1、ICS 0 3 . 1 6 0 CCS A 0 0 1310 廊 坊 市 地 方 标 准 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 2 0 2 1 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 规 范 第 1 2 部 分 ： 党 建 品 牌 建 设 2 0 2 1 - 1 2 - 1 0 发 布 2 0 2 2 - 0 1 - 1 0 实 施 廊 坊 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 2 0 2 1 I 前 言 本 文 件 按 照 G B / T 1 . 1 2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分 ： 标 准 化 文 件 的
2、结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起 草 。 本 文 件 是 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 规 范 的 第 1 2 部 分 。 D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 已 经 发 布 了 以 下 部 分 ： 第 1 部 分 ： 总 则 ； 第 2 部 分 ： 运 行 体 系 ； 第 3 部 分 ： 人 员 管 理 ； 第 4 部 分 ： 融 合 发 展 ； 第 5 部 分 ： 党 务 居 务 公 开 ； 第 6 部 分 ： 非 公 企 业 和 社 会 组 织 ； 第 7 部 分 ： 红 色 物 业 和 业 主 委 员 会 ；
3、第 8 部 分 ： 党 员 队 伍 建 设 ； 第 9 部 分 ： 经 费 保 障 ； 第 1 0 部 分 ： 阵 地 建 设 ； 第 1 1 部 分 ： 网 格 化 管 理 ； 第 1 2 部 分 ： 党 建 品 牌 建 设 。 本 文 件 由 中 共 廊 坊 市 广 阳 区 委 组 织 部 提 出 。 本 文 件 起 草 单 位 ： 廊 坊 市 赢 创 企 业 管 理 咨 询 有 限 公 司 。 本 文 件 主 要 起 草 人 ： 张 艳 莉 、 张 永 慧 、 胡 学 权 、 李 婷 、 吴 伯 涛 、 欧 阳 嘉 禧 、 杜 芮 瑶 、 陈 新 雨 。D B 1 3 1 0 / T 2
4、 6 4 2 0 2 1 1 城 市 基 层 党 建 标 准 化 建 设 规 范 第 1 2 部 分 ： 党 建 品 牌 建 设 1 范 围 本 文 件 规 定 了 城 市 基 层 党 建 “ 创 星 争 先 ” 评 定 和 “ 红 色 领 航 、 助 力 发 展 ” 品 牌 创 建 的 内 容 。 本 文 件 适 用 于 廊 坊 区 域 内 的 区 （ 市 、 县 ） 城 市 基 层 党 建 工 作 的 开 展 。 2 规 范 性 引 用 文 件 本 文 件 没 有 规 范 性 引 用 文 件 。 3 术 语 和 定 义 本 文 件 没 有 需 要 界 定 的 术 语 和 定 义 。 4 总
5、 则 “ 创 星 争 先 ” 评 定 和 “ 红 色 领 航 、 助 力 发 展 ” 品 牌 创 建 工 作 ， 应 遵 循 以 下 原 则 ： 客 观 公 正 ； 科 学 严 谨 ； 全 面 准 确 ； 注 重 实 效 。 5 “ 创 星 争 先 ” 5 . 1 概 述 通 过 对 社 区 党 组 织 考 评 定 星 、 分 类 定 级 ， 进 一 步 提 高 社 区 干 部 工 作 积 极 性 ， 提 升 社 区 党 组 织 精 细 化 建 设 水 平 。 5 . 2 活 动 范 围 在 社 区 开 展 “ 创 星 争 先 ” 活 动 ， 具 体 星 级 设 定 及 评 定 标 准 详 见
