单位 第一责任人、反恐怖防范工作主管领导、反恐工作联络员、安保部门工作人员、保安员、配电房电工、 重要物品保管及使用人员、大型游乐设施操作人员、危险动物饲养员等。 7.1.3 人防配置 7.1.3.1 园林公园的人防配置应符合表1要求。 DB4401/T 10.102019 3 表1 人防配置表 序号 项目 配
13、设要求 设置标准 1 工作机构 健全组织、明确分工、落实责任 应设 2 责任领导 主要负责人为第一责任人 应设 3 责任部门 安保部门兼任或独立 应设 4 联络员 指定联络员1名 应设 5 安 保 力 量 技防岗位 重要技防系统设施 应设 6 固定岗位 售票处、主要出入口、安检区域、游客中心、缆车站、 文娱表演场所、重大活动场地、安防监控中心（室）、 大型游乐设施、标志性建筑、重点文物、博物馆、游客 密集的景点、危险动物区域、停车库（场）、游船停泊 处 应设 7 巡查岗位 主要线路配电房、标志性建筑、烈士墓园、重大活动场 地、重要库房、消防设施 应设 8 网管岗位 网络安全维护 应设 9 机动
14、岗位 备勤、周界 应设 7.1.3.2 园林公园反恐怖防范常态安保力量配备要求如下： a） 封闭式园林公园售票处、大门口在岗安保力量不少于1人； b） 游客中心、缆车站、安防监控中心（室）、标志性建筑、重点文物、博物馆、各危险动物 区、停车库（场）、游船停泊处在岗安保力量不少于1人； c） 文娱表演场所、游客密集的景点、大型游乐设施、重大活动场地在岗安保力量不少于入场人 数的0.2%； d） 巡查岗位安保力量每班每线不少于2人； e） 每3小时对主要出入口及广场（集散地）、重要库房（麻醉枪、麻醉药、火药）等重要部位巡 查不少于1次； f） 每天对主要线路配电房、标志性建筑、重点文物、烈士墓园、
15、重大活动场地、重要库房（汽 油、农药、盐酸）等重要部位及消防设施巡查不少于3次； g） 技防岗位、网管岗位应配置在岗人员不少于1人； h） 安保力量可采用专兼职结合的方式。 7.1.4 人防管理 7.1.4.1 园林公园管理单位应建立与反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部门的工作联系， 定期报告反恐怖防范措施落实情况，互通信息、完善措施。 7.1.4.2 园林公园管理单位应： a） 加强反恐怖防范教育宣传，利用园内电子屏和广播系统进行反恐怖防范宣传，在人员活动密 集场所张贴有关维护秩序、安全防范的宣传标语； b） 开展应急技能训练和应急处突演练，提升人防技能； c） 开展重要岗位人员背
16、景审查，建立人员档案，并向公安机关备案，确保用人安全； d） 加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、技防系统的值守监看和运维，确保人防职责落 实； e） 加强巡岗检查督导，开展制度体系实施与改进，提高人防效率； f） 负责领导、责任部门负责人应签订反恐怖防范目标责任书，保安、配电房电工、重要物品保 管及使用人员、大型游乐设施操作、危险动物区域饲养等重要岗位的从业人员应签订相应的 反恐怖防范承诺书。 7.1.4.3 园林公园管理单位应指定专职联络员，联络员应确保24 小时通信畅通。联络员的配置和变 更，应及时向行业主管部门、公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。 DB4401/T 1
