1、国家司法考试卷二（行政复议、行政诉讼、国家赔偿）历年真题试卷汇编 3 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 甲市乙区政府决定征收某村集体土地 100 亩。该村 50 户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的?(2013 年卷二 50 题)（A）申请复议的期限为 30 日（B）村民应推选 1 至 5 名代表参加复议（C）甲市政府为复议机关（D）如要求申请人补正申请材料，应在收到复议申请之日起 5 日内书面通知申请人2 国务院某部对一企业作出罚款 50 万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的
2、?(2012 年卷二 49 题)（A）在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查（B）企业委托代理人参加行政复议的，可以口头委托（C）如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请（D）如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理3 某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投入生产使用，给予其罚款 10 万元的处罚。水电站不服，申请复议，复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的?(2014 年卷二 49 题 )（A）复议机构应当为某区政府（B）如复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释，行政复议
3、终止（C）复议决定书一经送达，即发生法律效力（D）水电站对复议决定不服向法院起诉，应由复议机关所在地的法院管辖4 某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处 5 万元罚款的处罚。董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2016 年卷二 49 题)（A）如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为第三人（B）本案应以区政府确定案件的级别管辖（C）本案可由区卫计局所在地的法院管辖（D）法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决5 经王某请求，国家专利复审机构宣告授予李某的专利权无效。并于 2011 年 5 月20
4、 日向李某送达决定书。6 月 10 日李某因交通意外死亡。李某妻子不服决定，向法院提起行政诉讼。下列哪一说法是正确的?(2012 年卷二 46 题)（A）李某妻子应以李某代理人身份起诉（B）法院应当通知王某作为第三人参加诉讼（C）本案原告的起诉期限为 60 日（D）本案原告应先申请行政复议再起诉6 县环保局以一企业逾期未完成限期治理任务为由，决定对其加收超标准排污费并处以罚款 l 万元。该企业认为决定违法诉至法院，提出赔偿请求。一审法院经审理维持县环保局的决定。该企业提出上诉。下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二 50题)（A）加收超标准排污费和罚款均为行政处罚（B）一审法院开庭审理时。如
5、该企业未经法庭许可中途退庭。法院应予训诫（C）二审法院认为需要改变一审判决的，应同时对县环保局的决定作出判决（D）一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求，二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审7 某县公安局于 2012 年 5 月 25 日以方某涉嫌合同诈骗罪将其刑事拘留，同年 6月 26 日取保候审，8 月 11 日检察院决定批准逮捕方某。2013 年 5 月 11 日，法院以指控依据不足为由判决方某无罪，方某被释放。2014 年 3 月 2 日方某申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的?(2016 年卷二 50 题 )（A）县公安局为赔偿义务机关（B）赔偿义务机关可就赔偿方式和数额与方某协商，但不得就
6、赔偿项目进行协商（C）方某 2012 年 6 月 26 日至 8 月 11 日取保候审，不属于国家赔偿范围（D）对方某的赔偿金标准应按照 2012 年度国家职工日平均工资计算8 甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的?(2014 年卷二 50 题)（A）乙县法院申请不公开质证，赔偿委员会应当予以准许（B）李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认（C）赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某
7、提供的证据进行质证（D）赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像9 李某被县公安局以涉嫌盗窃为由刑事拘留，后被释放。李某向县公安局申请国家赔偿，遭到拒绝，经复议后，向市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二 45 题)（A）李某应向赔偿委员会递交赔偿申请书一式 4 份（B）县公安局可以委托律师作为代理人（C）县公安局应对李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系提供证据（D）李某不服中级法院赔偿委员会作出的赔偿决定的，可以向上一级法院赔偿委员会申请复议一次二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90
8、题，每题 2 分，共 80 分。10 县食药局认定某公司用超保质期的食品原料生产食品，根据食品安全法没收违法生产的食品和违法所得，并处 5 万元罚款。公司不服申请行政复议。下列哪些说法是正确的?(2017 年卷二 84 题)（A）公司可向市食药局申请行政复议，也可向县政府申请行政复议（B）公司可委托 1 至 2 名代理人参加行政复议（C）公司提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应告知公司变更被申请人（D）对县食药局的决定，申请行政复议是向法院起诉的必经前置程序11 法院审理行政案件，对下列哪些事项，行政诉讼法没有规定的，适用民事诉讼法的相关规定?(2015 年卷二 81 题)（A）受