6、 附 录 A 。 5 . 3 资 格 审 核 出 现 以 下 情 形 之 一 者 ， 取 消 参 评 资 格 ： a ) 因 社 区 “ 两 委 ” 成 员 工 作 不 力 ， 化 解 问 题 不 及 时 ， 稳 控 工 作 不 到 位 ， 导 致 群 众 多 次 进 京 赴 省 上 访 ， 给 区 （ 市 、 县 ） 信 访 稳 定 工 作 造 成 恶 劣 影 响 的 。 在 处 理 信 访 问 题 中 已 做 到 “ 三 到 位 一 处 理 ” 、 “ 四 不 欠 账 ” 的 除 外 ；D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 2 0 2 1 2 注1 ：“三 到位 一 处 理 ”即 诉
7、求 合 理 的解 决 到 位、 诉 求 无理 的 思想 教 育 到位 、 生 活困 难 的 帮扶 救 助到 位 、 行为 违 法 的依法处理。 注2 ：“四不欠账”即政策上不欠帐、法律上不欠帐、经济上不欠帐、感情上不欠帐。 b ) 社 区 “ 两 委 ” 班 子 不 健 全 ， 缺 配 3 个 月 以 上 的 ； 社 区 党 组 织 书 记 调 整 未 经 区 级 联 审 、 涉 黑 涉 恶 或 受 刑 事 处 罚 人 员 进 入 “ 两 委 ” 班 子 的 ； c ) 党 组 织 服 务 群 众 专 项 经 费 违 规 使 用 或 利 用 虚 假 材 料 、 凭 证 骗 取 专 项 经 费
8、等 情 形 的 。 d ) 启 动 当 年 星 级 评 定 工 作 通 知 中 ， 明 确 规 定 取 消 参 评 资 格 和 “ 不 定 星 ” 的 其 它 内 容 。 5 . 4 评 定 时 间 星 级 考 核 评 定 每 年 年 底 或 第 二 年 年 初 进 行 。 5 . 5 评 定 主 体 以 区 （ 市 、 县 ） 委 组 织 部 、 街 道 （ 乡 镇 ） 党 （ 工 ） 委 为 主 组 织 实 施 。 5 . 6 评 定 步 骤 5 . 6 . 1 街 道 初 审 在 社 区 党 组 织 自 我 认 定 的 基 础 上 ， 由 街 道 （ 乡 镇 ） 党 （ 工 ） 委 对
9、所 辖 社 区 党 组 织 进 行 全 面 考 核 ， 考 核 结 果 和 社 区 排 名 在 所 辖 社 区 进 行 7 天 公 示 ， 经 街 道 （ 乡 镇 ） 党 （ 工 ） 委 会 研 究 决 定 社 区 党 组 织 定 星 意 见 ， 上 报 区 （ 市 、 县 ） 委 组 织 部 。 5 . 6 . 2 区 （ 市 、 县 ） 委 组 织 部 复 审 区 （ 市 、 县 ） 委 组 织 部 对 各 街 道 （ 乡 镇 ） 党 （ 工 ） 委 上 报 的 社 区 党 组 织 初 步 定 星 意 见 ， 联 合 纪 检 、 民 政 、 政 法 、 信 访 、 环 保 等 相 关 部
10、门 进 行 审 核 把 关 ， 并 抽 查 复 审 。 5 . 6 . 3 星 级 确 定 区 （ 市 、 县 ） 委 组 织 部 根 据 复 审 结 果 对 各 街 道 （ 乡 镇 ） 党 （ 工 ） 委 定 星 情 况 进 行 汇 总 ， 形 成 各 社 区 党 组 织 定 星 情 况 名 单 ， 提 交 区 （ 市 、 县 ） 委 常 委 会 研 究 确 定 各 社 区 党 组 织 星 级 。 5 . 7 资 金 奖 励 结 合 本 地 实 际 ， 给 予 一 定 的 资 金 奖 励 。 5 . 8 发 放 程 序 经 各 区 （ 市 、 县 ） 委 审 核 确 定 各 社 区 党 组
