1、国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 4 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 甲市乙区工商局在执法检查中发现商贩张某并没有营业执照，对张某作出了暂时扣押物品的决定。张某不服该决定，则下列关于张某的救济途径正确的表述是：( )（A）张某应当先向甲市工商机关申请行政复议，对复议决定不服的再提起行政诉讼（B）张某应当先申请行政复议，可以向甲市工商局申请，也可以向乙区政府申请；对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼（C）张某既可以直接申请复议，既可以向甲市工商局申请，也可以向乙区政府申请；也可以直接提起行政诉讼（D）张某可
2、以选择复议或者诉讼途径，申请复议只能向甲市工商局申请2 甲地天南公司将 3 辆车卖给乙地地北公司，地北公司将车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以天南公司无进口汽车证明，地北公司无准运证从事非法运输为由，决定没收 3 辆汽车。天南公司不服决定提起诉讼。本案受理法院的主要审查对象是：( )（A）3 辆汽车的性质（B）天南公司销售行为的合法性（C）地北公司购买运输行为的合法性（D）工商局处罚决定的合法性3 下列哪个选项属于行政诉讼的受案范围?( )（A）行政机关到市场上购买办公用品的行为（B）人民检察院的违法拘留行为（C）行政机关缔结公共工程合同的行为（D）法律规定的行政仲裁行为4 甲行政机关制定
3、了有关行政收费的行政规章，该行政规章所规定的收费标准与有关行政法规相抵触，乙行政机关依据该行政规章向宋某收费，宋某认为此收费行为依据就是错误的，收费行为自然是错误的，因而向人民法院提起行政诉讼。宋某应当针对何种行为提起诉讼?( )（A）甲行政机关制定行政规章的行为（B）乙行政机关向其收费的行为（C）甲行政机关制定行政规章与乙行政机关向其收费的行为（D）乙行政机关适用该行政规章的行为5 下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围?( )（A）某县新建的批发市场进行招商，由于地段好，客流量大，所以本地商户蜂拥而上，某外地商户牵某出价高所以抢得一个较好的摊位，令本地人恼火万分，他们唆使工商局工作人员陈某，以
4、不按时交纳管理费为名，强行将摊位的执照摘走（B）某市居民李某向市检察院举报本市公安局长陈某收受贿赂草菅人命。结果检察院检察人员段某为徇私情，将举报人的情况透露给陈某，导致李某被打击报复，造成二级残废（C）某市消协接到消费者举报某市场大量批发注水内，遂组织工作人员将该市场封闭，结果造成无辜商户李某经济损失 2000 余元（D）某国有企业工人事某在日常作业中受工伤，按规定应得抚恤金 5 万元，但该企业以经营效益不好财政没钱为由拒绝支付该笔款项6 某市市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达 1000 万美元以上，市政府奖励 10 万元人民币。公民甲
5、通过自己的海外关系联系一外商，此外商在该市投资 2000 万美元。但事后市政府拒绝给予该公民 10 万元人民币的奖励。公民甲能否就市政府的拒绝奖励的行为提起行政诉讼?( )（A）不可以。行政诉讼法并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为弓 l 发的争议不属于行政诉讼的受案范围（B）不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的（C）可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予甲公民奖励的行为便犯了甲的财产权。市政府的行为是可诉的（D）不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是耍约与承诺的民事合同关系7 下列哪一情形下人民法院
6、应当予以受理：( )（A）根据省政府的征用土地的决定，某市政府确认田某为某块林地的所有权人，林某不服提起行政诉讼（B）刘某不服农业部的处罚行为，向农业部申请复议后对农业部复议决定仍不服提起行政诉讼（C）赵某不服税务局对其企业确定的纳税数额，提起行政诉讼（D）钱莱不服县公安局的罚款决定向县政府申请行政复议，撤回复议申请后向法院提起行政诉讼，此时距离钱某知道具体行政行为之日起已经超过 3 个月8 法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作最终裁决的，如果当事人既提起诉讼又申请复议，且法院和复议机关同时收到有关材料的，应如何确定有管辖权的机关?( )（
