1、 - 1 - 2018 农村公路工作半年总结 新邵县农村公路所 （二一 八 年六月） 2018 年是决胜全面建成小康社会、实施农村公路“十三五”规划，统筹推进农村公路扶贫攻坚的关键一年，是全面推进“四好农村路”建设的重要之年。我所认真贯彻落实 省、市 重要指示精神，主动服务乡村振兴战略，深入推进 “四好农村路”建设， 走出了农村公路建管养运的一条新路 。现将 2018 年 上半年 农村公路工作总结如下： 一、 “四好 农村路 ” 工作 建设 情况 我县“四好农村路”的建设采取一系列举措，狠抓各镇乡农村公路管理养护站责任落实，严格奖惩，以文明示范镇乡和文明示范路的创建为基础，推进“四好农村路”的
2、建设工作 。 大力推进路网建设，优化路网结构，着力打造我县 2 小时环绕交通圈，即“新田铺 大新 坪上（筱溪电站、清水长寿村） 严塘 酿溪” 5 个镇乡的 3 条县道主干线“ U”型串连的改造建设，目前已完成新田铺至大新第一段 18 公里（含标准化水沟、路肩、生命安全防护工程、标志标线）标准化示范路建设，大新至坪上资江河岸路 段 20 余处客运招呼站仿观光岗亭“山寨版”改造，坪上境内驻军地界 9 公里拓宽改造、石井至西冲 10.5 公里全面升级改造，坪上清水至严塘大坝11 公里目前正在紧张改造建设当中。今年将完成“新田铺 大新 坪上（筱溪电站）全线标准化示范路建设。特别是，我们还紧- 2 -
3、紧围绕县委旅游强县战略，在新田铺至大新临水地带因地制宜打造了一处山水绿湾观景平台， 2018 年拟在大新至坪上路段增建 2 处观景平台“锦上添花”，对西石公路建设全线绿化带。全程一览山水田庄、亭台桥隧、小峡平湖、大坝雄姿、古妆村落，塑造农村“一带一路”景观，集休闲旅游、 经济交流功能与自然风貌于一体的全县 2小时环绕交通圈将全面完成。 二、农村公路管养工作开展情况 （一） 建立长效养护机制 ,明确责任目标 ,确保了管养工作优 质高效完成 。为切实加强我县农村公路的养护管理 ,实现农村公路养护管理 规范化 ,根据新邵县农村公路养护管理办法 ,我县实行养护承包制 , 严格按照 邵阳市农村公路养护管
4、理考核细则 及合同质量要求严格验收 ,并兑现养护资金。 今年来，我们积极开展了“雨季杯”劳动竞赛，共累计清扫路面290950m2，清理边沟 145196m，整修路肩 174518m2，修补路面坑槽 19400 m2，疏通涵洞淤泥 45 道，开挖土质边沟 3125m 3。 同时，着重对言小线、巨小线等线路的路肩缺口、路基冲沟进行了填补，整修 150 余处。 为确保农村公路畅通及行车安全，我所有效地排查及修复了各乡镇重点公路段的水毁项目。其中重点项目有巨小线 K18+500m 处路基挡土墙、黄高线路面破损维修、长柏线路面破损保畅、正稠线路基挡土墙 （二） 按时按质完成农村公路危桥改造、 安保工程
5、目标任务 2018- 3 - 年 危桥改造县财政配套投入资金 900 万元，完成 43 座危桥改造任务，2018 年启动 15 座危桥改造，计划年底完工；生命安全防护工程县财政配套投入资金 1063 万元，完成防护里程 289 公里， 2018 年计划完成生命防护工程 99 公里。 1.今年省里下达我县危桥改造任务为 21 座，目前已完成 8 座；省里下达安保工程任务为 110 公里，目前已完成 29.1 公里。 2.2016 年安保工程波形护栏、标志标牌施工 。 3.完成坪上镇清水村景区公路的安保工程、挡土墙的设计、评审及财评 。 4.完成 2018 年第一批安保工程的外业测量数据采集 。
6、5.2015 年农村公路安保工程初验 完成 。 （ 三 ） 公路路产 路权管理。 我们大力开展路域环境整治，依托“灾后重建提升改善”、“城乡环境综合治理”等专项行动，开展道路环境美化治理行动。发现各类路政案件 48 件，查处 48 件，查处率 100%，结案 46 件，结案率95.83%，其中损坏公路设施 2 件，清理占用公路及公路用地 36 处，建成超限治理点 2 个。安全、法制宣传活动 12 次，参加宣传人员 98人次，接受群众咨询 550 余人次，散发宣传资料 12000 份，悬挂横（条）幅 38 幅，张贴标语 500 条。同时对沿途的脏乱差、车辆乱停乱放、占道堆放物品、广告标牌随意摆放
7、等行为进行了全面清理，并联合交警、运管、城 管、工商等单位人员开展一系列专项治超工作，使农村公路行驶质量指数及路域环境均得到大幅提升，保障了- 4 - 公路畅通和环境的美化。 （四）资金投入。 省投入资金为 541 万元。 2017 年我县县财政安排了农村公路的养护管理资金 1450 万元（养护安排 450 万元、危桥改造 400 万元、安保工程 800 万元）。年初，我所根据县财政资金安排，制定了养护资金安排方案，报县交通局通过，经县财政审核后，专款专用。目前，我县日常养护资金的安排在去年的基础上进一步提高：省、县道 3800 元 /公里；乡道 2800 元 /公里；村道年终采取“以奖代补”
