DB12 T 767-2018 天津市行政许可事项操作规程 建设工程施.pdf
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1、ICS 03.160 A 00 DB12 天津市 地 方 标 准 DB12/T 767 2018 天津市行政许可事项操作规程 建设工程施工许可 建筑工程施工许可 Tianjin administrative licensing item operation procedures General rules Construction permit-Construction permit 2018 - 03 - 16 发布 2018 - 04 - 16 实施 天津市市场和质量监 督管理委员会 发布 DB12/T 767 2018 I 目 次 前言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术
2、语和定义 1 4 行政审批主体 1 5 业务主管部门 1 6 行政许可事项名称 1 7 审批类别 2 8 依据 2 9 办理程序 3 10 时限 . 8 11 收费 . 9 12 效能投诉 . 9 附录 A(资料性附录) 天津市建筑工程施工许可证申请表 . 10 附录 B(资料性附录) 天津市建筑工程施工许可证申请表填写说明 . 12 附录 C(资料性附 录) 施工现场具备施工条件报告书 . 14 附录 D(资料性附录) 施工现场具备施工条件报告书填写说明 . 15 附录 E(资料性附录) 无拖欠工程款情形的承诺书 . 16 附录 F(资料性附录) 无拖欠工程款情形的承诺书填写说明 . 17
3、附录 G(资料性附录) 受理地点及电话一览表 . 18 DB12/T 767 2018 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由天津市 人民政府 行政审批 管理 办公室提出 并归口。 本标准起草单位: 天津市城乡建设委员会。 本标准主要起草 人 :陈维西、 李瑞 。 DB12/T 767 2018 1 天津市行政许可事项操作规程 建设工程施工许可 -建筑工程施工许可 1 范围 本标准规 定了 建设工程施工许可 中 建筑工程施工许可 操作 的术语和定义、行政审批主体、 业务主管部门、 行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费、效能投诉等要求。
4、 本标准适用于天津市市级、自贸试验区、各区建设工程施工许可中建筑工程施工许可的操作, 也是行政审批部门在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。 本 标准应在 “天津市行政审批服务网”上公示 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 DB12/T 629-2016 天津市行政许可事项操作规程 总则 3 术语和定义 DB12/T 629-2016界定 的术语和定义适用于本标准。 4 行政审批主体 天津市 城乡建设委员
5、会 和 自贸试验区 及各区 行政审批局 是 建设工程施工许可中建筑工程施工许可行政审批的主体。 5 业务主管部门 天津市 城乡建设委员会 是 建设工程施工许可中建筑工程施工许可 的业务主管部门。 6 行政许可事项名称 6.1 事项 建设工程施工许可。 6.2 子 项 建筑工程施工许可。 DB12/T 767 2018 2 6.3 类型 建筑工程施工许可操作程序不应存在系统办理类型。 7 审批类别 按照 DB12/T 629-2016的规定, 建设工程施工许可中建筑工程施工许可属于普通 类审批类别。 8 依据 8.1 设定 依 据 建筑工程施工许可 操作程序 设定 依据: 中华人民共和国建筑法(
6、 2011年修 正)第 7条。 8.2 其他依据 依照法律、法规、规章和现行有效的国务院规范性文件、现行有效的国家部委规范性文件、现行有效的市政府规范性文件,涉及下列办理环节的应列明依据和条款: a) 申请条件: 中华人民共和国建筑法( 2011 年修正 )第 8 条; 建筑工程施工许可管理办法(中华人民共和国住房和城乡建设部令 第 18 号, 2014 年)第 4 条 ; 国务院办公公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知(国务院办公厅文件 第 64 号, 2007年)第 1 项,第 4、 5 款 ; b) 申请材料: 中华人民共和国建筑法( 2011 年修正 )第 8 条; 建筑工程施工许可
7、管理办法(中华人民共和国住房和城乡建设部令 第 18 号, 2014 年)第 4 条; 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(中华人民共和国住房和城乡建设部令 第 13 号, 2013 年)第 18 条; 建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令 第 393 号, 2003 年)第 10 条; 建设工程质量管理条例(中华人民共和国国务院令 第 279 号, 2000 年) 第 13 条; 天津市建筑节约能源条例(天津市人民代表大会常务委员会公告 第 40 号, 2012 年)第16 条; 国务院办公公厅关 于加强和规范新开工项目管理的通知(国务院办公厅文件 第 64 号