7、A）由法院管辖（B）由复议机关管辖（C）由当事人选择管辖的机关（D）由法院与复议机关协商确定管辖的机关9 下列关于行政案件的管辖说法不正确的是哪一项?( )（A）刘某被行政拘留，刘某所在地法院有权管辖（B）马某不服行政复议变更决定提起诉讼，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地法院管辖（C）尹某同时向有管辖权的两个法院起诉，应当由最先收到起诉状的法院管辖（D）集团诉讼案件由中级法院管辖10 赔偿请求人因同一事实对两个以上行政机关提起行政诉讼的，根据法律规定可以向其中任何一个行政机关住所地的人民法院提起。赔偿请求人向两个以上有管辖权的人民法院同时提起行政赔偿诉讼的，应由哪个法院管辖?( )（A
8、）最先立案的法院（B）最先受理的法院 （C）最先收到起诉状的法院（D）由共同上级人民法院指定管辖11 黄某因涉嫌走私被郑州海关处以巨额罚款，他遂申请复议，经复议减轻了原处罚，但黄某仍不服，向人民法院提起诉讼，此案的复议机关和管辖法院是：( )（A）河南省人民政府，郑州市中级人民法院（B）海关总署，郑州市海事法院（C）河南省人民政府，郑州海关所在区人民法院（D）海关总署，海关总署所在地中级人民法院12 甲、乙两村分别处于不同的两县，因土地所有权归属产生纠纷，向市人民政府申请解决，市人民政府作出了争议的土地所有权属于甲村的裁决。乙村不服，向上一级行政机关申请复议，复议决定改变了市人民政府的裁决，将
9、争议的土地所有权裁决给了乙村。对此，甲村不服，提起行政诉讼，此案谁有管辖权?( )（A）市人民政府所在地的人民法院（B）复议机关所在地的人民法院（C）市人民政府所在地的人民法院或复议机关所在地的人民法院（D）争议的土地所在地的人民法院13 S 市 A 区个体运输户秦某某拖欠养路费 2 万元，市交通局(设在 B 区)作出决定令秦某某补交所拖欠的养路费 2 万元，并处以罚款 4 万元。秦某某逾期既不履行义务也未向人民法院起诉。市交通局拟向法院申请强制执行，它应向哪一法院申请强制执行?( )（A）A 区人民法院（B） B 区人民法院 （C） A 区或 B 区人民法院皆可（D）市交通局根据便利选择最恰
10、当的法院14 某市工商局(住所地为该市甲区)与卫生局(住所地为该市乙区)在联合执法过程中，对该市某超市进行检查，发现该超市有销售过期食品的行为，共同做出了罚款2000 元的处罚决定。该超市不服处罚决定，可以向下列哪个法院提起行政诉讼?( )（A）甲区人民法院（B）乙区人民法院（C）甲区或者乙区人民法院（D）市中级人民法院二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 以下选项中，属于第三人参加复议的条件有哪些?( )（A）同申请复议的具体行政行为有利害关系（B）有权提起行政复议（C）由复议机关批准参加复议（D
11、）当事人申请16 在行政复议中，被申请人与行政复议机关重合的是：( )（A）对铁道部春运期问火车票提价的行政复议（B）对北京市政府有关城市改造的行政行为的行政复议 （C）对成都市税务局因某企业漏税而采取的罚款行为的复议（D）对天津市公安局的拘留决定不服的行政复议17 根据行政复议法规定，对实行垂直管理的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。以下属于实行垂直管理的行政机关的是：( )（A）海关（B）国家安全机关（C）国家金融机关（D）外汇管理机关18 某县农牧渔业局发现某兽药门市部销售劣质兽药，故对其进行处罚，该兽药门市部不服处罚决定而申请复议，并称所销售的兽药是从某兽药厂
12、购进的，而该厂有产品检验合格证。在此案中，正确的选择应是：( )（A）某兽药门市部作为复议申请人，兽药厂作为第三人（B）兽药厂作为复议申请人，某兽药门市部作为第三人（C）某兽药门市部和兽药厂作为共同申请人（D）二者都存在作为申请人或者第三人的可能19 国有沿水柴油机厂在经营期间有偷漏税款行为，被广美市大山区地方税务局查获，大山区地方税务局对沿水柴油机厂作出决定，责令其补交偷漏税款，并处以 1万元罚款。沿水柴油机厂不服，应向谁申请复议?( )（A）大山区政府法制局（B）广美市政府法制局（C）大山区地方税务局所属的区政府（D）大山区地方税务局的上级主管部门20 上题中，沿水柴油机厂不服。如何获得救