8、的方 式奖励，年度奖 1000 元 /公里。同时引导鼓励村一级行政机构集思广益、大力度、多渠道争取资金（如利用扶贫村、联点村、城乡环境卫生整治等渠道），改善养护条件，提高养护水平。 三 、 2018 年 农村公路 发展思路及工作措施 （一） 对于四好农村路的建设，县委、县政府高度重视，县人民政府成立以分管交通的副县长为组长、相关分管领导为副组长的“四好农村路”建设活动领导小组，并制定了 新邵县 “四好农村路”建设活动实施方案，将其列入县委、县政府绩效考评内容，明确了目标任务、政策措施和工作要求。县主要领导多次主持召开专题会议进行研究部署，县分管领导经常深入建设现场检查指导工作，明确具体要求，高
9、位推动“四好农村路”建设 。 （ 二 ） 为充分发挥政府的主导作用， 充分发挥了 15 个农村公路养护管理办公室 的职责， 对各镇乡的养护管理站实施三查一问：查专职养护人员是不是按要求配到位，查养护机构有没有切实可行的- 5 - 方案，查养护站人员分工落实情况；问养护站人员对该镇乡公路了解情况；四是要求各镇乡养护管理站建立月考核、季考核和年终总评机制，重点对责任落实、资金到位、管养效果、工作进度等情况进行检查指导考核。 （ 三 ） 创新农村公路管养举措。 一是创新管养模式，我们把农村公路养护管理工作按分片管理、突出重点、片长负责、目标细 化、管养结合、按月（季）考核的总体原则进行实施。全县的农
10、村公路按分布区域划分为两大片（河东片和河西片），选派 6 名责任心强的骨干力量分片蹲点管理，提高管养效率和质量。 路政管理方面，我们积极争取法院的支持，把违法行为当事人的诚信度和行政处罚执行结果进行挂钩，如当事人不主动接受处罚，我们在申请法院强制执行时，同时请求把当事人纳入诚信黑名单。 推行乡、村道协管员制度，聘请村书记、老党员等当地知名度较高人员担任协管员，以路政管理宣传、信息反馈为主，以奖代补支付报酬。 二是创新检查考评办法，考评内容分为养护质量和养护组织管理两个方面；考评要求、考评时间区别对待，标准不一。并对 15 个镇乡存在的问题有针对性地进行分别通报，并把各镇乡的养护管理站工作开展情
11、况纳入奖罚机制，奖罚到站，充分发挥各镇乡养护管理站的作用。三是创新激励手段 ，我们把路况好坏、镇乡对农村公路重视程度与我们对镇乡农村公路管养方面的支持力度 挂钩，在换板、大中修、水毁抢修资金调配等方面优先考虑，今年还初步计划- 6 - 把农村公路建设指标也进行挂钩。 四 、目前农村公路工作存在的困难 回顾半年来的工作，我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到我们的工作与兄弟县区相比还有差距，制约我县农村公路管养工作发展的问题依然突出。 （一）资金问题。 1.项目前期手续办理头绪多，程序复杂，用时较长。 每年的省补资金，不是年初纳入预算，按季下拨经费，而是要到年底才到位，造成工作开展被动。 2.危桥
12、改造、生命防护工程等资金，省补这一块过少，地方自筹压力大。 3.养护资金仍未达到省、市标准，资金还是短缺。少数乡镇责任落实不力，管护不到位。 4.上级对水毁抢修资金安排这几年几乎是零，尤其是近两年，省里已经没有水毁资金的安排，大部分农村公路附属设施不得到位、安全隐患很多。 （二）主体责任意识问题。 农村公路线长面广，现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配，巡查力度和频度不够。 有些镇乡主体责任意识不强，镇乡 农村公路管养机构作用不明显。如今乡、村道的主体责任已相当明确，但有些镇乡对于管养的乡、村道，仍旧有认为农村公路的管养，是农村公路管理机构的事，管护质量时好时差，对于中小
13、修以及水毁资金的筹措不积- 7 - 极，一心只望着农村公路管理机构全部解决。虽然各镇乡的管养机构已建立，但大部分的工作开展还没有走上正轨，没有发挥应有的作用。 （ 三 ）超限运输治理难问题。 农村公路不像国、省干线公路可设置固定治超检测站，我们仅靠流动巡查治超，难以从根本上解决超限运输车辆损路的问题。尤其是对村道超限车辆的治理，更是鞭长莫及。 （ 四 ）没有一支专 业化，面向市场的养护队伍， 机械化养护程度不高。 目前，我县农村公路管养是采取合同承包制， 农村公路养护质量提升的速度不快。 （ 五 ） 国土部门在审批建房时， 电力、电信、水利等部门在各自建设中，其中涉及到公路两旁的建设时，有违反
14、公路法擅自审批或变相审批以及违法建设现象，处理难度大。 五、下半年工作计划 （一） 突破瓶颈，进一步建设好农村公路。加强党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行的要求相适应。 （二） 依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。提倡村委加强公益保护采取村民公约形式，提高民众护路爱路意识。 （三） 保证资金，进一步养护好农村公路。分级分段明确养护- 8 - 主体，层层落实主体责任。建立养护质量、数量与养护经费拨付挂钩的工作机制。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。