9、案范围、管辖（B）期间、送达、财产保全（C）开庭审理、调解、中止诉讼（D）检察院对受理、审理、裁判、执行的监督12 当事人对下列哪些事项既可以申请行政复议也可以提起行政诉讼?(2013 年卷二83 题)（A）行政机关对民事纠纷的调解（B）出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施（C）是否征收反倾销税的决定（D）税务机关作出的处罚决定13 一公司为股份制企业。认为行政机关作出的决定侵犯企业经营自主权，下列哪些主体有权以该公司的名义提起行政诉讼?(2013 年卷二 82 题)（A）股东（B）股东大会（C）股东代表大会（D）董事会14 李某不服区公安分局对其作出的行政拘留 5 日的处罚，向市公安
10、局申请行政复议，市公安局作出维持决定。李某不服，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?(2015 年卷二 82 题)（A）李某可向区政府申请行政复议（B）被告为市公安局和区公安分局（C）市公安局所在地的法院对本案无管辖权（D）如李某的起诉状内容有欠缺，法院应给予指导和释明，并一次性告知需要补正的内容15 关于行政诉讼，下列哪些情形法院可以认定下位法不符合上位法? (20lO 年卷二 90 题)（A）下位法延长上位法规定的履行法定职责的期限（B）下位法以参照方式限缩上位法规定的义务主体的范围（C）下位法限制上位法规定的权利范围（D）下位法超出上位法规定的强制措施的适用范围16 余某拟大修房屋，向县
11、规划局提出申请，该局作出不予批准答复。余某向市规划局申请复议。在后者作出维持决定后，向法院起诉。县规划局向法院提交县政府批准和保存的余某房屋所在中心村规划布局图的复印件一张，余某提交了其房屋现状的录像，证明其房屋已破旧不堪。下列哪些说法是正确的? (2011 年卷二 82 题)（A）县规划局提交的该复印件，应加盖县政府的印章（B）余某提交的录像应注明制作方法和制作时间（C）如法院认定余某的请求不成立，可以判决驳回余某的诉讼请求（D）如法院认定余某的请求成立，在对县规划局的行为作出裁判的同时，应对市规划局的复议决定作出裁判17 某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司
12、逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的?(2013 年卷二 84 题)（A）可以向区规划局提出赔偿请求（B）区政府为赔偿义务机关（C）申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法（D）应当对自己的主张提供证据18 关于民事、行政诉讼中的司法赔偿，下列哪些说法是正确的?(2017 年卷二 85题)（A）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款措施的，属于违法采取对妨害诉讼的强制措施（B）执行未生效法律文书的，属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误（C）受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，国家不承担
13、赔偿责任（D）因正当防卫造成损害后果的，国家不承担赔偿责任三、不定项选择题每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分 91-100 题，每题 2 分，共 20 分。19 市工商局认定豪美公司的行为符合广告法第 28 条第 2 款第 2 项规定的“商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符。对购买行为有实质性影响”情形，属发布虚假广告，予以行政处罚。豪美公司向省工商局申请行政复议，省工商局受理。关于此案的复议，下列说法正确的是：(2016 年卷二 97 题)（A）豪美公司委托代理人参加复议。应提交授权委托书（B）应由 2 名以上行政复议人员参加审理（C）省工商局应
14、为公司查阅有关材料提供必要条件（D）如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商局不得作出变更决定20 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围，下列说法正确的是：(2013 年卷二 98 题)（A）市林业局的致函不具有可诉性（B）县政府的会议纪要具有可诉性（C）三部门
15、的处理意见是行政合同行为（D）三部门的通知具有可诉性21 甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有 10 户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10 户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是：(2011 年卷二 100 题)（A）本案被告为乙镇政府（B）本案应由中级法院管辖（C）如 10 户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定（D）如 10 户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府22 某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反药品管理法第 49 条第 1 款关于违法生产药品规定，决定没收药
16、品并处罚款 20 万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依药品管理法第 49 条第 3 款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。关于本案的举证与审理裁判，下列说法正确的有：(2012 年卷二 98 题)（A）法院应对被诉行政行为和药厂的行为是否合法一并审理和裁判（B）药厂提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，不能免除被告对被诉行政行为合法性的举证责任（C）如在本案庭审过程中，药厂要求证人出庭作证的，法院不予准许（D）法院对本案的裁判，应当以证据证明的案件事实为依据23 某镇政府以一公司所建钢架大棚未取得乡村建设规划许可证为由责令限期拆除。该公司逾期不拆除，镇政府现场向其送达强
