1、2006 年下半年全国自考（西方行政学说史）真题试卷及答案与解析一、单项选择题1 威尔逊“政治与行政两分法” 的思想主要受益于德国政治学家 ( )（A）马克斯.韦伯（B）布隆赤里（C）劳伦斯.冯.施塔因（D）里格斯2 泰罗认为最好的管理制度的基础是( )（A）高工资和高劳动成本（B）高工资和低劳动成本（C）低工资和高劳动成本（D）低工资和低劳动成本3 “昆斯伯里侯爵式 ”管理的特点是 ( )（A）中央分权（B）中央集权（C）地方分权（D）地方集权4 法约尔最主要的代表作是( )（A）政治与行政（B） 管理的一般原则（C） 工业管理与一般管理（D）行政学导论5 古立克注意组织内部的分工和组合，并
2、称之为( )（A）“由左而右 ”的作法（B） “由右而左” 的作法（C） “由下而上” 的作法（D）“由上而下 ”的作法6 被古立克称作效率运动的“发电厂和思想库” 的是 ( )（A）中央政府（B）市政研究局（C）大都会政府（D）学校实验室7 在福莱特看来，群体过程的核心就是( )（A）目的（B）激励（C）协调（D）创造8 福莱特认为社会生活的最高表现为( )（A）国家（B）组织（C）群体（D）市场9 贯穿福莱特学说的是她的两点假设，分别为( )（A）态度不可改变和利益不可调和（B）态度不可改变和利益可以调和（C）态度可以改变和利益不可调和（D）态度可以改变和利益可以调和10 福莱特学说的主要
3、问题是她的溢于言表的( )（A）现实主义（B）理想主义（C）实证主义（D）经验主义11 巴纳德认为，一旦决定协作，限制性因素便是( )（A）自然关系（B）社会关系（C）组织关系（D）激励关系12 巴纳德把诱因分为两类，即( )（A）特殊诱因和一般诱因（B）客观诱因和主观诱因（C）特殊诱因和客观诱因（D）一般诱因和主观诱因13 西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人模式上，他把这一模式称为( )（A）“满意人 ”模式（B） “心理人” 模式（C） “社会人” 模式（D）“经济人 ”模式14 西蒙认为，动机的结果是( )（A）事实（B）目标（C）行为（D）利益15 在西蒙看来，提供决策前
4、提的首要责任在( )（A）程序性（B）非程序性（C）等级制（D）非等级制16 西蒙指出可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段，他称“寻找决策的场合”为( )（A）情报活动（B）设计活动（C）抉择活动（D）审查活动17 西蒙提出构建行政学的基础是( )（A）“实践 经验” 两分法（B） “政治行政” 两分法（C） “结构功能” 两分法（D）“事实 价值” 两分法18 里格斯把“ 功能专一性的 ”社会叫做( )（A）融合社会（B）衍射社会（C）集权社会（D）分散社会19 里格斯认为，传统农业社会的经济结构是( )（A）“互惠 重配” 结构（B） “市场企业” 结构（C） “集市无限市场”
5、结构（D）“集市 有限市场” 结构20 在棱柱社会，如果变革的压力主要来自于国内。它就可以被称为( )（A）“外生性 ”变革（B） “内生性” 变革（C） “共生性” 变革（D）“抑制性 ”变革21 里格斯行政理论的坐标是( )（A）国家（B）社会（C）东方（D）西方22 “X 理论”和“Y 理论”这两大管理理论的提出者为( )（A）沃尔多（B）卡斯特（C）麦格雷戈（D）凯登23 林德布洛姆把互相调适的渐进方法称为解决社会问题的( )（A）模式一（B）模式二（C）模式三（D）模式四24 “综视决策模式 ”的创始人为 ( )（A）西蒙（B）林德布洛姆（C）威尔达夫斯基（D）艾米泰.埃佐尼25 在
6、威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两个派别，分别为( )（A）精英主义者和集体主义者们（B）精英主义者和平均主义者们（C）个人主义者和集体主义者们（D）个人主义者和平均主义者们26 威尔达夫斯基认为预算过程中最为至关紧要的一项手段为( )（A）简单明了（B）循序渐进（C）注意预算参与者的期望（D）复杂高效27 卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织和组织理沦的关键是( )（A）系统方法（B）实证方法（C）规范方法（D）折衷方法28 卡斯特提出，从结构层次上看，可以把管理系统分为( )（A）技术分系统、结构分系统和作业分系统（B）技术分系统、协调分系统和战略分系统（C
7、）结构分系统、作业分系统和战略分系统（D）作业分系统、协调分系统和战略分系统29 卡斯特认为，组织有计划的变革必须考虑三个方面的因素：效益、效率和( )（A）效果（B）经济（C）成本（D）组织成员的满意感30 诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是( )（A）国家理论和产权理论（B）国家理论和意识形态理论（C）产权理论和意识形态理论（D）意识形态理论和精英理论二、填空题31 执政党把官职当作“ 战利品 ”分配给本党成员，从而形成一种 “任人唯党、任人唯派、任人唯亲” 的选官制度，这被称为 _。32 威尔逊认为，公共舆论监督应具备高度的有效性和适当性、相对独立性以及_三个特征。33 泰罗科学管理