13、济?( )（A）柴油机厂不服补交偷漏税教的行政行为，必须先申请行政复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼（B）柴油机厂不服补交偷漏税欺和罚款的行政行为，自主选择，可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼（C）柴油机厂不服罚款的行政处罚，可以申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼（D）柴油机厂不服补交偷漏税款和罚款的行政行为，必须先申请行政复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼21 吴某拖欠冯某借款 5 万元，冯某多次催要借款而吴某一直不给。在一次催要过程中，二人发生争执并大打出手，冯某将吴某殴打致伤。区公安分局遂以冯某违反治安管理处罚法为由，将冯某行政拘留 10 天。冯某不服区公
14、安分局的拘留行为，向市公安局申请行政复议，在行政复议期间，出现下列哪些情形的，区公安分局可以暂停对冯某执行行政拘留处罚?( )（A）区公安分局认为需要停止执行的（B）市公安局认为需要停止执行的（C）吴某若能找到担保人的，复议期间可以暂缓执行（D）吴某若能按规定缴纳保证金的，复议期间可以暂缓执行22 下列关于行政复议机关作出复议决定的期限的说法，错误的有：( )（A）行政复议机关应当自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定；但是法律另有规定的除外（B）行政复议决定的作出期限最多不超过 90 日（C）行政复议决定期限的延长必须经过上级行政机关的批准（D）案情特别复杂，经上级行政机关批准，行政复
15、议决定的期限可以超过 90 日23 某市人民政府将其行政复议机构设在市法制局，李某因不服市公安局的行政处罚申请复议，法制局受理此复议案件，对此，下列表述错误的是：( )（A）本案的复议决定书，应以法制局名义作出，加盖法制局的印章（B）市法制局提出对复议决定的意见，经市政府负责人同意或讨论通过后作出复议决定（C）若维持原行政处罚，则李某可以以法制局为被告提起行政诉讼（D）经法制局负责人集体讨论决定后即可作出复议决定书24 以下关于行政诉讼中“当事人法律地位平等原则” 的表述正确的是：( )（A）行政机关在行政诉讼中的地位优越于原告（B）公民、法人或其他组织与行政机关均是法律地位平等的当事人，平等
16、地享有诉讼权利 （C）诉讼中对原、被告适用的法律制度应完全一致，如果不一致，双方的法律地位就难言平等（D）该原则强调的是双方当事人在行政诉讼以及司法权面前的平等，针对原被告设置不同的法律制度与此不矛盾 25 下列哪些原则与规定是行政诉讼特有的?( )（A）合议制度（B）不适用调解（C）被告负举证责任（D）当事人在诉讼中法律地位平等26 行政诉讼法的基本原则有：( )（A）以事实为根据，以法律为准绳的原则（B）具体行政行为的合法性审查原则（C）合议、回避、公开审判和两审终审原则（D）使用本民族语言文字进行诉讼原则27 下列属于行政诉讼法所规定的受诉具体行政行为的有：( )（A）公安机关按照刑事诉
17、讼法规定实施的刑事强制措施（B）行政机关制定规范性文件（C）行政机关解决行政纠纷的行政复议且不属于法律规定的最终裁决（D）行政机关对违法行为人进行的行政处罚28 王某在餐厅吃完饭回到家后，即感觉肚子不舒服，半小时后王某上吐下泻，到医院查明为食物中毒。王某出院后，向卫生检查部门举报。卫生检查部门经过调查，对该餐厅作出了处罚决定。下列说法中哪些是正确的?( )（A）如果王茅对该行政处罚不满意，可以依法提起行政诉讼（B）如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政复议（C）根据法律的规定，王某可以作为第三人参加行政复议（D）如果餐厅对该行政处罚不服，可以依法提起行政诉讼29 北京市某公安局的公安人员王
18、某，穿便服去广东办私事，由于出发较晚，到火车站时火车票已售完。恰好有一去广东的旅客李某要退票，便在候车室叫喊了一句：“谁要去广东的火车票 ?”王某正在烦恼，一听有人要卖火车票，误将李某认作是票贩子，便走到李某面前说：“是你要卖火车票吗?”李某尚未来得及回答，王某便将李某打倒在地，随后说明自己是公安人员，说自己在执行公务。后来火车站的治安管理人员赶到，将李某与王某一起带走，问明情况后，对王某作出罚款 50 元的决定。对于本案，下列表述正确的是：( )（A）李某应对王某所在的公安局提起行政诉讼（B）王某不服火车站治安管理处的处罚决定，可以以个人名义对火车站提起行政诉讼（C）李某不能对王某所在公安局
19、提起行政诉讼，而可以对王某提起民亭诉讼（D）王某的行为是个人行为，不应当被认作是执行公务的行为30 某市教育局按惯例组织全市小学毕业班会考，会考成绩作为学生升入初中学习的人学依据。学生杨某分数离镇重点中学分数线只有一分之差，要入该学校须交6000 元。杨某认为成绩有误。书面要求某镇教管会予以核查。镇教管会告知的分数与学校通知的相同。随后，杨父找到某市教育局，教育局答复的成绩也与原成绩相同，并拒绝杨父提出的要查考卷的请求。杨某遂以自己的名义，向人民法院提起行政诉讼，状告市教育局拒绝履行法定职责，请求法院令被告对其会考试题批卷情况给予核查。下列处理意见适当的是：( )（A）法院不应受理此案，因为教