17、0.102019 4 7.1.5 安保力量要求 7.1.5.1 园林公园安保力量应符合DB4401/T 10.1 2018中7.1.5的要求，并应符合以下要求： a） 反恐怖防范专（兼）职工作人员应熟悉园林公园内主要出入口、标志性建筑、重要文物、停 车库（场）等重要部位的地理环境和主要设施布局，熟悉消防通道和各类疏散途径，熟悉相 关规章制度、应急预案等； b） 积极应对相关涉恐突发事件，协助、配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关及行业主管部 门开展应急处置工作； c） 每年应对反恐怖防范专（兼）职人员开展不少于2次专门培训和考核，培训内容应 当包括必 要的法律基础知识和涉恐突发事件应对处置技能
18、。 7.1.5.2 园林公园内举办重大活动期间应增加安检人员，并符合GA/T 1459的相关要求。 7.2 物防 7.2.1 配置原则 7.2.1.1 应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。 7.2.1.2 应纳入园林公园工程建设总体规划，新建或改建项目应同步设计、同步建设、同步运行。 7.2.1.3 使用的设备和设施应符合相关标准要求，并经检验或认证合格。 7.2.2 物防组成 园林公园物防包括实体防护设施、个人应急防护装备、公共应急防护装备及设施、巡逻船舶（救 生衣、救生圈、救生绳等救生装备）和巡逻车。 7.2.3 物防配置 7.2.3.1 园林公园的物防配置应
19、符合表2要求。 表2 物防配置表 序号 项目 安放区域或位置 设置标准 1 实体 防护 设施 机动车阻挡装置 主要出入口（无实体防护屏障） 应设 2 防机动车冲撞或隔离设施 主要出入口、受机动车冲击后容易受到重大伤害的部 位、停车库（场）、主变电所（站） 应设 3 防盗安全门、金属防护门或防 尾随联动互锁安全门 安防监控中心（室）、文物库房、重要库房、危险动物 区 应设 4 防盗保险柜（箱） 财务室、票房、重要库房（麻醉枪、麻醉药） 应设 5 围墙和栅栏 封闭式园林公园周界、危险动物区、大型娱乐设施、游 船停泊处等危险部位周界 应设 6 人车分离通道 主要出入口 应设 7 刀片刺网 封闭式园林
20、公园周界围墙 宜设 8 人行出入口通道闸 人行出入口 宜设 9 分流隔离栅（栏） 出入口、主要通道 宜设 10 个人 应急 防护 装备 对讲机、强光手电、防暴棍棒 门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处 应设 11 毛巾、口罩 标志性建筑、博物馆、重点文物等重要部位的公共区域 宜设 12 防毒面罩或防烟面罩 消防箱 宜设 13 防暴盾牌、钢叉 门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处 应设 14 防暴头盔、防割（防刺）手 套、防刺服 门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处 应设 15 催泪喷射器 门卫室或安保工作岗位、保安装备存放处 宜设 DB4401/T 10.102019 5 表2 物防配置表（续
21、） 序号 项目 安放区域或位置 设置标准 16 公共 应急 防护 装备 及设 施 防爆毯（含防爆围栏） 保安装备存放处、安检区域 应设 17 应急警报器 门卫室、安防监控中心（室） 应设 18 灭火器材 各工作区域、标志性建筑、博物馆、重点文物、烈士墓 园等重要部位的公共区域 应设 19 急救箱 游客中心 应设 20 巡逻船舶（救生衣、救生圈、救生绳 等救生装备） 水域 应设 21 巡逻车 广场（集散地）、园内主要路段 应设 7.2.3.2 园林公园内举办重大活动期间应增强物防设施的配置，如在大门外增加硬质隔离设施，在 出入口、主要通道设置分流隔离栅（栏），增加防暴盾牌、钢叉、防护棍棒、防暴头