8、, 2007年)第 1 项,第 4、 5 款 ; 关于印发天津市市政公用基础设施大配套工程费征收管理办法的通知( 津政发 201055号 )第 8 条 ; c) 现场踏勘:依照法律、法规和规章,不应涉及现场踏勘; d) 审图:依照法律、法规和规章,不应涉及审图; e) 公示:依照法律、法规和规章,不应涉及公示; f) 举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审:依照法律、法规和规章,不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审; g) 数量限制:依据法律、法规、规 章和规范性文件,不应涉及数量限制; h) 收费:依据法律、法规、规章和规范性文件,不应涉及收费; D
9、B12/T 767 2018 3 i) 行政许可有效期限:法律、法规、规章没有规定有效期限; j) 行政许可适用范围:行政许可法( 2004)第 41 条 。 9 办理 程序 9.1 实施权限 9.1.1 市级权限 属国家安全、公共安全、宏观调控、特殊行业、市政府投资和跨区县项目,建筑高度 100m以上、基坑深度超过 14m,建筑跨度超过 30m的建设项目由 市建委 负责办理。 9.1.2 自贸试验区权限 天津东疆保税港区管委会(自贸试验区天津港东疆片区办事处)、天津港保税区管委会(自贸试验区天津机场片区办事处) 、天津市滨海新区中心商务区管委会(自贸试验区滨海新区中心商务片区办事处)负责各自
10、管辖的自贸试验区片区范围内申请的审批。 9.1.3 滨海新区权限 本行政区域内的申请。 9.1.4 市区权限 本区域内 除 市建委 负责办理的项目外全部由区 行政审批局 负责办理 。 9.1.5 各区(市内六区除外) 权限 本区域内 除 市建委负责办理的项目外全部由区行政审批局 负责办理。 9.2 申请条件 申请条件包括: a) 依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续; b) 在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证; c) 施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进 度符合施工要求; d) 已经确定施工企业; e) 有满足施工需要的技术资料,施工图设
11、计文件已按规定审查合格; f) 有保证工程质量和安全的具体措施; g) 按照规定应当委托监理的工程已委托监理; h) 建设资金已经落实。 9.3 申请材料 9.3.1 建筑工程施工许可申请表 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:个性材料; c) 材料来源:申请人自行填写; DB12/T 767 2018 4 d) 材料准备要点: 申请单位通过天津市行政审批服务网( )或在天津市建筑市场监管与信 用信息平台( http:/218.69.33.158/epr/index.aspx)填报基本信息后自动生成,申请表见附录 A、填写说明见附录 B。 9.3.
12、2 用地批准手续 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:共性材料; c) 材料来源:由国土房管局土地部门取得; d) 材料准备要点: 提供原件及复印件,用地批准手续包括房地产权证、用地 批准 书、土地招拍挂协议书、土地划拨决定书、土地租赁协议和土地使用证书、土地作价入股协议和土地使用证书等 ,具备以上任一证件即可 ,证件内容与申报内容相符。 9.3.3 建设工程规划许可证 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:共性材料; c) 材料来源:由规划部门取得; d) 材料准备要点: 提供原件及复印件, 建设工程规
13、划许可证需附建设工程规划许可通知书,证件内建设单位与申报该项目的建设单位一致,通知书内单位工程信息与申报建设内容相符,使用建设工程规划许可部位证申请建筑工程施工许可部位证的,通知书内注明的有效期未逾期。 9.3.4 施工图设计文件审查合格证明文件 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:共性材料; c) 材料来源:由图纸审查机构取得; d) 材料准备要 点: 提供原件及复印件, 施工设计审查合格书中审查的建设内容与建设工程规划许可证相符,合格书中建设单位、勘察单位、设计单位与申报项目信息一致。 9.3.5 施工中标通知书及备案的施工承包合同和工程监理合