8、的核心组成部分，分别为职能性组织、工资刺激制度以及_。34 一个组织在一般情况下，其管理活动应沿着等级(层级)序列进行(自上而下的指挥监督与自下而上的请示汇报)，法约尔称其为_。35 古立克将行政管理人员的主要职责概括为“八字方针” ，用英语中的八个字母来表示，即_。36 福莱特认为领导应该有三大功能：协调、决定目标和_。37 巴纳德认为他的主要的结构性概念有：个人、协作体系、正式组织、非正式组织和_。38 巴纳德指出三种管理者功能：提供一种信息交流体系；促成必要的个人努力；提出和确定_。39 林德布洛姆认为有两种控制公共政策的过程，分别为选举控制和_。40 卡斯特大体区分了两种不同的组织，以
9、及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是_。三、名词解释41 互相渗透定律(福莱特)42 无关心区(巴纳德)43 理性(西蒙)44 多元化社会(里格斯)45 公共选择(布坎南)四、简答题46 简析韦伯提出的现代官僚制的负面功能。47 简述梅奥提出的有效民主政府的具体要求。48 简述林德布洛姆所归纳的非正式合作应遵循的行事规则。49 简述沃尔多提出的古典学派的基本特点。50 简述布坎南分析的政府机构工作低效率的原因。五、论述题51 试结合实际分析古立克对政府和行政的主要看法。52 试结合实际分析凯登提出的行政改革失败的原因。2006 年下半年全国自考（西方行政学说史）真题试卷答案
10、与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B2 【正确答案】 B3 【正确答案】 B4 【正确答案】 C5 【正确答案】 C6 【正确答案】 B7 【正确答案】 D8 【正确答案】 A9 【正确答案】 D10 【正确答案】 B11 【正确答案】 B12 【正确答案】 A13 【正确答案】 A14 【正确答案】 B15 【正确答案】 C16 【正确答案】 A17 【正确答案】 D18 【正确答案】 B19 【正确答案】 A20 【正确答案】 B21 【正确答案】 D22 【正确答案】 C23 【正确答案】 B24 【正确答案】 D25 【正确答案】 D26 【正确答案】 B27 【正确答案】 A28
11、 【正确答案】 D29 【正确答案】 D30 【正确答案】 A二、填空题31 【正确答案】 政党分赃制32 【正确答案】 社会权威性33 【正确答案】 时间动作研究34 【正确答案】 等级制度(或答“层级制度”)35 【正确答案】 POSDCORB36 【正确答案】 预测37 【正确答案】 复合性正式组织38 【正确答案】 组织目标39 【正确答案】 企业控制40 【正确答案】 稳定的机械模式三、名词解释41 【正确答案】 互相渗透定律意即人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间的结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。42 【正确答案】 巴纳德注意到下属
12、对组织命令的反应不是事先决定的，他把下属不考虑命令的好处就接受的反应，称为“无关心区” 。43 【正确答案】 西蒙把理性界定为：用评价行为后果的某个价值体系去选择令人满意的备选择行为方案。44 【正确答案】 一个社会的沟通渠道不畅通。人们之间语言不能互通，传播媒介落后，交通闭塞，人们之间的情感、思想、信念、价值观无法沟通，社会动员性和同化性极低，则称该社会为多元化社会。45 【正确答案】 公共选择就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共物品间的分配。四、简答题46 【正确答案】 第一，官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率低下；第二，官僚制与官僚主义密切相连，它具有官僚主义的种种弊端；
13、第二，现代官僚制同样具有“ 非理性” 的一面，它不断使人的本质发生异化。47 【正确答案】 第一，紧急状况过后，控制必须由中央转移到边缘组织；第二，建立一支信息灵通的行政精英队伍；第三，改善教育系统。48 【正确答案】 第一，最主要和最普通的是互惠规则；第二，尊重其他议员的合法权利；第三，立场改变预先通知；第四，公开反对，即不隐瞒自己的反对意见；第五，和解，乐于妥协，不求全责备，能过得去就接受。49 【正确答案】 第一，承认并接受政治/行政两分法；第二，赞同有一个通用的管理方向；第三，通过科学分析寻找行政管理的原则；第四，强调行政权威应该集中；第五，致力民主。50 【正确答案】 第一，缺乏竞争
14、性压力；第二，没有降低成本的激励机制；第三，缺乏监督信息。五、论述题51 【正确答案】 第一，当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正而的作用；第二，各级政府的行政系统应该提出并执行政策；第三，在行政系统内，首席行政官应该有职有权；第四，增进联邦、州和地方政府之间的合作；笫五，行政人员介入政治和政策事务在所难免；第六，要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法；第七，行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。 结合实际，论述具体充分。52 【正确答案】 第一，公共事务迅速膨胀，令政府领导人无法事必躬亲、面面兼顾；第二，政府官员的行政功能已经改变；第三，政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构；第四，大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之；第五，行政改革的对象是保守、僵化的大型组织；第六，今天改革的难度已经远远超过以前。 结合实际，论述充分合理。