22、盔、防割（防 刺）手套等个人应急防护装备。 7.2.3.3 麻醉药品除少量存于应急药箱（封存）以备急需外，全部麻醉药品应存放于麻醉药库房，并 实行24小时视频监控。 7.2.3.4 麻醉枪支、火药必须保存在麻醉枪、火药库房的保险柜内，枪支与火药必须分柜存放，房 门采用双人双锁管理。 7.2.3.5 重要库房应安装防盗报警装置和视频监控设备。 7.2.4 物防要求 7.2.4.1 园林公园物防设备设施要求及采购与维护应符合 DB4401/T 10.12018中7.2.4及相关标准 的要求。 7.2.4.2 催泪喷射器应符合GA 884的要求。 7.3 技防 7.3.1 建设原则 7.3.1.1
23、应符合国家、省、市的相关法律法规、规章及有关标准对工程建设的要求。 7.3.1.2 园林公园技防设备设施的建设应纳入工程建设总体规划，新建或改建项目应与主体工程同步 设计、同步建设、同步运行。 7.3.1.3 使用的设备设施应符合相关标准的要求，并经检验或认证合格。 7.3.1.4 技防建设应保持重点文物、城市标志性建筑原有的建筑结构风格，不得对其造成伤害。 7.3.2 技防组成 园林公园技防系统应包括电子防护系统、安防监控中心（室）、公共广播系统、无线通信对讲指 挥调度系统、通讯显示记录系统等，其中电子防护系统包括视频监控系统、入侵和紧急报警系统、出 入口控制系统、停车库（场）管理系统、电子
24、巡查系统（巡更系统）、防爆安检系统、无人机监控系 统、信息隔离控制系统（防火墙）等。 7.3.3 技防配置 7.3.3.1 园林公园的技防配置应符合表3要求。 DB4401/T 10.102019 6 表3 重要部位技防配置 序号 项目 安装区域或覆盖范围 设置标准 1 安防监控中心（室） 应设 2 视频监 控系统 摄像机 售票处 应设 3 主要出入口及广场（集散地） 应设 4 游客中心 应设 5 缆车站 应设 6 文娱表演场所及其出入口 应设 7 游客密集的景点 应设 8 重大活动场地 应设 9 安防监控中心（室） 应设 10 主要线路配电房 应设 11 大型游乐设施及其出入口 应设 12
25、标志性建筑及其出入口 应设 13 重点文物库房、博物馆及其出入口 应设 14 烈士墓园 应设 15 危险动物区 应设 16 重要库房 应设 17 停车库（场）、游船停泊处 应设 18 声音复核装置 重要库房 宜设 19 人脸识别系统 主要出入口及广场等公共区域 宜设 20 视频智能分析系统 安防监控中心（室）、图像采集前端 宜设 21 机动车号牌自动识别系统 停车库（场） 宜设 22 具有泛感知功能的摄像机 安防监控中心（室）、图像采集前端 宜设 23 控制、记录、显示装置 安防监控中心（室） 应设 24 入侵和 紧急报 警系统 入侵探测（报警）器 危险动物区周界、重要库房（麻醉枪、麻醉药）
26、应设 25 重要文物保护装置、文物库房、博物馆 应设 26 紧急报警装置 （一键报警） 重要文物保护装置、文物库房、博物馆 应设 27 游客中心 应设 28 入口检票处 应设 29 保安值班室 应设 30 安防监控中心（室） 应设 31 报警控制器 安防监控中心（室） 应设 32 终端图形显示装置 安防监控中心（室） 宜设 DB4401/T 10.102019 7 表3 技防配置表（续） 序号 项目 安装区域或覆盖范围 设置标准 33 出入口 控制系 统 门禁系统 安防监控中心（室）、文物库房、重要库房 应设 34 虹膜识别系统等人体生物 特征识别设备 标志性建筑物、重点文物、博物馆等入口 宜
27、设 35 身份证验证系统 标志性建筑物、重点文物、博物馆等入口 宜设 36 停车库（场）管理系统 停车库（场） 应设 37 电子巡查系统 出入口及主要通道、危险动物区周界、重要库房 应设 38 公共广播系统 区域全覆盖 应设 39 无线通信对讲指挥调度系统 区域全覆盖、安防监控中心（室） 应设 40 防爆安 检系统 X 射线物品安检机 儿童公园、重点文物、博物馆等出入口 宜设 41 通过式金属探测门 儿童公园、动物园、标志性建筑物、重点文物、 博物馆、重大活动场地等出入口 宜设 42 手持式金属探测器 儿童公园、动物园、标志性建筑物、重点文物、 博物馆、重大活动场地等出入口 应设 43 X 射