11、织 星 级 后 ， 由 区 （ 市 、 县 ） 委 组 织 部 申 请 专 项 资 金 。 资 金 到 位 下 拨 至 各 街 道 （ 乡 镇 ） 党 （ 工 ） 委 ， 由 各 街 道 （ 乡 镇 ） 党 （ 工 ） 委 负 责 发 放 。 6 “ 红 色 领 航 、 助 力 发 展 ” 6 . 1 概 述 开 展 以 “ 红 色 领 航 、 助 力 发 展 ” 为 主 题 的 城 市 基 层 党 建 品 牌 创 建 ， 围 绕 “ 党 建 工 作 项 目 化 ” ， 在 内 容 、 形 式 、 载 体 、 制 度 、 机 制 等 方 面 推 陈 出 新 。D B 1 3 1 0 / T 2
12、 6 4 2 0 2 1 3 6 . 2 品 牌 类 型 6 . 2 . 1 党 组 织 品 牌 应 具 有 独 特 的 党 建 文 化 ， 完 善 的 工 作 机 制 ， 系 统 化 、 规 范 化 、 制 度 化 的 工 作 载 体 ， 党 组 织 和 党 员 作 用 发 挥 好 , 具 有 较 强 社 会 满 意 度 和 美 誉 度 的 基 层 党 组 织 。 6 . 2 . 2 党 建 工 作 品 牌 经 过 实 践 检 验 ， 具 备 较 强 实 用 性 和 推 广 性 的 成 效 显 著 的 党 建 工 作 模 式 、 工 作 机 制 、 工 作 方 法 。 6 . 2 . 3 党
13、 员 团 队 品 牌 受 过 中 央 和 省 市 区 （ 市 、 县 ） 级 表 彰 的 党 员 团 队 或 多 数 成 员 为 党 员 的 ， 具 有 一 定 知 名 度 、 影 响 力 、 号 召 力 的 志 愿 服 务 团 队 或 工 作 团 队 。 6 . 3 品 牌 标 准 品 牌 典 型 均 应 达 到 品 牌 形 象 、 创 建 机 制 、 工 作 规 范 、 工 作 载 体 、 工 作 实 效 五 项 内 容 要 求 。 6 . 3 . 1 具 体 内 容 6 . 3 . 1 . 1 有 鲜 明 的 品 牌 形 象 品 牌 形 象 涵 盖 品 牌 名 称 、 创 建 主 题 和
14、 工 作 内 涵 ， 突 出 城 市 基 层 党 建 工 作 特 色 ， 简 短 有 力 ， 易 懂 易 记 ， 提 倡 形 成 凝 练 别 致 、 寓 意 深 刻 的 品 牌 标 识 。 6 . 3 . 1 . 2 有 完 善 的 创 建 机 制 有 创 建 特 色 党 建 工 作 品 牌 的 长 期 规 划 、 年 度 计 划 和 具 体 措 施 ， 体 系 健 全 。 6 . 3 . 1 . 3 有 标 准 的 工 作 规 范 建 立 系 统 的 工 作 规 范 和 管 理 制 度 ， 可 操 作 性 强 ， 办 事 效 率 和 服 务 质 量 高 。 6 . 3 . 1 . 4 有 丰
15、 富 的 工 作 载 体 精 心 设 计 创 建 载 体 ， 开 展 贴 近 自 身 的 主 题 实 践 活 动 ， 党 员 踊 跃 参 与 ， 群 众 积 极 支 持 。 6 . 3 . 1 . 5 有 较 好 的 工 作 实 效 基 层 党 组 织 和 党 员 作 用 发 挥 好 ， 得 到 群 众 普 遍 认 可 ， 社 会 贡 献 度 和 满 意 度 较 高 ， 具 有 示 范 导 向 和 辐 射 带 动 作 用 ； 党 建 工 作 方 法 理 念 新 、 措 施 实 、 成 效 好 、 制 度 全 ， 具 有 较 强 的 可 复 制 、 可 推 广 价 值 。 6 . 4 创 建 步
16、 骤 6 . 4 . 1 品 牌 申 报 由 区 （ 市 、 县 ） 委 组 织 部 年 初 组 织 实 施 ， 基 层 党 （ 工 ） 委 按 照 创 建 类 型 和 标 准 ， 择 优 推 荐 符 合 条 件 的 党 建 品 牌 参 加 申 报 。 6 . 4 . 2 品 牌 评 审D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 2 0 2 1 4 组 织 召 开 评 审 会 ， 采 取 现 场 “ 汇 报 + 点 评 ” 的 形 式 ， 经 过 评 审 委 员 会 评 比 论 证 ， 将 评 审 出 的 基 层 党 建 品 牌 纳 入 “ 红 色 领 航 、 助 力 发 展 ” 城 市 基
