1、行政诉讼参加人练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题的备选项中只有 1 个最符合题意。1 联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益受具体行政行为侵害的，均可以( )的名义提起诉讼。（A）自己（B）企业（C）联营企业、中外合资或者合作企业的法定代表人（D）不可以自己的名义2 规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服而提起诉讼的，应当以( )为被告。（A）该机构或组织所属行政机关（B）实施该行为的机构或组织（C）实施该行为的机构或组织或者其所属行政机关（D）视具体情况而定3 某市环保局、卫
2、生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款 2 万元并责令其限期拆除。化工厂对处罚决定不服，准备起诉，下列说法正确的是( )。（A）应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责（B）应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为（C）应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人（D）应以三机关共同的上级机关为被告4 根据行政诉讼法的规定，下列机关或组织不能作为行政诉讼的被告的是( )。（A）作出被诉具体行政行为的行政机关（B）改变原具体行政行为的复议机关（C）由法律、法规授权作出具体行政行为的组织（D）受行政机关委托作出具体行政行为的
3、组织5 某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造，刘某的房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领五十余人强行拆除了刘某的房屋，刘某起诉。下列属于本案被告的是( ) 。（A）市政府（B）西城区政府（C）西城区建委（D）西城区建委改造建设指挥部6 某县某乡政府批准了万某自建房申请及宅基地，万某房子建好后，该县水利局以其违反防洪法规为由责令其拆除。万某以县水利局为被告提起行政诉讼，人民法院受理后( ) 。（A）应追加乡政府为被告，并通知其参加诉讼（B）应通知乡政府作为共同原告参加诉讼（C）应通知乡政府以第三人的身份参加诉讼（D）
4、应通知乡政府以证人的身份参加诉讼7 某区工商局与某区公安分局联合对甲某作出罚款 200 元的处罚，甲某以某区工商局为被告起诉，人民法院认为应追加某区公安分局为被告，甲某不同意，下列关于人民法院的处理正确的是( )。（A）裁定驳回起诉（B）判决驳回诉讼请求（C）继续进行诉讼（D）通知某区公安分局以第三人身份参加诉讼8 税收征收管理法规定税收行政处罚由县级以上税务局(分局)决定，对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位，个人罚款额在 2000 元以下的，由税务所决定。然而某市某区的某税务所却对逃税的个体商户范某实施了 3000 元的罚款。这时，如果范某不服，应以( )为被告提起行政诉讼。（A）某
5、市税务局（B）某市某区税务分局（C）该税务所（D）区税务分局与该税务所9 某公安派出所例行治安检查时，认定缪某有嫖娼行为，以派出所名义对其作出拘留 10 日的行政处罚决定。缪某不服，申请复议，于是向区人民政府和区公安分局同时提出复议申请，但两机关超过法定复议期限均未作出任何决定。缪某决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是( )。（A）公安派出所（B）区公安分局（C）市公安局（D）区人民政府10 某市某镇山野菜加工厂是集体所有的乡镇企业，因产品适销，刚开业 9 个月其产品就已打进韩国和日本市场，并进行了股份制改造。某市政府觉得该企业十分有前途，便准备将其收归国有，
6、由市政府管理。遂指使市工商局于 2009 年 12 月将该厂的集体所有性质变更为国有，撤销原企业名称，将企业更名为某市天然菜园。镇政府在该加工厂也有投资，向市政府索要投资款时，但市政府拒绝返还。对本案无权提起行政诉讼的是( ) 。（A）某镇山野菜加工厂（B）加工厂的法定代表人（C）镇政府（D）以自己名义起诉的股东大会11 如果两个以上行政机关共同作出同种具体行政行为，当事人对该具体行政行为提起诉讼，则被告( ) 。（A）由当事人自由选择以谁为被告（B）以共同作出具体行政行为的任何一个行政机关为被告（C）以共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告（D）以作出具体行政行为的行政机关的共同上级行政机
7、关为被告12 有权作为原告的法人分立后，这几个新分立的单位，如对行政机关以原法人为对象作出的具体行政行为不服，向人民法院提起行政诉讼，下列说法正确的是( )。（A）都不能起诉（B）根据具体情况有的可以作为原告起诉，有的则不能（C）只能以原法人的名义起诉（D）都可以作为原告起诉13 某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部门吊销企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列说法正确的是( ) 。（A）不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人（B）可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利（C）可以受理，但外方必须以企业的名义（D）可以受
8、理，但是应当与中方一起作共同原告14 某较大的市卫生局以规定的形式授权卫生局下属的某卫生治疗点行使卫生监督职能，可以作出罚款 1000 元以下的处罚。该卫生点对某小餐馆进行卫生检查时，发现有严重的卫生问题，遂以卫生不达标为由作出责令停业整顿的处罚，该餐馆不服，欲提起诉讼，则( ) 。（A）以市卫生局和卫生治疗点为共同被告（B）以卫生治疗点为被告（C）以市卫生局为被告（D）如果处罚是以卫生治疗点名义作出的，则以该机构为被告；反之，以卫生局为被告15 关于行政诉讼中的代理人，说法不正确的是( )。（A）只能以被代理人的名义进行诉讼活动（B）法定代理人的代理权是基于监护权而产生的（C）法定代理人在诉