17、拆通知书，组织人员拆除了大棚。该公司向法院起诉要求撤销强拆行为。如一审法院审理认为强拆行为违反法定程序，可作出的判决有：(2015 年卷二 99 题)（A）撤销判决（B）确认违法判决（C）履行判决（D）变更判决国家司法考试卷二（行政复议、行政诉讼、国家赔偿）历年真题试卷汇编 3 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 本题为选非题。行政复议法第 9 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请：但是法律规定的
18、申请期限超过六十日的除外。”征收土地案件由土地管理法调整，但该法对此类案件的复议申请期限未作特别规定，故本案的复议申请期限为 60 日。本题应选 A 项。行政复议法实施条例第 8 条规定：“同一行政复议案件申请人超过 5 人的，推选 1 至 5 名代表参加行政复议。”本案复议申请人有 50 户村民，故 B 项正确。行政复议法第 13 条第 1 款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”本案复议被申请人为乙区政府，故复议机关为其上一级政府即甲市政府，故 C 项正确。行政复议法实施条例第 29 条规定：“行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机
19、构可以自收到该行政复议申请之日起 5 日内书面通知申请人补正。”据此，D 项正确。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿2 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政复议法第 3 条第 3 项和第 28 条第 1 款第 3 项第 5 目，行政复议机关对被复议的具体行政行为既审查合法性，也审查适当性。故 A 项“复议不审查适当性”的表述错误。根据行政复议法实施条例第 10 条，申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书；公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。据此，“口头委托”的只能是个人，不能是单位，故B 项“企业可以口头委托代理人”的表述错误。根据该条例第 38 条第
20、 2 款，申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请；但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。C 项没有考虑“但书”情形，故错误。根据行政复议法第 14 条，对国务院部门或者省级政府的具体行政行为不服的，申请原级复议(即向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级政府申请行政复议)；对该原级复议决定不服的，可以提起行政诉讼；也可申请国务院作出最终裁决，该最终裁决是不可诉的。题干中“该企业不服，向该部申请行政复议”属于申请原级复议，D 项“如企业对复议决定不服向国务院申请裁决 ”中的裁决是最终裁决，故企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院应当裁定不予立案
21、；已经立案的，应当裁定驳回起诉。修正的行政诉讼法取消了不予受理裁定，而代之以不予立案裁定。故 D 项“不予受理”措辞不再正确。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿3 【正确答案】 C【试题解析】 行政复议机关负责法制工作的机构因具体办理行政复议事项而被称为“行政复议机构”。本案中，复议被申请人是区环保局，复议机关是区政府或市环保局，故复议机构是区政府的法制机构，或者是市环保局的法制机构，故 A 项错误。行政复议法实施条例第 41 条第 l 款规定：“ 行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：(六)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；”第 2 款
22、规定：“行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。”故 B 项“终止”二字错误，应当是“中止”。行政复议法第 31 条第 3 款规定：“行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”故 C 项正确。根据行政诉讼法第 18 条第 1 款，经复议的案件，管辖法院可以是原机关所在地法院，也可以是复议机关所在地法院，故 D 项错误。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿4 【正确答案】 C【试题解析】 本案为复议维持后起诉的行政案件。行诉法适用解释第 7 条规定：“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关
23、的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。”据此，董某只起诉区卫计局，法院应告知董某追加区政府为被告；董某不同意追加的，法院应当追加区政府为被告，故 A 项“第三人 ”字眼错误。行诉法适用解释第 8 条规定：“作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。”故本案应以区卫计局确定案件的级别管辖，故 B 项“区政府”字眼错误。行政诉讼法第 18 条第 1 款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”故 C 项正确。行政诉讼法第 7
24、9 条规定：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”故 D 项“不对复议决定作出判决”表述错误。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿5 【正确答案】 B【试题解析】 李某已经死亡，不具有法律主体资格，故 A 项错误。根据行政诉讼法第 25 条第 2 款，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。据此，李某妻子应以近亲属身份起诉，即以自己名义起诉。根据专利法第 46 条第 2 款，对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起 3 个月(故 C 项“60 日”说法错误)内起诉；法院应当通知(
