1、1 基层党支部 建设 中 存在的问题 与 对策 经济管理学院第七党支部 卜浩 基 层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想 上、政治上团结、凝聚广大群众的核心， 是连接 广大 党员和上级党组织的桥梁和纽带， 是贯彻落实党的路线 方针 政策的决定性力 量。 一、基层党支部建设 面临的 问题分析 近几年来， 基层 党支部 通过保持共产党员先进性教育活动的有效促进，通过油田党委扎实推进基层党支部“六个一”工程建设，通过持续加强基层党支部书记、支委成员素质培训以及 公司党委 年度主题实践活动 的深入推进 ，有效提高了基层党支部建设水平 。基层党组织健全、凝聚力、战斗力增强，党员意识增强，先锋作
2、用发挥良好、在生产经营活动中的砥柱中流作用日益显现成为基层党支部工作的主流， 在凝心聚力促和谐、 一心一意保 发展方面发挥了重要作用 。 但也有个别支部还存在这样、那样的问题， 这些问题在一定意义上又带有普遍性。 主要表现在： 1、 基层党支部创新意识不够 。部分党支部在 如何 围绕 2 生产经营开展工作的方法思路不多 ； 党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力 ； 有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。 2、 党支部的凝聚 力、战斗力需要加强 。 个别党支部不能适应企业 发展 的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的
3、党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高 ；部分 党员 在工作中 的先锋模范作用没有得到充分发挥 ，在思想上则 党员 意识淡漠。 3、 党支部加强党员教育的手段、方法欠缺 。 有的党支部学习活动流于形式， 少数党员学习自觉性不够， 造成党员思想素质不够高，学习意识不强； 有的支部 党员教育制度落实不力，党 员教育方式单一 ， 一定 程度上影响了党员教育工作的有效开展； 有的支部 学习教育的针对性不强， 仅限于传达上级文件， 影响了党员学习教育的效果 等 。 4、 党支部书记的履职能
4、力不能满足新形势的 要求 。 分析党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是 基层党支部书记的 素质有待进一步提高。随着 企业改革的不断深入，精简机构、减员增效已成管理常态， 管理体制扁平化 趋势 ， 使得 管理人员 逐步 减少 ，特别是党务干部的精减幅度 一般 更大。 但基层 党建、思想政治 工作 的 任务3 并没有减少，这就要求 基层党支部书记 不断提升自身素质，既要会做 思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。再有，目前基层党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普
5、通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作化解矛盾 ，而是袖手旁观 漠不关心 。三是基层党建 工作与生产经营工作协调发展的关系处理不当 。部分单位 对基层党建工作的重视程度 不够 ，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。四是 党员 个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击， 以 追求物质利益 为重 ， 党员 奉献意识 淡化 。 二、 加强基层党支部建设的对策 建议 加强基层党建工作，充分发挥 党支部的战斗堡垒作用 、党员的先锋模范作用和 党支部书记的示范带头作用
6、， 改进基层党建工作薄弱环节， 有效提高基层党建工作水平， 应从以下几个方面着手： （一） 要切实 提高党支部书记的整体素质。 4 集体 富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。支部书记是党支部的带头人，党支部 工作开展的好与坏、基层 建设 的水平高与低、党支部凝聚力、战斗力 的强与弱， 在很大程度上取决于 基层党 支部书记的 业务素质和工作能力以及投入工作的精神状态 。 因此，基层党 支部书记的 选拔和培养就显得尤为重要。 重点 要 做好三个方面的工作： 一是 关口前移，把好选 拔关。 “德才兼备、以德为先”是我党就坚持 的用人标准。有德无才会误事，有才无德会坏事。因此，我们 首先
7、要 明确用人标准， 坚持把思想道德素质放在首位，注重把那些立场坚定、爱岗敬业、乐于奉献的人作为 选拔 对象 。 其次， 还要适应 企业 发展的要求，把 管理能力、执行能力、创新能力进行 严格考察，确保 党支部 书记能够 精于管理 ， 溶于群众 ，促进 和谐。 再次，要创新选拔方式。按照基层党建“六个一”工 程 建设 的要求 ，选配一个好书记是“六个一”工程的首要工作任务。 基层党支部书记的选拔既要遵循党章 和中国共产党基层党组织选举工作暂行条例的规定 和要求，又要不 拘一格、打破常规。 要广开选人视野 ，创新选任方式， 积极探索 公推直选、公开选拔的方式， 不拘一格选贤任能。 通过 提高公信度