9、讼中居于与被代理人相类似的地位（D）获得一般授权的委托代理人可代为处分当事人的某些实体权利16 第三人在诉讼中无权( )。（A）委托他人代理诉讼（B）撤诉（C）申请回避（D）提出上诉17 下列情形属于普通共同诉讼的是( )。（A）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的（B）二人以上共同实施违法行为，被行政机关在同一决定中分别制裁，被制裁人均不服起诉的（C）行政机关在同一决定中给予法人或者其他组织及其负责人分别制裁，二者均不服起诉的（D）两个以上行政机关作出同一具体行政行为，当事人不服起诉的18 李某因饲养小动物，干扰了他人的正常生活，被社区所在的乡派出所处以
10、 3000元的罚款，李某不服，向法院提起行政诉讼，则应以( )为被告。（A）该乡派出所（B）该乡人民政府（C）该县公安局（D）该乡派出所与该县人民政府二、多项选择题每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选且选择正确的，每个选项得 0.5 分。19 某区 12 户居民以某区规划局批准太平居委会搭建的自行车棚影响通风、采光和通行权为由，向法院提起行政诉讼，要求法院撤销规划局的批准决定。法院经审查，认定经规划局批准搭建的车棚不影响居民的通风、采光和通行权，且适用法律正确，程序合法。下列说法不正确的有( )。（A）原告应推选 2 至 5 名诉讼代表人
11、参加诉讼（B）太平居委会为本案的第三人（C）法院应判决驳回原告的诉讼请求（D）法院应判决维持某区规划局的批准决定（E）原告可以推选 1 至 5 名诉讼代表人参加诉讼20 下列可以成为行政诉讼第三人的有( )。（A）甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处罚了某公民，甲作为被告被提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼（B）甲行政机关吊销了乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关为被告提起行政诉讼，则公民丙应作为第三人参加诉讼（C）行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人，其中一部分人对处罚不服向人民法院起诉，未起诉的一部分人可以作为第三人（D）甲
12、乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以 7 天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼（E）行政主体与非行政的主体共同署名作出处理决定，侵犯了公民、法人或其他组织合法权益，需要进行赔偿的非行政主体21 甲和乙发生口角，甲将乙打成轻微伤，公安机关对甲作出罚款 100 元的处罚，乙认为该处罚过轻，则本案中( )。（A）甲具有原告资格，乙不具有（B）甲乙均可起诉，但只有甲有权申请行政复议（C）倘若甲起诉，则乙只能作为第三人（D）倘若甲起诉，乙可以作为第三人，也可以另行起诉（E）在本案中，甲乙两人的权利完全相同22 行政机关批准甲公司在一块荒地建楼群，甲公司与某建筑公司签订了
13、建筑合同。后甲公司分立为乙公司和丙公司，并由丙公司继续建该楼群。后来行政机关又取消了该许可，则可以起诉的有( )。（A）甲公司（B）乙公司（C）丙公司（D）建筑公司（E）乙公司和丙公司23 不具备法人资格的其他组织向人民法院提起行政诉讼，下列说法正确的有( )。（A）由该组织的主要负责人为法定代表人（B）由该组织的主要负责人指定的人为法定代表人（C）没有主要负责人的，可以由实际上的负责人为法定代表人（D）没有主要负责人的，由该组织的全体组成人员推选某个成员为法定代表人（E）不能提起行政诉讼，法院不予受理行政诉讼参加人练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题的备选项中只有 1 个最符合题意。1
14、 【正确答案】 A【试题解析】 根据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释第十五条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人2 【正确答案】 B【试题解析】 根据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释第二十条第三款规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。【知识模块】 行政诉讼参加人
15、3 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政诉讼法第二十五条的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。【知识模块】 行政诉讼参加人4 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政沂讼法第二十五条的规定，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。【知识模块】 行政诉讼参加人5 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法第二十五规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。D 项建委改造建设指挥部是临时性工作机构，不具有行政主体资格。【知识模块】 行政诉讼参加人6 【正确答案】 C【试题解析】