20、育局的拒绝行为既未侵犯杨某的人身权，也未侵犯其财产权（B）法院应当受理，因为这属于行政诉讼法第 11 条第 1 款第(5)项中规定的“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复”的情形，并且侵犯了杨某的受教育权及财产权（C）根据 教育法第 42 条关于受教育者享有“在学业成绩和品行上获得公正评价”的权利的规定，被告拒绝查卷的行为侵犯了杨某的受教育权（D）原告仍可以就读于其他中学，其受教育的权利并未受到侵犯31 在行政诉讼中，下列属于受案范围的案件有：( )（A）拒绝颁发适航证（B）拒绝颁发船长职务证书（C）拒绝颁发演出许可证（D）拒绝颁发结婚证32 下列情形属于
21、行政诉讼法第 17 条规定的“复议机关改变原具体行政行为” 的有：( )（A）复议机关改变原具体行政行为所适用的规范依据并对定性产生影响的（B）复议机关改变原具体行政行为的法律文书的文字的（C）复议机关改变原具体行政行为所认定事实的（D）补充不完整的法条的33 陈某于 1991 年 7 月 14 日驾驶“蓝江 04 号” 轮在我国领海运输 “三菱”牌空调机1216 台。“乐声 ”牌空调机 70 台，“卡西欧”中英文打字机 2 台，“ 爱华”牌激光视盘放像机 10 台，对讲机 10 台，“佳能” 复印机 126 台、 “粒粒橙”饮料 5988 箱，14 寸彩色显示器 230 台，“ 健伍 ”音响
22、 2 台等我国限制进口的货物，被湛江海关查获。1991 年 8 月 12 日，湛江海关作出(91)湛关查字 076 号处罚通知书，认定陈某运输的以上货物无合法证明，以运往越南海防为名，实际准备运往我国广西北海和广西钦州沙井交货，其行为已构成走私，决定全部没收上述走私物品。香港昆利发展有限公司(以下简称昆利公司)、晶泽有限公司(以下简称晶泽公司)不服中华人民共和国湛江海关(以下简称湛江海关)的行政处罚决定，以其是被没收财物的所有权人，拟申请行政复议或者提起行政诉讼。则下列说法中正确的是：( )（A）昆利公司与晶泽公司虽然并非被诉具体行政行为所指向的当事入，仍具有原告资格（B）昆利公司与晶泽公司应
23、当向湛江海关所在地的基层人民法院提起行政诉讼（C）昆利公司与晶泽公司应当向湛江海关所在地的中级海事法院提起行政诉讼（D）昆利公司与晶泽公司如果选择申请复议的话，只能向上一级海关申请34 行政诉讼中的移送管辖应当具备的条件有：( )（A）移送案件的法院已经受理（B）移送案件的人民法院对本案无管辖权（C）已受理的案件不属于行政诉讼受案范围（D）移送的人民法院只能向其上级法院移送35 以下关于级别管辖的表述中哪些是正确的？( )（A）我国的级别管辖以基层法院管辖为原则（B）因中级法院管辖的案件有扩大之势，因而我国的级别管辖是以中级法院管辖为原则（C）由海关处理的纳税案件依法应该由海关所在地的中级法院
24、管辖（D）对国务院所作的撤销某省具体行政行为的行政复议决定不服而提起的诉讼应由中级法院管辖36 商务部认定某外国公司在中国销售的电子产品存在倾销的嫌疑，于是对该公司展开调查。在调查过程中，该公司拒绝提供相关证据，于是商务部依据其他证据认定该公司销售行为构成倾销，对其产品征收反倾销税。该公司对此提起行政诉讼，下列关于此诉讼的说法错误的是：( )（A）此案只能由北京市高级人民法院受理（B）此案应由北京市中级人民法院受理（C）该公司如在诉讼中提出其在商务部调查时未提供的证据，法院应予采纳（D）法院可以认定商务部的决定证据充分37 县税务局公务员孙某经常参与赌博。一日，孙某因参与赌博被县公安局当场抓获
25、，并被处以 15 日的拘留和 1000 元的罚款。县税务局收到县公安局对孙某的处罚通知后，经研究作出对孙其予以开除的决定。对此，下列哪些说法正确?( )（A）孙某可以县公安局为被申请人申请行政复议（B）孙某可以县税务局为被申请人申请行政复议（C）孙某可以向县监察局申请复查开除处分（D）孙某可以向市监察局申请复查开除处分38 某市某区人民政府决定将由区工商局管理的国有茶厂出售。茶厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，本案的行政复议机关应当是：( )（A）市人民政府 （B）区人民政府（C）市国有资产管理局 （D）市工商局39 下列关于行政复议的申请事项说法不正确的是：( )（A）行政复