14、同 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:共性材料; c) 材料来源:由建设主管部门取得; d) 材料准备要点:施工中标通知书中标建设内容与申报内容相符,施工承包合同和工程监理合同的建设内容及监理范围与申报内容相符。 9.3.6 工程质量监督登记通知书和安全施工措施备案通知书 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材 料位阶:主审材料; b) 材料属性:个性材料; c) 材料来源:由建委质量安全监督管理部门取得; DB12/T 767 2018 5 d) 材料准备要点:已办理的工程质量监督登记通知及安全施工措施备案通知书内建设规模与施工中标规模
15、、施工图审计文件审查合格书规模一致。 9.3.7 施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件意见书 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:个性材料; c) 材料来源:申请单位自行填写; d) 材料准备要点:申请单位通过天津市行政审批服务网( )或天津市建筑市场监管与信用信息平台( http:/218.69.33.158/epr/index.aspx)直接下载。 施工现场具备施工条件报告书 见 附录 C、填写说明见附录 D。 9.3.8 建筑节能技术资料 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:个性材料; c
16、) 材料来源:由墙体材料革新和建筑节能管理中心提供; d) 材料准备要点:节能技术资料表内建设内容与申报的内容一致。 9.3.9 截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶: 主审材料; b) 材料属性: 个性 材料; c) 材料来源: 申请单位自行填写 ; d) 材料准备要点: 申请单位 通过 天津市行政审批服务网( ) 或 天津市建筑 市场监管与信用信息平台( http:/218.69.33.158/epr/index.aspx) 直接下 载。 承诺书见附录 E、填写说明见附录 F。 9.3.10 银行
17、出具的到位资金证明或银行付款保函或年度投资计划批准文件 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b) 材料属性:共 性材料; c) 材料来源:由建设单位所在开户行取得或由立项审批部门取得; d) 材料准备要点: 非政府投资项目须有建设单位开户银行出具的资金到位证明或银行付款保函(建设工期不足一年的,到位资金原则上报不少于工程合同价的 50%,建设工程超过一年的,到位资金原则上不少于工程合同价的 30%); 政府投资项目须提供该项目当年的年度投资计划文件。 9.3.11 新建住宅和公建大配套费缴纳证明 在准备该申请材料时,应注意以下几点: a) 材料位阶:主审材料; b
18、) 材料属性:共性材料; DB12/T 767 2018 6 c) 材料来源:由配套管理部门取得; d) 材料准备要点:涉及缴费的建设内容与申请 建筑工程施工许可证的建设内容一致。 9.4 申请 9.4.1 途径 申请途径包括: a) 现场申请:建设工程施工许可中建筑工程施工许可操作程序不能现场申请; b) 网上申请:建设工程施工许可中建筑工程施工许可操作程序可以网上办理,申请人可通过“天津市行政许可服务网上办事大厅”或“天津市建筑市场监管与信用信息平台”,将申请材料以word、 excel、 powerpoint、 PDF、压缩文件、常用图片格式等,传至网上办事大厅。 9.4.2 补正 网上
19、申请的申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 接件 人员通过“天津市行政许可服务与效能管理系统” 或 “ 天津市建筑市场 监管与信用信息平台” ,一次告知申请人需要补正的全部内容和标准,并同步发放行政许可一次性补正材料告知书。 9.5 受理 9.5.1 形式审查 9.5.1.1 建筑工程施工许可申请表 应主要审查以下内容: a) 建筑工程施工许可证申请表填报内容与网上申报所填报内容相符; b) 加盖建设单位公章; c) 有法定代表人签章、签字。 9.5.1.2 用地批准手续 应主要审查以下内容: a) 证件内容与申报内容相符; b) 核实原件确保在有效期内,留存复印件。 9.5.1.3 建设工程
20、规划许可证 应主要审查以下内容: a) 建设工程规划许可证,需附建设工程规划许可通知书; b) 核实原件,规划证内项目信息与申报内容是否相符; c) 使用建设工程规划许可部位证申请建筑工程施工许可部位证的,通知书内注明的有效期未逾期; d) 留存复印件。 9.5.1.4 施工图设计文件审查合格书 应主要审查以下内容: a) 施工设计审查合格书中审查的建设内容与建设工程规划许可证相符; b) 合格书中建设单位、勘察单位、设计单位与申报项目信息一致; DB12/T 767 2018 7 c) 核实原件,留存复印件。 9.5.1.5 施工中标通知书及备案的施工承包合同和工程监理合同 应主要审查: 审
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