17、层 党 建 品 牌 培 育 库 。 6 . 4 . 3 品 牌 培 育 对 纳 入 “ 红 色 领 航 、 助 力 发 展 ” 城 市 基 层 党 建 品 牌 培 育 库 的 党 建 品 牌 ， 制 定 培 训 周 期 ， 邀 请 专 家 、 学 者 成 立 党 建 智 库 团 ， 通 过 组 织 经 常 性 的 联 系 指 导 、 交 流 研 讨 等 方 式 ， 对 党 建 品 牌 跟 踪 培 育 。 6 . 4 . 4 品 牌 认 定 每 年 1 2 月 ， 对 品 牌 培 育 库 中 的 基 层 党 建 品 牌 培 育 情 况 进 行 绩 效 评 估 ， 对 具 有 较 强 示 范 性
18、、 较 高 知 名 度 和 美 誉 度 的 党 建 品 牌 ， 认 定 为 “ 城 市 基 层 党 建 品 牌 ” 并 予 以 授 牌 。D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 2 0 2 1 5 附 录 A （ 资 料 性 ） 社 区 党 组 织 星 级 评 定 内 容 及 标 准 A . 1 社 区 党 组 织 星 级 设 定 及 评 定 标 准 A . 1 . 1 星 级 设 定 “ 党 建 星 ” “ 规 范 星 ” “ 服 务 星 ” “ 管 理 星 ” 4 颗 星 。 A . 1 . 2 评 定 标 准 A . 1 . 2 . 1 党 建 星 要 求 做 到 社 区 “ 两 委
19、 ” 班 子 健 全 ， 党 组 织 领 导 核 心 作 用 发 挥 突 出 。 定 期 召 开 党 建 联 席 会 议 ， 共 驻 共 建 活 动 扎 实 开 展 。 社 区 党 员 管 理 到 位 ， 定 期 开 展 “ 三 会 一 课 ” ， 组 织 生 活 严 格 。 党 员 作 用 发 挥 充 分 ， 在 职 党 员 到 社 区 报 到 等 制 度 落 实 到 位 。 A . 1 . 2 . 2 规 范 星 要 求 做 到 社 区 议 事 决 策 、 目 标 承 诺 、 财 务 管 理 、 党 员 管 理 、 服 务 群 众 等 制 度 完 善 ， 社 区 服 务 管 理 信 息 化
20、 水 平 显 著 提 高 ， 社 区 各 项 工 作 运 行 规 范 、 管 理 有 序 。 A . 1 . 2 . 3 服 务 星 要 求 建 好 集 办 公 、 议 事 、 服 务 、 活 动 等 多 功 能 于 一 体 的 社 区 党 群 服 务 中 心 ， 面 积 达 到 5 0 0 平 方 米 以 上 ， 配 备 专 职 工 作 人 员 ， 工 作 保 障 和 运 行 机 制 完 善 ， 整 合 党 建 、 政 务 和 社 会 服 务 等 资 源 ， 推 行 “ 一 站 式 ” 服 务 和 “ 最 多 跑 一 次 ” 改 革 ， 让 党 员 群 众 就 近 享 受 便 利 服 务 。
21、 A . 1 . 2 . 4 管 理 星 社 区 党 组 织 职 能 定 位 准 确 ， 集 中 精 力 抓 党 建 、 抓 治 理 、 抓 服 务 。 机 构 设 置 合 理 优 化 ， 统 筹 设 置 基 层 党 建 、 公 共 管 理 、 公 共 服 务 、 公 共 安 全 等 综 合 性 机 构 。 与 驻 辖 区 单 位 联 系 紧 密 ， 共 驻 共 建 扎 实 开 展 。 社 区 干 部 、 工 作 者 素 质 高 、 技 能 强 ， 认 真 负 责 。D B 1 3 1 0 / T 2 6 4 2 0 2 1 6 参 考 文 献 1 关 于 进 一 步 推 动 各 领 域 开 展 基 层 党 组 织 创 星 争 先 活 动 深 入 开 展 全 面 提 升 基 层 党 建 质 量 的 通 知 （ 廊 组 字 2 0 2 0 2 4 号 ） .