26、议的申请必须要用书面形式提出，不得用口头形式提出（B）行政复议既可以书面形式提出，又可以口头形式提出（C）行政复议的申请期限一般为 60 日，但是如果单行法律规定的期限少于 60 目的，应当以单行法的规定为准（D）行政复议的申请期限自该具体行政行为作出之日起计算39 甲公司和乙公司同时向市规划局申请建筑用地，市规划局接到两家公司的申请后，只批准了甲公司的申请，对乙公司的申请一直不予答复。乙公司不服，下列关于乙公司的救济途径中，做法合乎法律相关规定的有：( )（A）若乙公司申请行政复议，复议机关是该市政府或上一级规划部门，乙公司可以自己进行选择（B）若乙公司申请复议，复议机关一直找借口不受理，则
27、乙公司可以向该复议机关的上级行政机关举报，由上级行政机关责令复议机关受理（C）若乙公司向人民法院提起诉讼，同时就不能向复议机关提起复议申请（D）若乙公司向法院提起诉讼，应当提供证据证明该公司曾经向市规划局提出过建筑用地申请40 下列哪些行为是可以受到人民法院的司法审查的?( )（A）宣布总动员的行为（B）某市公安机关不给王某颁发出国护照（C）某区政府作出的 1 个月内强制铲除该区平安大道左右建筑的决定（D）公安机关根据刑事诉讼法授权对公民的违法拘留行为41 下列选项中哪些具体行政行为引发的争议属于行政诉讼的受案范围?( )（A）行政机关对一传染病患者实行强制隔离治疗（B）乡政府对一起邻里纠纷所
28、作的调解（C）某市政府以提供低利率的贷款鼓励企业投资农产品生产的行为（D）强制服兵役行为42 下列情形中，当事人可以向人民法院提起行政诉讼的有：( )（A）某县公安局认定王某殴打张某致轻伤，遂决定对王某拘留 1 天，王某不服，向市公安局申请复议，市公安局经过审查，撤销了县公安局的处罚决定，张某欲起诉（B）甲依法取得某片上等土地的承包经营权，但是后来乡政府决定收回该土地的承包经营权，并且自己经营，某甲欲起诉乡政府（C）公安干警郑某在长行职务过程中态度恶劣，打伤张某，因此被公安局开除，郑某欲起诉（D）钱某因为涉嫌诈骗被公安机关刑事拘留，后经查明无犯罪事实被释放，钱某欲提起行政诉讼43 下列行为中，
29、哪些是终局裁决，不可诉?( )（A）法规或者规章规定行政机关，可以对某些事项作最终裁决的（B）法律规定行政机关可以最终裁决的（C）违反 出境入境管理法的规定，伪造出入中国国境的证件，被公安机关处以罚款的行政相对方，对罚款不服向上一级公安机关申请复议，由上一级公安机关作出的复议决定（D）外国人违反出境入境管理法的规定，被公安机关遣送出境的，对遣送出境措施不服向上一级公安机关申请复议，由上一级公安机关作出的复议决定44 甲是黄唐市市政府办公厅秘书长，一日在夜总会嫖娼被区公安分局抓获。区公安分局根据治定管理处罚法的规定，给予甲 10 日拘留。市政府得知后，对甲处以记大过的行政处分。对区公安分局和市政
30、府的行为，下列说法中正确的有：( )（A）均是具体行政行为，均具可诉性（B）市政府的行政处分是内部行为，由此引发的争议不属于行政诉讼的受案范围（C）区公安分局的行为是行政处罚行为，由此引发的争议属于行政诉访的受案范围（D）两个行为均是行政机关对公务员作出的涉及其权利、义务的决定行为，皆为不可诉的内部行为45 下列关于行政诉讼中的受案范围，说法正确的有：( )（A）2007 年 3 月，甲市公安机关在侦查一起毒品交易案件时，认为张某为某贩毒组织洗钱，于是搜查了张某的住处，扣押现金 10 万元，冻结其银行存款 10 万元。后经查明张某并未从事洗钱行为，于是退还了 10 万元现金，解冻了银行存款。张
31、某对公安机关的行为可以提起行政诉讼（B）林某和孔某就某一房屋的产权问题请求政府相关部门裁决，裁决之后，孔某不服，认为裁决过程违法，孔某可以向法院提出行政诉讼并附带提出民事赔偿（C）某县政府规定，自 2007 年 1 月 1 日起，县内所有食品加工企业都需要每月交纳 2000 元管理费。经调查，该县制定该规定时，该县只有两家食品加工厂。这两家食品加工厂可以就该县的规定向人民法院诉讼（D）商务部根据中国纸制品协会的申请，对甲国给予甲国乙公司新闻纸补贴一案进行调查，最终裁决补贴存在，对乙公司征收反补贴税，该公司可以对此最终裁决提起行政诉讼46 A 省向阳经济学院是一所民办高校，因其存在办学条件落后，
32、乱收费等现象，并有欺诈嫌疑，群众反响强烈。A 省人民政府根据群众举报，对该学校作出了撤销的处理决定。向阳经济学院对 A 省人民政府的决定不服。47 向阳经济学院可以向何机关提出行政复议的申请：( )（A）作出该具体行政行为的省人民政府（B）国务院（C）国家教育部 （D）省高级人民法院48 在复议过程中，当事人和复议机关的以下行为，不合法的是：( )（A）作为被申请人的该省人民政府向举报群众调查学校欺诈学生的事实，收集证人证言（B）申请人向复议机关要求查阅作出撤销决定的证据，复议机关以涉及本机关内部文件为由加以拒绝（C）复议机关采用书面方式进行审查并作出决定（D）被申请人在收到申请书副本第 15