28、线人体安检门 儿童公园、重点文物、博物馆等出入口 宜设 44 爆炸物探测器 儿童公园、动物园、标志性建筑物、重点文物、 博物馆、重大活动场地等出入口 宜设 45 通讯显示记录系统 对外服务、咨询电话、总机 应设 46 无人机监控系统 区域全覆盖 宜设 47 信息隔离控制系统（防火墙） 网络通信控制区域 宜设 7.3.3.2 园林公园在重大活动期间应增强技防设施的配置，并符合GA/T 1459的相关要求： a） 在入口处增加通过式金属探测门和手持式金属探测器，对参与活动人员和所携带的物品进行 安全检查； b） 在主要通道和重要部位，利用手持金属探测器对可疑人员和物件进行安全检测； c） 宜增加无
29、人机反制装置，阻止无人机进入园林公园； d） 必要时加设人脸识别系统和具有泛感知功能的摄像机，人脸识别系统和具有泛感知功能的摄 像机应具备与公安机关联动的接口。 7.3.4 技防要求 7.3.4.1 园林公园技防系统应满足DB4401/T 10.1 2018中7.3.4的相关要求。 7.3.4.2 园林公园技防系统应满足GB 50348和GB 511922016 的要求，内有博物馆或属于文物保护 单位的园林公园还应符合GB/T 16571 的相关要求。 7.3.4.3 视频监控系统应符合以下要求： a） 视频监控系统应具有对图像信号的采集、传输、切换控制、显示、分配、记录和重放等基本 功能，视
30、频监控系统应同时满足GB 50198、GB 50395、GA/T 367、GA/T 669.1的要求； b） 视频监控系统应采用数字系统； c） 图像信号的采集使用的摄像机应符合GA/T 11272013的要求，与外界相通的出入口配置的 摄像机应满足C类以上高清晰度，其他重要部位配置的摄像机应满足B类以上高清晰度； d） 宜支持H.264、H.265或MPEG-4视频编码格式和文件格式进行图像存储，宜支持G.711、 DB4401/T 10.102019 8 G.723.1、G.729等音频编解码标准实现音频同步存储；新建、改建、扩建的视频监控系统音 视频编解码宜优先采用GB/T 25724规
31、定的SVAC编码方式； e） 图像信号的传输、交换和控制应符合GB/T 28181的要求； f） 图像信号的切换应具有手动和编程两种模式； g） 图像信号的显示设备应采用FHD（1920 x1080）以上分辨率的大屏设备，当系统配备的超高清 摄像机（GA/T 1127 2013的D类）时，宜采用4K（4096 2160）以上分辨率的大屏设备； h） 图像信号的存储： 外界相通的出入口的单路图像应具有16CIF(19201080）或以上图像分辨率； 非直接与外界相通的重要部位单路图像应具有9CIF(1280720）或以上图像分辨率； 单路显示基本帧率不小于25 fps； 存储时间不小于90 天。
32、 7.3.4.4 机动车号牌自动识别系统应满足GB/T 28649要求。 7.3.5 系统检验与验收 系统验收前应进行检验，系统检验和验收应符合法律、法规、行业有关技术标准及公安机关的相 关要求。 7.3.6 运行维护及保养 7.3.6.1 技防系统应用管理和维护保养应符合国家、省、市和行业等有关技术防范管理的要求。 7.3.6.2 园林公园管理单位应制定技防系统管理制度，建立运行维护保障的长效机制，设置专人负责 系统日常管理工作，每年定期进行设备设施的检测、维护、保养。系统出现故障后应及时修复。 7.3.6.3 技防系统应确保有人员值班，值班人员应培训上岗，掌握系统运行维护的基本技能。 7.