8、， 把那些 守信念、讲奉献、有本领、重品行的 优秀干部选拔到支部书记岗位，着力实现“选好一个支书，带好一支队伍”的目标。同时，5 要 建立和完善 基层 党支部书记优胜劣汰的长效机制，努力保持 基层 党支部书记 队伍的生机与活力。 二是 强化培训，把好素质关。 岗位培训 是提升素质、提高能力的重要手段。油田公司在党支部书记、支委成员的培训工作中进行了积极探索，成效斐然，奠定了油田公司基层党建工作水平持续有效提高的基础。 因此，要持续加大基层党支部书记、党务干部的岗位培训，通过走出去、请进来，定期 开展党建知识、 管理 理论 、法律 法规和工作方法 的培训 ，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建
9、工作思路。 同时 ，在日常工作中还要 做到三个“定期”：定期召开支部 书记 例会 。要通过每季（每月）一次的支部工作例会， 沟通 情况、总结工作、交流经验、明确 思路 ，帮助支部书记 查 找不足，改进工作 ；定期开展专题研讨 。 每年 开展一次基层党建工作 、思想政治 工作 等 重点工作专题研讨（座谈），通过定课题、定任务、压担子，培养、锻炼基层党 支部书记 分析问题、解决问题的能力 ； 定期开展支部书记履职考核 。 要根据干部年度考核工作的 开展 ，突出基层党建 工作 目标完成情况的量化考核，通过工作述职、民主测评、组织部门考核等环节，实事求是、公正客观地评价党支部书记一年来的履职情况，并结
10、合干部考核结果的运用， 使 “ 庸者下，能者上 ” 。 三是 岗位激励，把好奖惩关。 要建立科学的考核评价机制。考核是将激励与约束 紧密结合起来的有效手段，科学的6 考核制度是引领科学发展的指挥捧。要建立党员群众满意度测 评和 支部 书记向党员 （ 职工 ） 大会述职制度，接受党委实绩考核评价和党员群众的民主评议。 要坚持行政管理干部与基层 党支部书记在政治上一视同仁，在物质奖励上一视同仁，在晋升嘉奖上一视同仁，让那些德才兼备、有较强工作能力、善于做群众工作、长期担任党支部书记的优秀干部在工作中“有干头”，在事业上“有盼头”。 （二） 基层 党支部 工作要 准确 定位、服务 大局 、 破 解
11、难题 。 党的十七大提出，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作 用。 基层党支部要围绕这一中心任务，准确定位，服务大局，破解难题。 准确 定位 ， 就是要 围绕 企业生产经营 中心工作、 服务 企业 改革、稳定与发展 大局 ， “摆正位置，保证监督，协调关系，参与管理， 助推 生产 ，服务员工 ” 。党支部工作 既要注意摆正自己的位置，找 准 工作 的切入点 ，又要不弱 化 基层 党建 工作力度。 在 指导思想上， 要 以宣传贯彻党和国家 、集团公司 以及上级的 路线方针政策， 共同 推进 单位中心工作 为己任， 确保 本单位 生产经营健康发展 ；在工作内容上， 要
12、紧紧围绕 单位 不同时期中心任务，确定 基层 党 支部 工作的重点；在工作方法上， 要 把 党支部 工作贯穿于 单位 中心工作 的全过程，与行政在工作运行上做到职责上分、思想上合，内容上7 分、力量上合，任务上分、目标上合，从而为保证 基层 党建工作与 单位中心工作 紧密结合、协调发展奠定坚实的基础。 服务大局 ， 就是要 坚持“围绕 生产经营 中心，服务 企业发展大局”的 党支部 工作方向和“融入中心、服务大局、强化作用，展示作为、提供保证”的党建工作指导思想，以强化 基层 党 建工作为 重点，全面实施党支部“ 六个一 ” 工程。积极 推进 基层 党建工作思路的创新、活动内容创新、活动方式创
13、新、工作方法创新、工作机制创新，在 推进 发展的实践中实现新加强，展示新作为。 积极开展“四好班子”和“ 六好”党支部 、“四优”党员 创建活动及 党建主题实践 活动，进一步深化党员先锋岗、 党员 责任区创建工作，强化党支部在 生产经营、 安全 管理 、 质量管理 中的组织、示范、辐射作用，在生产经营中 切实发挥好战斗堡垒作用 。 破 解 难题 ， 就是要突出 工作 重点， 从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手， 凝心聚力，助推发展。 一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的 领导集体 。二是要抓作风
14、，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思 想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂8 正正做人。 三是要以人为本， 关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众反映最强烈、最关心的热点、难点问题 ， 做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，真正为群众 办 实事 、 办 好事。 四是 要抓大事 、 抓难事 、 办 急事 ，找准切入点，瞄准 薄弱点 ， 对事关全局、事关本单位的大事 、难事 紧抓不放 ， 重点攻关 、敢于推进 。 五是要解疑释惑、理顺情绪。要坚持