25、故 B 项“应当通知”说法正确)无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。复议前置必须由法律、法规作明确规定。专利法第 46 条第 2 款并未将专利复审委员会宣告专利权无效的案件规定为复议前置案件，故 D 项关于复议前置的说法错误。另外，根据国家知识产权局行政复议规程第 5 条第 3 项，专利权人或者无效宣告请求人对无效宣告请求审查决定不服的，不能申请行政复议。故 D项应先申请复议的说法也是错误的。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿6 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚具有惩罚性。而“征收的超标准排污费必须用于污染的防治”，不是用于惩罚，而是用于纠正违法行为造成的危害结果。故
26、加收超标准排污费不是行政处罚，选项 A“加收超标准排污费 为行政处罚”的表述错误。根据行政诉讼法第 58 条，该企业作为原告未经法庭许可中途退庭的，可按撤诉处理。行政诉讼法并没有将原告未经法庭许可中途退庭的情形规定为可以“予以训诫”的情形，故选项 B“应予训诫”的表述错误。行政诉讼法第 89 条第 3 款规定：“人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。”据此，选项 C 表述正确。行政诉讼请求，是指原告认为被诉行政行为(包括不作为)不合法，要求人民法院判决的诉讼请求。行诉法执行解释第 71 条第 1 款规定：“原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第
27、二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。”根据该款，一审判决遗漏行政诉讼请求的，二审法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。但本题选项 D 所考查的是“一审法院如遗漏了该企业的赔偿请求 ”，并非“遗漏行政诉讼请求”，故选项 D 的正确与否，不能适用 行诉法执行解释第 71 条第 1 款解决。行诉法执行解释第 71 条第 2 款、第 3 款规定：“原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。”“原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就
28、行政赔偿部分发回重审。”选项 D“二审法院应裁定撤销一审判决，发回重审 ”的表述，没有考虑到“不应赔的，二审应直接判”情形，故错误。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿7 【正确答案】 C【试题解析】 刑事赔偿解释第 11 条规定：“对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”据此，本案应由批准逮捕的检察院负责赔偿，故 A 项错误。根据国家赔偿法第 23 条第 1 款，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见。并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依法进行协商。故对赔偿项目也可以进行协商，B 项错误。根据最高人民法院
29、关于取保候审期间国家不承担赔偿责任问题的批复，取保候审期间人身自由虽受到部分限制，但实际上没有被羁押，根据国家赔偿法的有关规定，宣告无罪后，取保候审期间国家不承担赔偿责任。C 项正确。刑事赔偿解释第 21 条规定：“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。”据此，方某 2014 年 3 月 2 日申请国家赔偿，有关机关依法在 2014 年度
30、作出赔偿决定的，对方某的赔偿金标准应按照 2013 年度国家职工日平均工资计算，故 D 项“2012” 字眼错误。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿8 【正确答案】 C【试题解析】 最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定第 3 条规定：“除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，质证应当公开进行。赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不公开质证。”该规定第 19 条第 1 款规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无需举证；既未表示承认也未否认，经审判员询问并释明法律后
31、果后，其仍不作明确表示的，视为对该项事实的承认。”李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，还须具备“经审判员询问并释明法律后果后，其仍不作明确表示”的条件才可视为承认，故 B 项错误。该规定第 18 条第 1 款规定：“赔偿委员会根据赔偿请求人申请调取的证据，作为赔偿请求人提供的证据进行质证。”据此，C 项正确。该规定第 23 条第 2 款规定：“具备条件的，赔偿委员会可以对质证活动进行全程同步录音录像。”故 D 项“应当”二字错误。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿9 【正确答案】 A【试题解析】 赔委会审案规定第 1 条规定：“赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔
32、偿决定，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，人民法院应当填写申请赔偿登记表，由赔偿请求人签名或者盖章。”根据该条中“应当递交赔偿申请书一式四份”的表述，选项A 正确。该规定第 5 条规定：“赔偿请求人可以委托一至二人作为代理人。律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会许可的其他公民，都可以被委托为代理人。”“赔偿义务机关、复议机关可以委托本机关工作人员一至二人作为代理人。”根据该条第 2 款“赔偿义务机关可以委托本机关工作人员一至二人作为代理人”的表述，县公安局作为赔偿义务机关委托律师作为代理人，是不正
33、确的。故选项 B 错误。国家赔偿法第 26 条规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”“被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的。赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”赔委会审案规定第 13 条规定：“赔偿义务机关对其职权行为的合法性负有举证责任。”“赔偿请求人可以提供证明职权行为违法的证据，但不因此免除赔偿义务机关对其职权行为合法性的举证责任。”根据上述条文，人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，实行“谁主张，谁举证”的举证分配原则，但存在例外，即下列情形，均由赔偿义务机关负责提供证