33、 日提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料49 向阳经济学院对作出的复议决定不服的，可以：( )（A）向原复议机关提出申请复查（B）向原复议机关提出再次进行复议的申请（C）向人民法院起诉（D）向国务院申请作出终局裁决国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 4 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 本题中首先要判断行政复议与行政诉讼的关系。张某属于无照经营，不属于复议前置的情形，而是属于当事人选择救济手段的情形。据此。A 选项和B 选项的说法都是错误的。工商局不属于在全国内实行垂直管
34、理，复议时既可以向上一级主管机关申请行政复议，又可以向同级人民政府申请复议。据此，C 选项正确，D 选项错误。【知识模块】 行政诉讼概述2 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼是指法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。根据行政诉讼法第 5条的规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。由此可知，对于行政诉讼，人民法院只能受理因具体行政行为引起的行政争议，原则上只审查具体行政行为的合法性，不审查其合理性。故 D 项正确。【知识模块】 行政诉讼概述3 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法解释第 1 条的规定，公民、
35、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，可以提起行政诉讼。公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，即刑事司法行为，以及法律规定的仲裁行为，不属于行政诉讼的受案范围。本题中行政机关到市场购买办公用品属于民事行为，A 项不属于；检察机关违法拘留属于刑事司法行为，B 项不属于；法律规定的行政仲裁行为特指劳动争议仲裁，D 项不属于。公共工程合同属于行政合同，是行政机关作出的具体行政行为，属于受案范围，故本题的正确答案为 C 项。【知识模块】 行政诉讼的受案范围4 【正确答案】 B【试题解析】 行政诉讼法第 2 条及第 12 条第(2)项规定，行政诉讼案
36、件中，人民法院审查的是具体行政行为是否合法，而行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令不属于其受案范围。因此本题的正确答案为B 项，乙只能就行政机关的收费行为提起诉讼。 【知识模块】 行政诉讼的受案范围5 【正确答案】 A【试题解析】 依据行政诉讼法第 11 条的规定。人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的：(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和
37、执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(7)认为行政机关违法要求履行义务的； (8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。本题主要是考查对第(1)、(3) 、 (6)项的理解。A 项属于第(1)项规定的情形；B 项中，段某的行为并不代表检察院的意志，是绚私枉法的个人行为，属于刑法的调整范围；C 项中，由于消协不是行政机关，所以虽然李某的经营自主权被侵犯，却不能通过行政诉讼的途径予以解决；D 项中，国有企业
38、不是行政机关，虽然抚恤金的截留违反法律规定，但却只能由劳动法来规范，不能提起行政诉讼。故本题正确答案为 A 项。【知识模块】 行政诉讼的受案范围6 【正确答案】 C【试题解析】 行政诉讼受案范围虽然没有规定行政奖励，但其侵犯了公民的财产权，属于行政诉讼法第 11 条第(8)项规定的“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的”因此 C 项正确。 【知识模块】 行政诉讼的受案范围7 【正确答案】 B【试题解析】 行政复议法第 30 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应