15、抓管理 从 思想入 手，抓思想从管理出发 和 以人为本的管理思想，以强有力的党建和思想政治工作凝聚人心，凝聚 力量 ，使 单位 领导班子和 员 工队伍和 谐 稳定 ，使基层党支部成为生产管理的 “ 发动机 ” 和 员 工群众的 “ 主心骨 ” 。 （三） 与时俱进，创新 党支部 工作 制度 在企业基层党支部建设工作中，制度建设更带有根本性，长远性。 基层党支部建设工作的制度建设和创新，就是要健全 完善 基层党支部工作制度。 长期以来 ，我们在基层党支部建设工作实践中，已经行成了一套实践证明行之有效的制度，如“三会一课”制度、“密切联系群众”制度、“ 两规定、两书写 ”制度、 “党员责任区”制
16、度、“党建目标管理”制度、 “困难职工帮扶”制度、“职工思想动态分析制度”等等；这些制度在基层党支部建设工作中发挥了很好的作用，需要 持续 坚持。同时， 基层 党支部建设工作 要根据 新 形势、新任务 要求，完善和改进 工作制度 。随着 企业改革持续推进、稳定发展任务繁重 和企业基层党支部建设工作出现的新问9 题、新变化，基层党支部建设工作 要与 企业文化 、安全文化、管理文化 建设结合起来，与企业的品牌建设结合起， 与企业经营理念的打造结合起来， 做到内强素质、外树形像，加强队伍 建设，以达到增强凝聚力、 打 造共同价值观的目的。 （ 四 ） 探索基层 党建 工 作 载体， 创新 工作方法、
17、内容和机制。 创新党建工作新载体 ， 一是 要 以“创先争优”活动为抓手， 以创建“ 六 好党支部” 、 争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员 、 争当“四表率”（学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率）党务工作者活动 为载体， 增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进 企业 科学发展、和谐 发展。二是 要 深入开展党建“三联”示范点工作，党委委员联系党支部，党支部委员联系班组，党员联系岗位，使联系点成为党员和党员干部的责任区，成为本单位党建工作的示范点、基层建设的标杆和研究 解决新问题的实验点。 三 是 要 适时 开展 党内特色主题实践活动 ，结
18、合单位中心任务和工作特点，抓住制约发展的 重点、难点问题， 每年确定一个实践主题， 明确活动目标， 使基层党支部成为凝聚人心的堡垒、成为促进发展的堡垒、成为维护稳定的堡垒 。 四是 要紧密 围绕勘探开发、降本增效、精细管理、市场开拓、安全环保等重点工作，认真组织开展“党员传帮带”、“党员身边无事故”、“党员责任区”、10 “党员先锋岗” 、“岗位 技术练兵 ” 等一系列活动 ， 积极搭建平台，为党员争当岗位 能手 创造条件。 （ 五 ）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。 加强 党员 教育， 是 基层 党组织的基本任务之一。在加强党员经常性教育中， 要 注意把握规律， 坚持“ 三 个
19、把握 ”，创新教育活动的内容和形式， 务求实效 。 ” 一是把握 企 业发展对党员素质和能力提出的新要求 ,努力实现党员教育由经验管理向科学管理的转变。 基层党建工作的一项重要任务是提升党员综合 素质、 工作 能力 。党员的培训教育要列入员工教育长远培训计划， 党员培训 教育 的实施 ， 要与员工素质教育、技能培训 同部署、同落实 、同考核 。本着缺什么补什么的原则，制定党员教育培训计划。在教育内容的设置上体现“精、深、实、新”的要求，按需施教。 二是把 握党员经常性教育规律， 丰富培训 教育资源。创建党员教育信息 系统 ,建立党员教育 培训网络平台 ， 丰富网络教育资源 ， 以信息化手段和多
20、媒体技术， 实现党员教育网络化和党员教育资源共享。同时，针对不同层次、不同类别、不同岗位党员的实际，在培训方式、培训内容、培训方向上不搞一刀切，体现个性化需求，科学施教，努力实现教育成果的最大化。 11 三是把握党员经常性教育方式，体现实效性。在教育方式上变“居高临下”为平等相待，变单向灌输为多向交流。做到党员教育与生产经营工作同规划部署、同检查监督、同考核奖惩，工学兼顾， 以学促工，切实 做到两不 误、两促进。在教育对象上体现层次，突出重点。尤其对 党员 干部的教育要坚持学习理论与指导实践相结合、与促进发展相结合，认真 解决生产经营、安全管理、队伍稳定 重大问题、群众 关心的热点 问题和 基层党建工作 中的突出问题，不断 增强教育实效 。 基层党支部建设 任务繁重 ， 责任重大。我们 要进一步明确基层党支部建设工作的内容、目标、措施、办法和责任 ，切实 把 单位的中心工作 同基层党支部建设工作同部署、同安排、同检查、同总结、同奖惩，使基层党支部建设工作真正熔入到企业生产、经营、管理的各个环节， 同频共振、同步发展 。