34、据证明：(1)被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系；(2)赔偿义务机关职权行为的合法性。在本题，根据“谁主张，谁举证”的举证分配原则，赔偿请求人李某应当对县公安局刑事拘留造成损害的事实提供证据，即证明刑事拘留的存在、损害后果及刑事拘留与损害后果之间的因果关系。本题中李某没有死亡，也没有丧失行为能力，故不能适用国家赔偿法第 26 条第 2 款，即“李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系”不应由县公安局承担举证责任，故选项 C“县公安局提供证据”表述错误。国家赔偿法第 30 条第 1 款规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关
35、对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。”据此，选项 D“申请复议一次”的表述错误，应当是 “提出申诉”。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。10 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 食药局为双重管理的部门。行政复议法第 12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”故 A 项正确。行政复议法实
36、施条例第 10 条第 1 句规定：“申请人、第三人可以委托 1 至 2名代理人参加行政复议。”某公司为本案行政复议申请人，故 B 项正确。行政复议法实施条例第 22 条规定：“申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。”故 C 项正确。行政诉讼法第 44 条第 2 款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”复议前置必须由法律、法规明确规定。食品安全法没有将食品安全行政案件规定为复议前置案件，故 D 项错误。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿11 【正确答案】 B,C,D【试题解析
37、】 行政诉讼法第 101 条规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用中华人民共和国民事诉讼法的相关规定。”据此，B、C 、D 项对。行政诉讼法对行政诉讼受案范围、管辖有明确规定，故不适用民事诉讼法的相关规定，排除 A 项。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿12 【正确答案】 C,D【试题解析】 行政复议法第 8 条第 2 款规定：“不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”行诉法执行解释第 l 条第 2
38、 款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为；”行政机关对民事纠纷的调解，不得申请行政复议也不得提起行政诉讼，故排除 A 项。出境人境管理法第 64 条规定：“外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。”“其他境外人员对依照本法规定对其实施的遣送出境措施不服，申请行政复议的，适用前款规定。”据此。出入境边防检查机关对外国人采取的遣送出境措施，仅可申请行政复议，不可提起行政诉讼，故排除 B 项。国务院反倾销条例第 53 条
39、规定：“对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。”据此，对作出的是否征收反倾销税的决定，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼，故 C 项应选。税收征收管理法第 88 条第 2 款规定：“当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。”故 D 项应选。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿13 【正确答案】 B,C,D
40、【试题解析】 行诉法执行解释第 18 条规定：“股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。”据此，有权以股份制企业名义起诉的，除其法定代表人外，还可以是其股东大会、股东代表大会、董事会。故本题应选 B、C 、D 项。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿14 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政复议法第 12 条第 1 款，双重管理的部门为被申请人的案件，复议机关是该部门的本级政府或者上一级主管部门。故区公安分局为被申请人的，复议机关也可以是区政府，故 A 项对。行政诉讼法第 26 条第 2 款规定：“经
41、复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告”据此，B 项对。该法第 18 条第 1 款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”故复议机关市公安局所在地的法院对本案也有管辖权，故 C 项错。 该法第 51 条第 3 款规定：“起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。”故 D 项对。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿15 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据最高人
42、民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要，下位法不符合上位法的常见情形有：下位法缩小上位法规定的权利主体范围，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利主体范围；下位法限制或者剥夺上位法规定的权利，或者违反上位法立法目的扩大上位法规定的权利范围；下位法扩大行政主体或其职权范围；下位法延长上位法规定的履行法定职责期限；下位法以参照、准用等方式扩大或者限缩上位法规定的义务或者义务主体的范围、性质或者条件；下位法增设或者限缩违反上位法规定的适用条件；下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围；下位法改变上位法已规定的违法行为的性质；下位法超出上位法规定的强制措施的适