39、当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。选项 A 为复议前置事项，应先申请行政复议，人民法院不予受理，故选项 A 不选。第 14 条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。对农业部的复议决定不服的，可以提起行政诉讼或向国务院申请作出最终裁决。故选项 B 应选。税收征收管理法第 88 务规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必
40、须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。选项 C 也为复议前置事项，敌选项 C 不选。行政诉讼法解释 第 35 条规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序。公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。行政诉讼法第 39 条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3 个月内提出。法律另有规定的除外。选项 D 中钱某已经超过起诉期限。人民法院
41、不予受理，故选项 D 不选。【知识模块】 行政诉讼的受案范围8 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法解释第 34 条的规定，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。因此本题选 C 项。【知识模块】 行政诉讼的管辖9 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼法第 18 条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起行政诉讼的，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。因此 A 说法正确。不选。行政诉讼法第 17 条，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的
42、案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖。由此可知，对改变原具体行政行为的复议决定不服提起诉讼的，复议机关所在地法院和作出原具体行政行为的行政机关所在地法院都有管辖权。所以 B 正确。 行政诉讼法第 20 条规定。两个以上法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院起诉。原告向两个以上有管辖权的法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。由此可知 C 正确。 行政诉讼法第 14 条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(三)本辖区内有重大、复杂的行政案件。最高院关于行政案件管辖若干问题的规定第 l 条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第 14 条第(
43、三)项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：( 二)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件由此可知只有社会影响重大的集团诉讼案件才由中级人民法院管辖。D 错误。【知识模块】 行政诉讼的管辖10 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼法第 20 条的规定，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。故选 C 项。【知识模块】 行政诉讼的管辖11 【正确答案】 D【试题解析】 行政复议法第 12 条规定，对海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的
44、，向上一级主管部门申请行政复议。本题中郑州海关的上级主管部门是海关总署，因此复议机关为海关总署。行政诉讼法第 14 条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(1)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；该法第 17 条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。并且根据行政诉讼法解释第 6 条第 2 款的规定，专门法院不审理行政案件。因此本题中的管辖法院可以是郑州市中级人民法院，也可以是海关总署所在地的中级人民法院。故本题的正确答案为 D 项。【知识模块】 行政诉讼的管辖12 【正确答案】