33、4 制度防 7.4.1 一般要求 制度防应符合 DB4401/T 10.12018中7.4的要求。 7.4.2 管理标准配置 7.4.2.1 按DB4401/T 10.12018中表4要求配置管理标准。 7.4.2.2 制定园林公园安全防范巡查工作管理制度（参见附录A）等管理文件。 7.4.2.3 制定反恐怖防范责任承诺制度，明确反恐怖防范目标责任书和反恐怖防范承诺书的签订要求。 7.4.2.4 园林公园管理单位应与园内的物业管理单位、园内出租商铺以及其他租、借用单位签订反恐 怖防范安全管理协议，明确约定合同履行期间双方的管理界限、管理责任、联动机制和应急管理措施 等。 7.4.2.5 应建立
34、麻醉枪、麻醉药、火药、汽油、农药、盐酸等危险品的管理制度，规范其运输、储存、 使用、报废、销毁等过程。 7.4.3 工作标准配置 7.4.3.1 制定园林公园管理单位责任领导、责任部门的正（副）职、反恐工作联络员的职责和权限。 7.4.3.2 制定安检岗位工作标准，应对人员配置标准、资质条件、权限、现场操作规范和责任追究等 要求进行明确。 7.4.3.3 制定安保部门负责人、联络员、保安员、配电房电工、重要物品（麻醉枪、麻醉药、火药、 汽油、农药、盐酸）保管及使用人员、大型游乐设施操作员、危险动物饲养员等岗位工作标准，应明 确反恐怖防范工作责任、应急疏散过程中的工作要求等。 7.4.4 技术标
35、准配置 7.4.4.1 配备反恐怖防范工作中所涉及物防、技防等相关的国家、行业和地方标准。 7.4.4.2 对于尚未有现行的国家、行业和地方标准的技术事项，应制定企业标准。 8 非常态反恐怖防范 DB4401/T 10.102019 9 8.1 非常态反恐怖防范启动 园林公园管理单位根据反恐怖主义工作领导机构、行业主管部门和公安机关发布的恐怖威胁预警， 进入非常态反恐怖防范。 园林公园管理单位可根据实际工作需要进入非常态反恐怖防范。重大活动期间宜参考非常态四级 反恐怖防范措施。 8.2 非常态反恐怖防范实施 园林公园管理单位应积极响应恐怖威胁预警要求，采取的非常态反恐怖防范等级应不低于有关部
36、门或机构发布的恐怖威胁预警等级。 非常态反恐怖防范等级和恐怖威胁预警等级对应关系见表4。 表4 非常态反恐怖防范等级和恐怖威胁预警等级对应关系表 非常态反恐怖防范等级 恐怖威胁预警等级 恐怖威胁预警颜色 四级（） 四级（） 蓝色 三级（） 三级（） 黄色 二级（） 二级（） 橙色 一级（） 一级（） 红色 8.3 非常态反恐怖防范措施 8.3.1 四级非常态反恐怖防范 园林公园管理单位在符合常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施： a) 启动反恐怖应急指挥部，园林公园各类防范、处置装备设施处于待命状态，对游客进行分流； b) 安保部门负责人带班组织防范工作； c) 在常态安保力量的基础上
37、增派50%以上安保力量； d) 加强对出入口及重要部位进行巡视、值守； e) 保持通信联络畅通，及时通报信息，做好沟通、协调和信息报送； f) 园内播放防范和应急避险宣传视频资料； g) 联系公安机关和行业主管部门指导防范工作，每天向公安机关和行业主管部门报告防范工作 落实情况，重要情况应随时报告； h) 根据反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关及行业主管部门要求采取的其他防范 措施； i) 由安保部门负责人牵头组成督导检查组，检查反恐怖防范工作落实情况。 8.3.2 三级非常态反恐怖防范 园林公园管理单位在符合四级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施： a) 分管领导带班组
38、织防范工作； b) 在常态安保力量的基础上增派70%以上安保力量，重要部位巡视频率较常态提高50%； c) 封闭式园林公园视情况启用安检门、探测仪等安检设备；开放式园林公园巡查人员可利用手 持式探测仪对可疑人员、包、物进行检查； d) 联系公安机关和行业主管部门派员指导防范工作，每半天向公安机关和行业主管部门报告防 范工作落实情况，重要情况应及时报告； e) 由分管领导牵头组成督导检查组，检查反恐怖防范工作落实情况。 8.3.3 二级非常态反恐怖防范 园林公园管理单位应在符合三级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施： a) 主要领导带班组织防范工作，强化对事件的应对协调和处置； b)