43、用范围、种类和方式，以及增设或者限缩其适用条件；法规、规章或者其他规范文件设定不符合行政许可法规定的行政许可，或者增设违反上位法的行政许可条件。A 项为第项的规定， B 项为第 项的规定，C 项为第 项的规定，D 项为第项的规定，故选项 ABCD 都可以认定为下位法不符合上位法的情形。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿16 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政诉讼证据规定第 10 条第 1 款规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第(一) 项的规定，当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：(二 )提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部
44、门核对无异后加盖其印章；”该款第(2)项“经该部门核对无异后加盖其印章”的表述说明：既然该规划布局图是县政府保存的，自然应当由该县政府“核对无异后加盖其印章”，故 A 项表述正确。行政诉讼证据规定第 12 条规定：“根据行政诉讼法第三十一条第一款第(三)项的规定，当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：(一) 提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；(二) 注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；(三)声音资料应当附有该声音内容的文字记录。”该条第 2 项“注明制作方法、制作时间”的文字表明：选项 B 正确。根据行政诉讼法第 69
45、 条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。据此，如法院认定余某的请求不成立，法院应当判决驳回余某的诉讼请求，而非“可以”。故 C 项“可以 ”二字错误。根据行政诉讼法第 26 条第 2 款，复议维持原行政行为的，原机关和复议机关是共同被告。本案为“复议维持”案件，故县规划局和市规划局是共同被告。行政诉讼法第 79 条规定：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”据此，D 项正确。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿17 【
46、正确答案】 B,D【试题解析】 国家赔偿法第 7 条第 1 款规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”根据行政强制法第 8 条，行政机关违法实施行政强制造成损害的，应当给予赔偿。即行政机关在强制执行中违法采取措施或者扩大强制执行范围造成损害的，应当给予赔偿。城乡规划法第 68 条规定：“城乡规划主管部门作|责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”据此，县级以上地方政府享有强制拆除涉及违反城乡规划法的建筑物的权
47、限。本题中，区政府组织人员将违法建筑拆除并无违法之处，但“将拆下的钢板作为建筑垃圾运走”超出了某区规划局限期拆除决定的范围。故区政府为赔偿义务机关。故 A 项错误。B 项正确。本案造成国家赔偿的加害行为是运走钢板的行为，该行为属于行政事实行为。行政赔偿案件规定第 2l 条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：(4) 加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；(5)赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理：”据此，要求行政赔偿的，若加害行为是事实行政行为的，该行为不需要经确认为违法。据此，C 项错误。国家赔偿法第 15 条规定：“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人
48、和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”“赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”据此，D 项正确。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿18 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释第 2 条规定：“违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：(四 )对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的；”故 A 项说法正确。该解释第 5 条规定：“对判决、裁
49、定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：(一)执行未生效法律文书的；”故 B 项说法正确。该解释第 9 条规定：“受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，应当根据其过错对损害结果的发生或者扩大所起的作用等因素，依法减轻国家赔偿责任。”故 C 项“不承担”说法错误。该解释第 7 条规定：“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：(五)因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的；”故 D 项说法正确。【知识模块】 行政复议、行政诉讼、国家赔偿三、不定项选择题每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分 91-100 题，每题 2 分，共 20 分。19 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据行政复议法实施条例第 10 条，申请人、第三人可以委托1 至 2 名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构