45、D【试题解析】 行政诉讼法第 19 条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。本案中，甲、乙两村的纠纷是因土地所有权归属而引起的，甲村提起诉讼也是基于土地所有权归属即不动产的问题，故应当由“不动产所在地”人民法院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖13 【正确答案】 B【试题解析】 行政诉讼法解释，第 89 条的规定。行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。故应由市交通局所在地 B 区人民法院受理。B 项正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖14 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政诉讼
46、法第 20 条的规定。本案中两个行政机关以共同名义做出了一个具体行政行为，对该罚款决定不服的，既可以向二机关的共同上一级行政机关该市人民政府申请复议，也可以以二机关为共同被告提起行政诉讼。该案件并不属于由中级人民法院管辖的案件，属于基层法院管辖；由于二机关为共同被告，则二机关所在地的区人民法院甲区人民法院和乙区人民法院都具有管辖权。C 选项所确定的对超市处罚的管辖法院是正确的。该超市可以选择其中的一个法院提起行政诉讼。【知识模块】 行政诉讼的管辖二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 【正确答案】 A
47、,C,D【试题解析】 根据行政复议法第 10 条的规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。【知识模块】 行政复议16 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据行政复议法第 14 条的规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。A 、B 项是正确的。根据行政复议法第 12 条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，向上一级主管部门或本级政府申请复议。可以排除 C、D 项。【知识模块】 行政复议17 【正确答案】
48、A,B,C,D【试题解析】 依照行政复议法第 12 条第 2 款的规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。因此本题正确答案为 A、B 、C、D 项。【知识模块】 行政复议18 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政复议法第 9 条、第 10 条第 3 款的规定，复议申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。第三人是与申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织。在本案中，兽药门市部与兽药厂的合法权益都受到了处罚决定的影响，二者可以选择自己申请复议。也可选择共同申请复议。
49、如果选择自己申请复议，则未申请复议的另一个就可以作为本案的第三人。故本题的正确答案为 A、B、C、D 项。【知识模块】 行政复议19 【正确答案】 C,D【试题解析】 根据行政复议法第 12 条第 2 款的规定，对国税的具体行政行为不服的，向其上级主管部门申请行政复议。但本题中的情形是地税。不适用该规定。对地税局作出的具体行政行为不服，仍应按该法条第 1 款的规定确定，即对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。据此，本题中的沿水柴油厂应向大山区地方税务局所属的区政府或大山区地方税务局的上级主管部门申请复议。【知识模块】 行政复议20 【正确答案】 A,C【试题解析】 根据税收征收管理法第 88 条的规定，纳税人、扣缴义务人等与纳税机关之间在纳税上发生争议，履行义务后，对此不服的。可以依法申请行政复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当对税务机关的处罚决定、强制执行措施等不服的，由当事人选择，可以提起行政复议也可