39、 在常态安保力量的基础上增派100%以上安保力量； c) 重要部位巡视频率较常态提高1倍；出入口派员加强值守； DB4401/T 10.102019 10 d) 主要出入口设置障碍，严禁无关人员、车辆进入重要部位等相关区域； e) 园内商铺停止营业，关闭铺门； f) 停止在园林公园内举办各类活动 ； g) 联系公安机关和行业主管部门派员参与反恐怖防范工作； h) 由主要领导牵头组成督导检查组，检查反恐怖防范工作落实情况。 8.3.4 一级非常态反恐怖防范 园林公园管理单位应在符合二级非常态反恐怖防范的基础上，同时采取以下工作措施： a) 所有领导班子成员共同带班组织防范工作；装备、力量、保障进
40、入临战状态； b) 重要部位应有2名以上安保人员守护，实行24 小时不间断巡查； c) 对无关人员进行疏散，必要时转移重要信息、物资； d) 封闭式园林公园停止开放；开放式园林公园出入口设卡限入；严密监视内外动态，对目标区 域进行全面、细致检查； e) 组织全体员工、志愿者参与园林公园防控工作，人数覆盖所有防范重要部位； f) 配合反恐怖主义工作领导机构、公安机关、行业主管部门开展工作。 8.4 非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置 园林公园管理单位应制定非常态反恐怖防范的人防、物防和技防配置机制，内容包括：应急指挥 部的启动，防范处置设备设施的准备，领导职责，安保力量要求，非常态下物防、技
41、防、制度防的相 关调整、实施，向反恐怖主义工作领导机构及其办事机构、公安机关、行业主管部门汇报和配合工作 情况等。确保启动非常态反恐怖防范时人防、物防和技防配置的要求，确保增派的安保力量、物防设 备设施和技防系统能及时到位。 9 应急准备要求 9.1 应急处置的总体要求 9.1.1 应符合DB4401/T 10.1 2018中第9章相关规定。 9.1.2 园林公园管理单位应建立高效的反恐防范处置工作机制，主动强化与各方联动、联巡、联勤机 制建设，建立一体化的联勤联动应急处置机制，强化园林公园安全管理能力。 9.1.3 行业主管部门要适时对目标的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立通报整改反
42、馈工作 机制；加强对园林公园日常防范工作的指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，提升园林公园 的安全防范能力。 9.2 反恐应急 9.2.1 园林公园管理单位应明确各部门及相关人员在反恐防范工作中的权责清单。 9.2.2 在反恐防范工作中，园林公园管理单位应做好综合信息收集和报告工作，强化风险管控，及时 联动，根据预案有序开展监控和应对工作，实现反恐和突发事件一体化处置。 9.2.3 园林公园管理单位应按照上级指挥机构的应急指令，配合做好反恐应急处置力量、物资等运送 任务，快速处置恐怖突发事件。 9.3 反恐应急演练 9.3.1 园林公园管理单位应根据各园实际情况，因地制宜，建立应急“一园
43、一预案”。 9.3.2 园林公园管理单位每年应组织一次反恐应急综合演练。重点加强重要岗位人员的培训和实操演 练，确保重要岗位员工熟练掌握各类应急业务技能，保证管理工作安全、有序、可控。 10 监督、检查 10.1 应符合DB4401/T10.12018第10章的要求。 10.2 由公安机关和行业主管部门等相关部门对园林公园反恐怖防范重点目标进行监督指导及相关检 查工作，年度检查报告由公安机关和行业主管部门负责向反恐怖主义工作领导机构提交。 DB4401/T 10.102019 11 10.3 园林公园反恐怖防范工作检查实施按附录B规定进行。 DB4401/T 10.102019 12 附 录 A （资料性附录） 园林公园安全防范巡查工作管理制度 A.1 目的 明确园林公园巡查工作的职责和规范巡查岗位的行为。 A.2 制度框架 按DB4401/T 10.1 2018中A.2要求。 A.3 管理要求 A.3.1 巡查原则 严格督查，从严治岗，实事求是，有错必究。实行固定路线巡查和随机巡查两种形式相结合，形 成常态化管理模式。 A.3.2 巡查线路 根据实际情况科学合理制定巡查线路，确保： 明确固定路线巡查的具体线路； 应覆盖园林公园所有重要部位