16、根据行政诉讼法第二十七条的规定，本题中乡政府同被诉水利局作出的责令拆除行为有利害关系存在，实质上是对乡政府先前作出的批准行为的否定评价，应当通知乡政府以第三人的身份参加诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人7 【正确答案】 D【试题解析】 根据最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若于问题的解释第二十三条第二款的规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人8 【正确答案】 C【试题解析】 根据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释第二十条第三款的规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构
17、、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。【知识模块】 行政诉讼参加人9 【正确答案】 B【试题解析】 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。只有在当事人选择对复议不作为起诉时，复议机构才是被告。【知识模块】 行政诉讼参加人10 【正确答案】 D【试题解析】 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第十七条规定，非国有企业被
18、行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第十八条规定，股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人11 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法第二十五条的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。【知识模块】 行政诉讼参加人12 【正确答案】 D【试题解析】 分立的法人是原法人权利、义务的承受者。行政诉讼法第二十四条第三款
19、规定，有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人13 【正确答案】 B【试题解析】 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第十五条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人14 【正确答案】 C【试题解析】 由于授权是以规定的形式作出的，所以视为委托。对于被委托的组织所作出的行政行为，以委托的机关为被告提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人15 【正确答案】 D【试题解析
20、】 委托人的授权可分为一般授权和特别授权。一般授权即只在委托书上证明代理人仅有权代为进行诉讼行为；特别授权即委托代理人不仅有权代为进行诉讼行为，还可代为处分当事人的某些实体权利。【知识模块】 行政诉讼参加人16 【正确答案】 B【试题解析】 第三人的诉讼地位，决定了其在诉讼中享有提供证据、进行辩论、委托他人代理诉讼、申请回避、提出上诉等诉讼权利。但是，第三人无权处分原告和被告之间的实体权利和诉讼权利，不能进行放弃或者变更诉讼请求、撤诉等原告或者被告有权进行的诉讼行为。【知识模块】 行政诉讼参加人17 【正确答案】 A【试题解析】 普通的共同诉讼，是指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同样的具
21、体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。主要包含以下情形：两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的；行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的；人民法院认为可以合并审理的其他情形。【知识模块】 行政诉讼参加人18 【正确答案】 A【试题解析】 治安管理处罚法第九十一条规定，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。行政诉讼法若干解释第二十条第三款规定，
22、法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。据此，法律授权公安派出所给予罚款的职权，但是三千元的罚款超出了派出所的职权范围，应当以乡派出所为被告。【知识模块】 行政诉讼参加人二、多项选择题每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选且选择正确的，每个选项得 0.5 分。19 【正确答案】 A,C【试题解析】 最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释第十四条第三款规定，同案原告为 5 人以上，应当推选 1
23、至 5 名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。人民法院作出维持被诉具体行政行为的判决必须同时满足以下三个条件：证据确凿； 适用法律、法规正确；符合法定程序。【知识模块】 行政诉讼参加人20 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 根据行政诉讼法第二十七条的规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。【知识模块】 行政诉讼参加人21 【正确答案】 B,D【试题解析】 甲乙均可作为原告，因为甲是行政行为相对人，乙是受行政行为影响的。甲作为原告时，乙可以作为第三人，也可以另行起诉，提出新的诉讼主张。【知识模块】 行政诉讼参加人22 【正确答案】 C,D【试题解析】 根据行政诉讼法第二十四条第三款的规定，丙公司承受了甲公司的权利继续建该楼群，所以行政机关的行为影响到了丙公司。而建筑公司与被撤销的许可之间有法律上的利害关系，因此也可以起诉。【知识模块】 行政诉讼参加人23 【正确答案】 A,C【试题解析】 没有法人资格的以主要负责人或实际负责人为法定代表人。【知识模块】 行政诉讼参加人
